ЧОМУ ВАЖЛИВО
Обіцянка передвиборної кампанії
Це було в основі програми кандидата Макрона: створення "універсальної пенсійної системи, де євро вноситься, дає однакові права незалежно від того, коли він був виплачений, незалежно від статусу того, хто зробив внесок".
Понад два роки потому, після десятків годин консультацій та виступів, багато моментів залишається уточнити.
Система оплати як ви хочете: вона не змінюється
Пенсії можуть бути організовані за двома принципами: за принципом оплати праці (працюючі одночасно виплачують пенсії пенсіонерам) або за рахунок фінансування (кожен фінансує свою пенсію, відкладаючи).
"Трансформація", яку вимагає уряд, не змінює французьку традицію розповсюдження. Однак уряд хоче паралельно розвивати пенсійні заощадження, які підпадають під капіталізацію.
Бали замість чвертей
Основна зміна порівняно з реформами, що проводились протягом тридцяти років, уже стосується способу підрахунку прав: у балах, а не в кварталах; на пенсію на основі кількості балів, зібраних за всю кар'єру, і більше не зарплати найкращих двадцяти п'яти років для приватного сектору або останніх шести місяців для державних службовців.
Велике питання: якою буде цінність точки? І хто це встановить, за якими критеріями ?
Від 42 планів до одного
Це інша велика зміна, спричинена реформою, закінченням "особливих режимів": державні службовці, моряки, гірники, співробітники Паризької опери. але також режими самозайнятих фермерів.
Важкий момент реформи, оскільки вона стосується деяких найбільш профспілкових секторів. Уряд наполягає на поступовому злитті 42 режимів в один.
Повнолітній вік і після ?
Законодавчий вік залишається встановленим 62, вік, до якого кожен має право вийти на пенсію. Питання в тому: з яким рівнем пенсії ?
Верховний комісар дуже швидко заговорив про систему преміювання, що дозволяє виплачувати премію, якщо хтось працює за ключовим віком, швидко встановленим у 64 роки. Мова йшла про "захист" працівників, котрі спокусились піти занадто швидко, встановивши для них важливий етап. Але до премії була додана знижка, штраф, якщо ви стартуєте до головного віку. Що змінює філософію основної епохи.
Все знову змінюється, коли в кінці серпня Еммануель Макрон каже, що віддає перевагу домовленості про тривалість внеску, а не про вік, пояснюючи, що це було б більш "справедливо".
Залишається найбільша невизначеність, і це нормально: початковий вік (сьогодні в середньому вже близько 64 років у приватному секторі) - це найбільш обговорювані дані, а отже, і найбільш політичний.
За якою ціною ?
У 2018 році Франція присвячує 13,8% свого національного багатства (ВВП) пенсіям, що знаходиться в межах середнього європейського рівня. Мета полягає в тому, щоб залишатися на цьому рівні, з рекомендованою ставкою внесків для всіх 28,12% (60% виплачують роботодавці, 40% - працівники).
Ствердження того, що конверт залишиться незмінним у всьому світі, має очевидний наслідок: будь-яка перевага, надана одній категорії, повинна "оплачуватися" іншими.
Мета також полягає у вступі в реформу в 2025 році зі збалансованим фінансовим режимом. Це означає знайти 7 мільярдів євро, за даними Ради з моніторингу пенсій. Уряд розглядав заходи ще до цього бюджету, але в липні відмовився. Йому доведеться повернутися.
Коли ?
Поточні пенсіонери не постраждають, ані ті, хто збирається піти. Реформа почне застосовуватися в 2025 році до покоління, народженого "після 1963 року", за словами Едуарда Філіппа. У своєму звіті Верховний комісар рекомендує впровадження, яке триває 15 років.