Цілі та функціонування європейської енергетичної політики - Енергетика; Вся Європа

На енергетичному фронті Європейський Союз, який володіє значними навичками, зараз стикається з потрійною проблемою: впровадження енергетичного переходу, забезпечення поставок держав-членів та підтримка витрат, що підлягають домогосподарствам та бізнесу. Для цього ЄС прагне побудувати справжній "Енергетичний союз".

Кредит: Джозефін Хізер Чаплін, CCBY-NC

Енергетичне різноманіття та залежність

Країни-члени Європейського Союзу характеризуються великою різноманітністю своїх підходів до енергетики. Кожна держава має власну енергетичну суміш (нафта, газ, вугілля, атомна енергія, відновлювані джерела енергії) і більшою чи меншою мірою залежить від зовнішніх поставок, зокрема з Росії та Близького Сходу.

Небагато країн виробляють значну частку споживаної енергії: Франція - з атомною енергією, Данія - з відновлюваними джерелами енергії, Польща - вугіллям, а Великобританія - нафтою. А в деяких штатах дискусії залишаються гострими щодо використання певних видів енергії, таких як ядерна (особливо після катастрофи у Фукусімі) або вугілля.

У 12 з 28 країн-членів ЄС енергетична залежність перевищує 60%. Ця ситуація стосується таких країн, як Німеччина, Іспанія чи Італія, тоді як невеликі держави, такі як Кіпр, Люксембург та Мальта, залежать понад 96% від зовнішніх поставок.

Цілі європейської енергетичної політики

Європейська енергетична політика, хоча й досі неповна, є важливою складовою європейського будівництва з моменту її зародження. Поряд зі сталлю, вугілля справді було першим "комунізованим" сектором в рамках Європейського співтовариства вугілля та сталі в 1951 р. І з метою уникнення спалаху нового збройного конфлікту між європейськими державами.

В даний час на європейському рівні переслідуються кілька енергетичних цілей, формалізованих Договором про функціонування Європейського Союзу (ДФЄС). Серед них:

Гарантувати належне функціонування енергетичного ринку;
Забезпечити безпеку енергопостачання;
Сприяти енергоефективності та економії енергії;
Сприяти розвитку відновлюваних джерел енергії з метою кращого узгодження з кліматичними цілями та інтеграції їх у нову організацію ринку;
Сприяти дослідженню, інноваціям та конкурентоспроможності.

Галузеві цілі, які логічно вписуються в європейські зусилля щодо боротьби зі зміною клімату. Таким чином, до 2020 року європейці поставили перед собою три кількісно визначені цілі: зменшити викиди парникових газів на 20% порівняно з рівнями 1990 року, збільшити частку відновлюваних джерел енергії у споживанні енергії до 20% та поліпшити `` енергоефективність на 20% порівняно з до прогнозів, зроблених у 2007 році на 2020 рік. До 2030 року цілі були відповідно підвищені до 40%, 32% та 32,5%.

Досягнення Енергетичного Союзу

Щоб зменшити свої енергетичні відмінності та досягти своїх цілей, європейці вже кілька років намагаються створити справжній "Енергетичний союз". Остання мала б п’ять вимірів:

Безпека, солідарність, впевненість у забезпеченні енергопостачання держав-членів;
Створення інтегрованого внутрішнього енергетичного ринку, який дозволив би вільний рух енергії без технічних або нормативних бар'єрів;
Підвищення енергоефективності для зменшення енергетичної залежності, споживання енергії та викидів парникових газів;
Дія щодо клімату та декарбонізації економіки;
Дослідження, інновації та конкурентоспроможність для збільшення інвестицій у низьковуглецеві технології та, таким чином, досягнення енергетичного переходу.

Що стосується безпеки постачання, це питання має особливе значення для європейців, які купують 54% своїх енергетичних потреб у країн, які часто зазнають значних геополітичних та кліматичних ризиків. Заходи були прийняті з кінця 2000-х років, зокрема, після перебоїв у поставках російського газу та в рамках пакету "Чиста енергія", прийнятого в кінці 2018 року. Гармонізація енергетичних транспортних мереж з метою поліпшення їх здійснюються взаємозв'язки, тоді як ЄС також прагне диверсифікувати свої поставки та запровадив регіональні механізми солідарності на випадок кризи. Однак зауважте, що проект газопроводу "Північний потік-2", який зв’яже Росію та Німеччину, не є одностайним на континенті, дехто засуджує ризик для енергетичної незалежності Європи.

Для досягнення внутрішнього енергетичного ринку з 2004 року для компаній та громад та з 2007 року для фізичних осіб здійснювалось поступове відкриття національних ринків електроенергії та газу. Спільні правила, також підкріплені пакетом «Чиста енергія» 2018 року, також дозволяють краще захищати споживачів (право на швидку та безкоштовну зміну постачальника, узагальнення розумних лічильників, прозорість договірних умов, розгляд скарг, захист вразливих споживачів… ). Таким чином, у майбутньому постачальники енергії зможуть встановлювати власні ціни без державного регулювання тарифів, навіть якщо держави-члени збережуть можливість продовжувати регулювати ціни для найбідніших верств населення.

З точки зору енергоефективності, європейці, таким чином, поставили собі за мету в 2018 році поліпшення на 32,5% до 2030 року порівняно з прогнозами, зробленими в 2007 році. Ще одна європейська директива була прийнята в 2012 році з метою впровадження набору обмежувальних заходи (зменшення продажів енергорозподільними компаніями, оновлення громадських будівель, системи сертифікації тощо). Держави-члени також повинні визначити національні цілі енергоефективності. Однак результати в цій галузі залишаються невтішними, оскільки споживання енергії зросло між 2014 і 2017 роками, що загрожує досягненню європейських цілей.

Енергетична політика також є важливою складовою глобальних кліматичних дій Європейського Союзу. На додаток до енергоефективності, були прийняті обов'язкові цілі щодо скорочення викидів парникових газів та розвитку відновлюваних джерел енергії. Система торгівлі викидами, переглянута на початку 2018 року, також сприяє цій європейській кліматичній стратегії.

Нарешті, покликання ЄС полягає у масовій підтримці розвитку низьковуглецевих технологій, зокрема за рахунок фінансування досліджень та розробок та інновацій. Більш конкретно, європейці активізують свої зусилля у таких сферах, як зберігання енергії, ключовий елемент енергетичного переходу та розвиток відновлюваних джерел енергії, виробництво яких переривчасте. Поновлювані джерела енергії самі по собі є об'єктом значної підтримки з боку ЄС, як і захоплення вуглецю або навіть експерименти ядерного синтезу.