COVID-19 демонструє слабкі місця в системах харчування
Криза показує, наскільки вразливий доступ до найнеобхіднішого. Але це може показати і нові шляхи. Коментар.
Криза охорони здоров’я, спричинена пандемією корони, не лише спричинила економічну кризу, вона швидко посилює тліючу кризу продовольчої безпеки та постачання. Ми спостерігаємо, як основні ризики, крихкість та нерівність у глобальних продовольчих системах піддаються та наближаються до межі колапсу. Блокування, спричинені Covid-19, також показують, наскільки крихкий доступ людей до основних товарів та послуг. Криза показує, що концепція суспільних благ та людей, які від них виграють, десятиліттями недооцінюється і нехтується.
Трансформація системи харчування необхідна як ніколи раніше - трансформація, яка зміцнює стійкість на всіх рівнях. Це означає уповільнення руйнування середовища проживання, що зумовлює поширення хвороб. Це означає зменшення вразливості до майбутніх шоків з постачання та перебоїв у торгівлі. А це означає відновити людей до виробництва продуктів харчування та зробити свіжу, поживну їжу доступною та доступною для всіх.
Чого нас вчить Covid-19 ?
Криза Covid-19 підкреслює вразливість харчових систем трьома способами.
По-перше, промислове сільське господарство веде до втрати середовища існування та створює умови для появи та поширення вірусів. Як задокументовано у звіті CBD/ВООЗ за 2015 рік, поширення патогенних мікроорганізмів посилюється внаслідок зміни клімату, руйнування екосистем та змін у землекористуванні, вирубки лісів та втрати біорізноманіття. Основні захисні бар’єри падають. Ефективність світової торгівлі відкрила шлях до все більш єдиної сільськогосподарської системи та зруйнувала брандмауери біорізноманіття.
Друга вразливість зачіпає ланцюги постачання продуктів харчування.
Завдяки довгим ланцюгам створення вартості, які залежать від складних потоків людей, ресурсів та продуктів харчування, заборона на виїзд заважала мільйонам сезонних робітників перетинати кордони та працювати на полях та фермах, як це роблять щороку. У деяких частинах світу не зібрана їжа гнила на полях, тоді як тваринницький сектор стикається з дефіцитом кормів для тварин та зменшенням потужності бійні. Тим часом на інших етапах ланцюга також з’явилися слабкі місця. Раптовий сплеск попиту кинув виклик моделі "вчасно". Полички спорожніли, а свіжі фрукти та овочі, зокрема, страждали від нестачі свіжих фруктів у розвинених країнах.
Короткі ланцюги поставок стали вразливими через закриття та обмеження на неформальних та відкритих ринках. Ризики щодо високої щільності людей, здавалося б, безнадійного дотримання гігієни та соціальної дистанції виявились занадто високими. Саме ця тенденція викликає занепокоєння, оскільки «територіальні ринки» все ще є основою засобів для існування та харчування більшості людей на півдні світу. Наприклад, викупу ринків по всій Африці - включаючи Буркіна-Фасо, Руанду, Сенегал, Південно-Африканську Республіку та Зімбабве - перервано життєво важливі шляхи постачання та торгові точки для фермерів.
Що стосується працівників системи харчування, які за іронією долі в нині країнах вважаються "незамінними", вони все ще перебувають у кінці ланцюга поставок у захисному обладнанні і часто працюють без шкоди. Зокрема, працівники-мігранти мають високий ризик заразитися Covid-19 та розповсюдити вірус
Третя основна слабкість харчових систем стає очевидною, коли сотні мільйонів людей зазнають глобальної рецесії.
До Covid-19 820 мільйонів людей недоїдали, а два мільярди людей постраждали від нестачі продовольства. Набагато більше мільйонів живуть небезпечно поблизу межі бідності: вони позбавлені економічних засобів та фізичних можливостей отримати їжу, якщо їм доводиться соціально ізолюватись, їх рух обмежений, шляхи постачання перервані, доходи обвалюються і ціни одночасно зростають або Школи закриваються, а дітям заборонено доступ до шкільних програм харчування.
І коли економіка зупиниться, ті, хто вже був маргіналізований, відчуватимуть наслідки найважче. У всьому світі жінки та дівчата вразливіші до економічних потрясінь і несуть головний тягар голоду в бідних сім'ях. Наприклад, в Індії 90 відсотків жіночої робочої сили зайнято у неформальному секторі і зазнає значних втрат доходу від Корони. Фермери також належать до найбільш вразливих груп. Понад 50 відсотків фермерів та сільськогосподарських робітників у багатьох країнах південного світу з найбільшим сільським населенням живуть за межею бідності.
Які основи потрібні новій системі харчування?
Багато вразливостей дають зрозуміти, що ми повинні уникати короткозорих рішень, заснованих на звичайних моделях. Крім "звичайного бізнесу", IPES-Food визначила чотири кроки, які мають вирішальне значення для сприяння підвищенню стійкості на всіх рівнях.
Рекомендація 1: Негайні заходи щодо захисту найслабших
Життєво важливо, щоб доступ до продовольства та продовольча безпека залишались гарантованими під час кризи громадського здоров’я. Існує нагальна потреба в урядах встановити екрани соціального захисту та створити або посилити надзвичайні програми, які захищають найбільш вразливі: немовлят і дітей, людей похилого віку, людей з обмеженими можливостями та людей, які живуть у злиднях. Країни з низьким рівнем доходу повинні мати можливість робити це, не перевантажуючи свої державні фінанси і не перерозподіляючи кошти на інші невідкладні завдання, такі як захист клімату. Звільнення від заборгованості - як пропагує ЮНКТАД - та інші форми міжнародної солідарності є надзвичайно важливими.
Рекомендація 2: Створення стійких агроекологічних харчових систем
Зміна парадигми від промислового сільського господарства до диверсифікованих агро-екологічних систем є актуальною як ніколи. Унікальна здатність агроекології узгоджувати економічні, екологічні та соціальні виміри стійкості була продемонстрована ФАО у знакових звітах МГЕЗК та МПГЕС, а також Світовим банком та Глобальною оцінкою сільського господарства під керівництвом ФАО ("IAASTD" ") прийнято.
Ряд заходів вже в межах досяжності, які можуть спричинити перехід до стійких агроекологічних харчових систем, включаючи перенаправлення сільськогосподарських субсидій та інвестицій у дослідження на агроекологію. Потрібні негайні дії, щоб забезпечити можливість функціонування та процвітання місцевих мереж, включаючи посилення спроможності дотримуватись вимог безпеки харчових продуктів та скасування ринкових норм, що перешкоджають місцевим можливостям продажу.
Рекомендація 3: новий пакт між державою та суспільством
Те, що розпочалось як реакція на кризу, має бути об'єднане в нові основи державного втручання. Політичні та економічні системи, що виходять із цієї кризи, повинні базуватися на багаторівневому прийнятті рішень, в яких управління залучає громадянське суспільство, є соціально та економічно інклюзивним, усуває пастки бідності, підтримує ефективне регулювання та переходить до довгострокового системного мислення для того, щоб ми краще справлятися з новими кризами. Провідний суверенітет, який підкреслює демократичне прийняття рішень у системі харчування та доступ до землі та ресурсів виробництва продуктів харчування, повинен бути керівним принципом.
Мільярди доларів вливаються в економіку через рятувальні пакети, пакети економічних стимулів та програми облігацій. Не можна втратити можливість інвестувати ці кошти у переформування економіки, а не просто їх стискати.
Рекомендація 4: Перенаправлення міжнародних систем харчування
Криза також пропонує чудову можливість переосмислити Всесвітній продовольчий саміт 2021 року. Вона повинна спиратися на стовпи стійкості та агроекології, спираючись на демократичні дебати в Комітеті ООН з питань світової продовольчої безпеки (КВПБ), які також потребують посилення. Обговорення в рамках підготовки до саміту слід відкривати для широкої участі, а не для пошуку консенсусу між закритими групами. Оскільки кліматичний саміт (COP26) та конференції ООН з питань біорізноманіття вже відкладені і стають менш актуальними, громадянське суспільство повинно бути ще пильнішим. Важливо запобігти просуванню угод у задніх кімнатах - і мова йде про позитивні кроки. Зараз як ніколи слід уникати корпоративного збору.