Covid-19, як уникнути повені безробіття
Поки уряд вигравав битву за робочі місця, вірус знищив усі його зусилля. На щастя, у нього залишилася зброя для стримування хвилі.
Перш ніж перейти до суті справи, яка, як ви собі уявляєте, буде дуже болючою, давайте витратимо секунду гарного часу. Ще кілька місяців тому наша країна творила чудеса на зайнятості. Машина працювала на повній швидкості, за чотири роки було створено 700 000 робочих місць, рівень безробіття в столиці Франції впав до 7,9% - найкращий результат за дванадцять років - робоча сила починала вичерпуватися у багатьох сферах. У багатьох секторах, особливо в управлінні, і, на подив спостерігачів, все наводило на думку, що Еммануель Макрон збирається виконати обіцянку зменшити наш рівень безробіття до 7% наприкінці свого п'ятирічного терміну. Політика поставок, яка проводилась протягом чотирьох років - зниження витрат та більша гнучкість на ринку праці - давала результати, що перевищували всі очікування.
На жаль! Потрібно було лише трохи пилу ДНК, щоб зупинити цей прекрасний двигун. Nokia, Renault, Auchan, Bridgestone, Airbus, Beneteau, Latécoère, Collins Aerospace, Alinea, La Halle, Camaïeu, TUI France, NextRadioTV, Valeo та багато інших ... З літа соціальні плани, закриття заводів та оголошення про скорочення робочих місць слідують за одним інший з лякаючими темпами, цілі сектори, такі як ресторани, готелі, туризм, повітряний транспорт або події, знаходяться на межі апоплексиї, і службові агентства Поле руйнуються під новими прибуттями, в тому числі в регіонах, традиційно пошкоджених, таких як Вандея.
Загалом INSEE прогнозує, що у 2020 році буде знищено щонайменше 840 000 робочих місць, проте інші спостерігачі ще більш песимістичні. Наприклад, експерти з Ейлера Гермеса підрахували, що 1 грудня робочих місць може бути знищено з карти до грудня. Ніколи, за кон’юнктурною пам’яттю, Франції не доводилося проходити такого кровопускання за такий короткий час! За цих умов рівень безробіття може зрости до 11% у першій половині 2021 року, згідно з підрахунками Банку Франції, не зовсім гірший рівень в нашій історії, але не далеко. Найбільш безнадійним є те, що цей прогноз був зроблений ще до того, як епідемія відновилася, і було введено нове обмеження, щоб спробувати її стримати. Тому цілком можливо, що цей показник буде додатково переглянуто вгору ...
Не дивно, що зайнятість та боротьба з безробіттям, які останнім часом менше хвилювали французів, знову стали їх головним пріоритетом, згідно з останнім опитуванням Viavoice. "Спочатку це були особливо нестабільні посади, такі як строкові контракти чи тимчасові завдання, які були знищені", - аналізує Еммануель Єссуа, директор досліджень Інституту Rexecode. Але зараз працівників за постійними контрактами починають бити по черзі, і ці люди менш звикли опинятися в такій ситуації: соціальні почуття, ймовірно, будуть ще більш серйозними ".
Уряд не може бути звинувачений у тому, що він склав руки склавши руки перед цією катастрофою: з початку блокування уряд вилив більше мільярдів на спроби зберегти робочі місця, ніж будь-який інший уряд на планеті. Між винятковою схемою часткового безробіття, коштами, що виділяються на підтримку самозайнятих, відстрочкою (іноді прямою скасуванням) сплати соціальних зборів, механізмами гарантування банківських позик для компаній та конкретними планами підтримки для найбільш постраждалих секторів, додаток вже складає десятки мільярдів - і ми не знаємо, як вони будуть фінансуватися. "Ця державна політика дозволила уникнути найгіршого", - говорить Арно Фонтен, економіст і член аналітичного центру BSI Economics. Без них знищення робочих місць було б ще більшим ". Але, хоча Берсі вирішив зберегти їх певну кількість до кінця року - і навіть посилити їх за допомогою нової схеми часткового безробіття APLD, на яку виділено 7 мільярдів євро - цих тимчасових джгутів буде недостатньо, щоб зупинити насувається кровотеча.
По-перше, оскільки певна кількість компаній, штучно збережених в живих за допомогою цих тимчасових домовленостей, не зможе бути такою назавжди: у день, коли респіратор відключений, багатьом не залишиться іншого вибору, крім як увімкнути ключ під дверима. . "За допомогою цих гіперпротекторних заходів ми створили гору зомбі-компаній, які з часом розваляться", - підтверджує Патрік Артус, головний економіст Natixis. І тоді, оскільки очікуваного в наступному році відновлення буде недостатньо для стирання повітряного проміжку 2020 року. За словами Берсі, зростання справді не повинно перевищувати 6% у 2021 році, тоді як зафіксоване в цьому році падіння активності, ймовірно, наблизиться до 9% (і навіть 11% за офіційним прогнозом уряду). Раптом нам доведеться почекати до 2022 року, поки наша країна повернеться до рівня ВВП у 2019 році. А оскільки тим часом працездатне населення роздується приблизно на 120 000 людей, а продуктивність праці також зросте на 1 - 2%, цього перезавантаження лічильників буде недостатньо, щоб повернути рівень безробіття до рівня попереднього рівня Ковіда.
Чи оголошений у вересні план стимулювання на 100 мільярдів євро змусить ці похмурі перспективи брехати? Це малоймовірно. Якщо додати зменшення податків на виробництво (20 мільярдів євро протягом двох років), субсидії на інновації, допомогу в переселенні, премію за найм наймолодших та різні форми підтримки власного капіталу, прямий приріст держави для бізнесу, безумовно, перевищить 35 мільярдів євро і навіть 40 мільярдів, якщо врахувати систему APLD. Але навіть якщо ці заходи будуть стійкими, вони лише частково компенсують величезні потреби суспільств, ослаблених кризою в галузі охорони здоров’я. "Зниження податків на виробництво лише на третину зменшить розрив між Францією та середнім європейським показником, потрібно було зробити набагато більше", - зітхає Філіп д'Орнано, співголова Руху середніх підприємств (Меті) та Генеральний директор Sisley.
Другий ключовий момент плану відновлення - інвестиції 30 мільярдів євро в екологічний перехід (енергетичне оновлення, водневий сектор тощо) також можуть викликати розчарування. На папері, звичайно, ніхто не причепиться до цього, оскільки він повинен поєднувати збереження планети та охорону робочих місць. Однак на практиці ефективність може бути не такою. "Все буде залежати від того, як підуть трубопроводи", - підкреслює Гілберт Цетт, професор економіки з Університету Екс-Марселя. Візьмемо приклад із засобів, що застосовуються для стимулювання теплового оновлення будівель. Апріорі, це дуже гарна ідея, оскільки ця діяльність є трудомісткою. Отже, це могло б зробити можливим поглинання деяких працівників, вигнаних із секторів, що зазнали важких ситуацій та які, нарешті, зазнали кризи, таких як повітряний транспорт.
Але все одно потрібно було б, щоб ці працівники швидко пройшли навчання для нової роботи. Однак у країні адміністративних ускладнень ніщо не говорить про те, що це буде легко зробити. "Навіть якби реформа Пеніко спростила систему підготовки кадрів, для успішної масової перекваліфікації безробітних потрібна буде дуже велика реакція, яка сьогодні мені здається малоймовірною", - стверджує Патрік Артус. "Кошти, вкладені в навчання для перепідготовки працівників, мені здаються низькими", - зазначає Бертран Мартіно, юрист-економіст Інституту Монтень.
Щоб спробувати обмежити шкоду, уряд також розраховує на класичний соціальний режим безробіття. І, зокрема, на субсидованих робочих місцях, які повернулись після демонізації Єлисейським Союзом на початку п’ятирічного терміну. Загалом, 60 000 шукачів роботи отримають підтримку від неприбуткового сектору, а стільки ж - від бізнесу у формі «єдиних контрактів на інтеграцію». Слід визнати, що ці невеликі робочі місця допоможуть певним низькокваліфікованим групам, віддаленим від ринку праці, не залишатися осторонь. Але з досвіду ми знаємо, що таке лікування симптому (існування великої кількості молодих людей без майбутнього) не вирішує основної проблеми (недостатня кількість створених робочих місць та відсутність кваліфікації частини населення).
Що стосується найму 2150 додаткових агентів з боку співробітника Поле для спроби покращити догляд за безробітними, то ніщо не говорить про те, що це буде ефективно. "Якщо не буде роздумів про те, як найкраще підтримати тих, хто шукає роботу, це буде безглуздо: новобранці будуть задоволені компенсацією", вважає Бертран Мартіно.
Хороша новина, якщо можна так сказати, полягає в тому, що не всі рішення були вивчені пакетом стимулів. Наприклад, нічого не планувалося для стимулювання споживання, отже активності та, зрештою, зайнятості. Це правда, що на перший погляд домогосподарствам не потрібні масові грошові перекази, оскільки вони, як очманілі, економили під час ув'язнення (загалом 70 мільярдів євро), і що на даний момент у них немає того, що мало витягнуто з цієї вовняної панчохи. Тимчасове зниження ПДВ могло б підштовхнути їх до витрат, але воно мало б багато вад: це було б дуже дорого для державних фінансів і стимулювало б імпорт. Слід додати, що такий вид заходів не завжди ефективний, як показало зменшення ПДВ у ресторанах. Більше, ніж гроші або падіння цін, це психологічний пусковий механізм, який потрібно заохочувати домогосподарствам: на даний момент вони воліють тримати заощадження осторонь, побоюючись ... безробіття. Зрозуміло індивідуально, але катастрофічно на колективному рівні!
Ще одна міра, яка могла б мати свою корисність: значне зниження вартості робочої сили, і не лише для найму молоді, як вирішив уряд. "Це був би найкращий спосіб збагатити зростання робочих місць", - сказав Ерік Хейер, з Французької обсерваторії економічних кон'юнктур (OFCE). Але знову ж таки, це буде руйнівним для державних фінансів, які і так перебувають у поганому стані. В іншому випадку уряд може бути задоволений збільшенням кількості «нульових довготривалих безробітних територій» - механізму, який вже існує та довів свою ефективність. Її принцип дуже простий: гроші від компенсації, що триває безробітним, використовуються для створення EBE, компаній, орієнтованих на зайнятість, які пропонують корисну для суспільства діяльність, не конкуруючи з місцевими компаніями.
Цей досвід не можна було б узагальнити, оскільки "він вимагає дуже великої участі місцевої влади", визнає Лоран Грандгійом, волонтер-президент Территорії, який довго не працює. Але його розповсюдження на найбільш мотивовані пули зайнятості може дати змогу скоротити кути до безробітних, які переживають найбільше труднощів. "Ми не повинні сподіватися на диво, ця система не дозволить повністю пошкодженим територіям відродитися з їхнього попелу", - визнає Франсуа Ланго, юрист-дослідник Паризької школи економіки. Для них буде потрібно надавати засоби мобільності, як це існує в інших країнах, щоб допомогти безробітним приєднатися до більш динамічних сфер зайнятості ".
Вибух безробіття також почав повертати старі дебати. Для більш ліберальних, це певна річ, необхідно ще більше дерегулювати ринок праці, посилити умови допомоги по безробіттю та збільшити робочий час, щоб економіка могла відновитись та найняти на роботу. У довгостроковій перспективі вони можуть не помилятися: але в розпал кризи ці рішення ризикують спочатку прискорити зростання кількості шукачів роботи та погіршити умови їх життя, не даючи їм змоги відновити роботу. трохи гнучкості все одно може мати сприятливий ефект. "Можливо, слід було б спростити певні заходи для збереження зайнятості, наприклад, колективні трудові договори (щоб уникнути звільнення працівники приймають падіння заробітної плати або збільшення робочого часу, зауваження редактора)", - пропонує Бруно Метлінг, президент-засновник консалтингова фірма з питань персоналу Теми.
Ліворуч повернулося питання заборони на звільнення та скорочення робочого часу. Не обов'язково найкраща ідея підвищити нашу конкурентоспроможність і нашу привабливість ... Щоб відповісти на соціальне невдоволення компаній, які користуються періодом скорочення штату, деякі економісти, такі як лауреат Нобелівської премії Тулузи Жан Тіроль, пропонують проміжне рішення: звільнення податків, як це робиться в США. Там соціальні внески коригуються відповідно до історії скорочення робочих місць. У Франції вже існує система, що ґрунтується на тій же філософії, щоб запобігти зловживанню нестабільними контрактами в певних секторах.
Тим не менш, реальне рішення зупинити витік зайнятості може бути не економічним, а науковим! Якби епідемію Ковіда нарешті взяли під контроль, бізнес міг би відновитись дуже швидко, врятувавши багато робочих місць і дозволивши компаніям знову наймати роботу. Швидше! Вакцина проти безробіття !
Німеччина вивела важку артилерію
Через Рейн ми не сміємося з роботи! Ангела Меркель вже оголосила, що короткочасний робочий час буде продовжений до 2022 року. Треба сказати, що у наших сусідів є бюджетний простір для маневру, якого у нас немає. З початку кризи уряд Німеччини виділив 156 мільярдів на свій план підтримки, один із найщедріших у світі, і в червні він представив план відновлення на 130 мільярдів. Підтвердженням їх прагматизму, наші сусіди поставили пакет на вимогу та державні інвестиції !
Вжиті заходи.
. І ті, хто на столі
Цифри кризи
- Безробіття зростатиме
- Рівень безробіття за даними МОП: Початок 2020 року: 7,8%. Початок 2021 року: 11% (оцінка)
- +25% провалів бізнесу у Франції між 2019 і 2021 роками. Джерело: Прогноз Insee/Banque de France
Вже знищено майже 715 000 робочих місць
З березня розпочато роботу понад 400 соціальних планів
- Air France: 7580 позицій ліквідовано до 2022 року
Літо не допомогло авіаційному сектору відновитись, і для авіакомпанії, яка вже планувала ліквідувати кілька тисяч позицій на початку липня і чий план добровільного вильоту розпочався, горизонт знову потемнів. Очікується, що Air France використовуватиме довгострокову схему часткової діяльності, і докапіталізація не буде малоймовірною в найближчі місяці.
- Bridgestone: 863 робочі місця загрожують
Що станеться з заводом Бетун (Північ)? На початку жовтня розпочався п’ятимісячний раунд переговорів, через кілька тижнів після оголошення про закриття сайту. Існує два варіанти уникнення такого результату: порятунок заводу завдяки інвестиціям, підтриманим державою або чудо-покупцем.
- Готелі Hyatt: 247 звільнень
Індустрія гостинності продовжує страждати. За даними ВНД (Національної групи незалежних громадян), вона переживає "найбільший соціальний план у своїй історії". Найвищий рівень та розкішні заклади найбільше постраждали від зменшення відвідуваності. Група готелів Constellation має намір скоротити понад 200 робочих місць у готелі Hyatt Regency Paris Étoile, Hyatt Louvre та Martinez (Канни).
Інші статті, які можуть вас зацікавити