Декларація Шумана, 9 травня 1950 р. Європейський Союз
Заява, зроблена 9 травня 1950 р. Робертом Шуманом, міністром закордонних справ Франції, залишилася вписаною в історію європейського будівництва як "Декларація Шумана". Текст передбачав створення Спільноти вугілля та сталі, члени якої мали управляти цими двома ресурсами разом.
Європейське співтовариство вугілля та сталі (ЄОВС), створене Францією, Німеччиною, Італією, Нідерландами, Бельгією та Люксембургом, було першим із серії наднаціональних європейських інституцій, які лягли в основу сьогоднішнього Європейського Союзу.
Історичний контекст
У 1950 році країни Європи все ще докладали зусиль для усунення згубних наслідків Другої світової війни, яка закінчилася 5 років тому.
Країни Європи були твердо налаштовані на пошук способів уникнути чергової війни. Вони дійшли висновку, що шляхом об'єднання виробництва вугілля та сталі (згідно з Декларацією) можлива війна між Францією та Німеччиною, історичними суперниками, "була б не лише немислимою, але й матеріально неможливою".
Звичайно, возз’єднання економічних інтересів сприяло підвищенню рівня життя та створенню більш об’єднаної Європи. Можливість приєднатися до ЄОВС також пропонувалася іншим країнам.
Цитати з декларації Шумана
- "Світовий мир неможливо забезпечити без творчих зусиль, пропорційних небезпеці, яка йому загрожує".
- "Європа буде побудована не одночасно або в результаті єдиного плану, а шляхом конкретних досягнень, які в першу чергу створять фактичну солідарність".
- "Спільне виробництво вугілля та сталі. це змінить долі тих регіонів, які в минулому присвячували себе виробництву бойових боєприпасів, але які водночас були найбільш постійними жертвами конфліктів ".
Повний текст
Світовий мир неможливо забезпечити, не докладаючи творчих зусиль, співмірних з небезпеками, які йому загрожують.
Внесок організованої та активної Європи у цивілізацію є необхідним для підтримання мирних відносин. Припускаючи, що понад 20 років роль чемпіона об'єднаної Європи Франція завжди докладала своїх зусиль на службу миру. Нам не вдалося досягти об’єднаної Європи, і ми зіткнулися з війнами.
Європа буде побудована не раптово або в результаті єдиного плану, а шляхом конкретних досягнень, які в першу чергу породять фактичну солідарність. Приєднання європейських держав передбачає усунення світської опозиції між Францією та Німеччиною. Будь-які вжиті заходи повинні в першу чергу враховувати ці дві країни.
З цією метою уряд Франції пропонує негайно вжити заходів у конкретному, але рішучому напрямку.
Уряд Франції пропонує передати франко-німецьке виробництво вугілля та сталі під спільний Вищий орган у рамках відкритої організації та інших європейських держав. Об’єднання видобутку вугілля та сталі негайно забезпечить створення спільних основ економічного розвитку, перший крок до реалізації європейської федерації та змінить долі тих регіонів, які раніше займалися виробництвом бойових боєприпасів, але які були, водночас, найбільш постійні жертви конфліктів.
Встановлена таким чином солідарність виробництва доведе, що будь-яка війна між Францією та Німеччиною стає не лише немислимою, але й матеріально неможливою. Створення цього потужного виробничого підрозділу, відкритого для всіх країн, які бажають співпрацювати, закладе реальні основи економічного об'єднання, зобов'язуючись забезпечити всі країни-члени основними елементами промислового виробництва на рівних умовах.
Ця продукція буде запропонована всьому світу, без диференціацій та винятків, щоб сприяти підвищенню рівня життя та сприяти мирним досягненням. За допомогою додаткових засобів Європа зможе виконати одну зі своїх основних місій: розвиток африканського континенту.
Таким чином, злиття інтересів, необхідне для створення єдиної економічної системи, буде досягнуте просто і швидко; це може бути наріжним каменем більшої та складнішої спільноти, що об’єднує країни, які тривалий час переживають криваві конфлікти.
Об’єднавши основне виробництво та створивши Вищу владу, рішення якої об’єднає Францію, Німеччину та інші держави-члени, ця пропозиція призведе до створення перших конкретних основ європейської федерації, необхідних для підтримання миру.
З метою сприяння досягненню цілей, визначених таким чином, уряд Франції готовий розпочати переговори на основі наступних міркувань.
Завданням, яке повинно бути виконане Вищим спільним органом, буде якнайшвидше забезпечити модернізацію виробництва та поліпшення його якості; рівне постачання вугілля та сталі на ринки Франції та Німеччини, а також на ринки інших держав-членів; спільний розвиток експорту до інших держав; вирівнювання та підвищення рівня життя працівників цих галузей.
Для досягнення цих цілей, виходячи з різних виробничих умов у державах-членах, ми пропонуємо встановити низку перехідних заходів, таких як реалізація виробничого та інвестиційного плану, встановлення компенсаційного механізму для вирівнювання цін та створення фонд реструктуризації для сприяння раціоналізації виробництва. Переміщення вугілля та сталі між державами-членами буде негайно звільнено від усіх митних зборів, і на це не впливатимуть диференційовані транспортні тарифи. Поступово будуть створюватися умови, які дозволять більш раціонально розподіляти продукцію, при найвищому рівні продуктивності.
На відміну від міжнародних картелів, які, як правило, вводять обмежувальну практику щодо розподілу та функціонування національних ринків та підтримують високі прибутки, ця організація забезпечить злиття ринків та розширення виробництва.
Основні принципи та дії, визначені вище, будуть предметом договору, підписаного між державами та переданого на ратифікацію парламентам кожної країни. Переговори, необхідні для встановлення деталей, що стосуються застосування цих положень, повинні вестись арбітром, призначеним за спільною згодою. Вона матиме завдання забезпечити відповідність узгоджених угод із викладеними принципами і, у разі патової ситуації, вирішити, яке рішення прийняти.
Вища спільна влада, яка відповідає за управління цілою системою, буде складатися з незалежних осіб, призначених урядами, дотримуючись принципу рівного представництва. Уряди обиратимуть президента за взаємною згодою. Рішення Органу застосовуватимуться у Франції, Німеччині та інших державах-членах. Якщо рішення органу влади будуть оскаржені, вони будуть вживатися в кожному конкретному випадку.
Представник Організації Об’єднаних Націй буде акредитований в Органі та буде два рази на рік складати публічний звіт для ООН, щоб підвести підсумки роботи нової організації, зокрема щодо її цілей.
Створення Вищого органу влади жодним чином не зашкодить режиму власності підприємств. Виконуючи свої функції, Вища спільна влада враховує повноваження, надані Міжнародним Рурським органом, та зобов'язання будь-якого виду, покладені на Німеччину, доки вони залишаються в силі.