Державна допомога для ІТ - шлях від добрих намірів до результатів
ІТ-сектор стає все більш значущим для ВВП Румунії і вважається однією з галузей майбутнього в країні. У 2015 році технологія та комунікації досягли вищої частки ВВП, ніж сільське господарство: 5,7%, збільшення на 13%.
Позитивні зрушення не були проігноровані владою, яка розпочала різні програми, призначені для підтримки перспективної галузі економіки Румунії.
На жаль, незважаючи на ці наміри, заходи часто вживались без належного розуміння галузі та мали зворотний вплив на інтереси галузі.
Наприклад, доброзичливий підхід, який не був врахований у контексті реальних ситуацій у цій галузі, представлений державною допомогою в галузі ІТ.
Фото: Guliver/Getty Images
З 2012 року існує схема державної допомоги для створення робочих місць. Умовою було створення щонайменше 200 робочих місць та повернення суми державної допомоги до бюджету протягом 5 років шляхом сплати податків та зборів (податок на прибуток, податки на зарплату, соціальні внески тощо). В основному, каже держава, ми допомагаємо вам, велика компанія, створити нові робочі місця.
Теоретично це звучить добре. На практиці держава вистрілила собі в ногу. Ось чому:
1. Нові робочі місця створюються для певних компаній, але нових робочих місць не створюється.
Індустрія ІТ вже багато років не вистачає робочої сили на ринку. Університети не можуть усунути достатньо випускників зі свого факультету, щоб задовольнити попит галузі. За замовчуванням в ІТ немає безробітних, які поглинаються цією державною програмою стимулювання.
Тоді логічне запитання: звідки беруться ці нові робочі місця? Відповідь проста, і малі компанії, як та, якою я керую, це прекрасно знають: нові робочі місця - це насправді люди, яких залучають інші компанії - великі компанії можуть залучати їх з кращими зарплатами, опосередковано за допомогою цих засобів.
Фактично це створює недобросовісну конкуренцію між компаніями, які отримують державну допомогу, та тими, які не отримують. Це спотворює ринок праці.
2. Держава програє: державна допомога не повертається за чистою вартістю.
Як я вже писав вище, у нас надзвичайно конкурентоспроможний ринок, на якому заробітна плата дуже швидко зростала за останні роки - і, очевидно, гроші, зібрані державою (хоча для працівників ІТ застосовується звільнення від податку, держава все ще збирає дуже великі суми від сплати всіх соціальних внесків).
Як держава закінчує програвати:
а) По-перше, як я вже говорив вище, нових робочих місць не створюється, лише робочі місця переміщуються від компаній, які сплачують державні внески, до компаній, які отримують державну допомогу.
Іншими словами, держава не створює нових доходів бюджету за рахунок нових робочих місць, а лише переміщує їх від одного платника податків до іншого. Таким чином, вся попередньо сплачена державна допомога насправді є грантом, який на нетто-основі не приносить ніяких додаткових надходжень до бюджету.
б) Більше того, може бути так, що ті компанії, які не є бенефіціарами державної допомоги, змушені переводити свою зарплату з форми трудової книжки (з усіма пов'язаними з цим виплатами) на форми оптимізації, форми " сірий », які хоч і є законними, але призводять до втрат бюджету. Я маю на увазі договори про надання послуг, PFA та інші, що використовуються компаніями, які не отримують державної допомоги, щоб залишатися конкурентоспроможними на ринку праці. Знову ж таки, чисті збитки.
Інші аргументи, для яких державна допомога в галузі інформаційних технологій була на шкоду ринку
3. Малі компанії, переважно румунські, постраждали і приносять користь великим компаніям, переважно транснаціональним компаніям, або тим, які використовують Румунію для підвищення ефективності витрат.
4. Це збільшить зарплати та знизить ІТ-конкурентоспроможність. У міру зникнення державної допомоги витрати будуть зростати, знижуючи глобальну конкурентоспроможність галузі. Дійсно, це також відбувається природно, доки розвиток має значення "низька вартість" та аутсорсинг, але таке прискорення може перешкодити ринку адаптуватися до нових реалій.
Рішенням можуть бути схеми державної допомоги та фіскальні стимули для інновацій, досліджень тощо, що стимулюватиме зростання додаткової вартості, а також вилучення румунськими компаніями якомога більшої частини ланцюжка доданої вартості. ІТ.
В іншому випадку довгостроковий вплив визначає Румунію як країну, де дешевша робоча сила, а не інновації та інтелектуальна власність.
Думаючи про державну допомогу, слід брати до уваги галузь, а не застосовувати шаблон автоматично - не можна застосовувати такий самий тип втручань, як у видобувній промисловості, наприклад.
Про автора: Андрій Рот закінчив Школу бізнесу Хааса в Університеті Берклі в Каліфорнії і був фінансовим аналітиком Microsoft у Силіконовій долині. У 2013 році став генеральним менеджером компанії Recognos Romania.