Дієти в тиші - DER SPIEGEL 371962
Депутатів чотирьох західнонімецьких парламентів можна очікувати приємного сюрпризу після літніх канікул у парламенті: їх дієти збільшаться - непомітно для електорату *.
Стаття у форматі PDF
Депутати Бундестагу Німеччини та представники народу у чотирьох інших федеральних парламентах Німеччини матимуть таку ж удачу через кілька місяців. Вони також зможуть споживати більше дієт, не дратуючи дискусій про дієту і не вимагаючи жодного слова про це на публіці.
Рецепт цього був імпортований з Франції. Ще в 1938 р. Ідея там вже не збільшувала витрати членів парламенту публічною резолюцією, а просто прив'язувала їх до зарплати чиновників. За словами політолога професора Ешенбурга з Тюбінгена, цей новий регламент дозволяє "у разі загального зростання вартості життя мати можливість збільшити дієту, не привертаючи уваги громадськості".
Четверта республіка взяла на себе цей патент, і парламент сепаратистського штату Саар переглянув його у порівнянні з Четвертою республікою в 1948 році: У Законі про сейми Саар не було зазначено конкретних сум компенсації; Натомість депутати отримували "надбавку на витрати в розмірі половини основної заробітної плати (Саар) рівня В 6" на місяць. Іншими словами: з кожним збільшенням зарплат державних службовців дієти членів парламенту збільшувались автоматично - на відміну від заробітної плати державних службовців.
Саарландці запровадили систему зчеплення у Федеративній Республіці Німеччина в 1957 році, де парламентарі все ще не хотіли згадувати загальнонаціональний ажіотаж щодо збільшення дієти Бундестагу в 1954 році. Потім надбавку на витрати було збільшено з 600 до 750 марок, а фіксовану надбавку - з 100 до 700 марок на місяць.
У травні 1958 року Бундестаг також сподобався ідеї практично усунути проблему дієти. Посилаючись на "зрозумілий по-людськи страх існування" багатьох народних депутатів, президент Герстенмайер захищав резолюцію Федерального парламенту отримати неоподатковувану надбавку в розмірі 1100 марок замість 750 марок, а також неоподатковувану витрату в розмірі 600 марок, щоденну допомогу в 500 марок і щомісячну допомогу на проїзд
- залежно від тривалості підходу -
від 280 до 1020 марок для затвердження.
Герстенмаєр навряд чи сказав і слово про прийняте одночасно рішення про прив'язку надбавки до зарплати федеральних чиновників. "На заперечення проти того, що цей коефіцієнт спокушає вас збільшувати зарплату державним службовцям за бажанням, - лише запевнив він, - з відома будинку, я можу лише відповісти, що це має більше протилежний ефект, що воно в будь-якому випадку матиме гальмуючий, а не сприяючий ефект . "
Через шість тижнів після того, як Бундестаг розкрив перед громадськістю дієтичну завісу, Баварія наслідувала приклад з Бонна. Через рік Гессен представив патент на сполучення.
Тоді професор політики Тюбінгена, Ешенбург, із розумінням зазначив: "Необхідність вирішувати власні справи легко призводить до того, що члени парламенту соромляться, встановлюючи дієти на належному рівні".
У наступний період інші парламенти штатів також скористались можливістю спокійно поховати дієтичний провал. Торік парламент штату Північний Рейн-Вестфалія був останнім парламентом штату, котрий склав жорсткий режим харчування. Лише в трьох містах-державах - Берліні, Гамбурзі та Бремені - дієти ще не пов’язані із зарплатою державних службовців.
У Баден-Вюртемберзі, Баварії та Рейнланд-Пфальці - а також у Саарі - кількість дієт була пов'язана з тарифами заробітної плати державних службовців, які з 1 липня зросли лише на шість відсотків, а з весни 1960 року - приблизно на 15 відсотків були збільшені. Відповідно до Закону про дієту в Баден-Вюртемберзі депутати Штутгарту отримують "25 відсотків основної зарплати третього класу наказу Б" про зарплату Баден-Вюртемберга.
У Баварії депутати збагатили старий юридичний текст "Основний розмір (надбавка на витрати) становить 350 марок на місяць" простим реченням: "Середнє збільшення або зменшення основної заробітної плати державних службовців, що відбулися з 1 січня 1951 р., Застосовується відповідно до речення 1. "
Таким чином, початкова баварська допомога в розмірі 350 марок на місяць стала дієтичною нормою в 707 марок, до якої щомісяця сплачується 750 марок (крім плати за відвідування) як додаткова одноразова сума для витрат. Заробітна плата членів парламенту визначається подібним чином - хоча і за нижчими ставками - у Рейнланд-Пфальці.
Для простоти члени парламентів штатів Північний Рейн-Вестфалія, Нижня Саксонія, Гессен та Шлезвіг-Гольштейн встановлювали свою зарплату у фіксованому співвідношенні до дієт своїх колег з Бундестагу. У Дюссельдорфі вони збирають 55 відсотків, у Вісбадені та Ганновері 40 відсотків, а в Кільі - 35 відсотків виплат МдБ.
Тому громадянин Північного Рейну-Вестфалії повинен використовувати правило слайдів, якщо він хоче з’ясувати, які дієти отримує його член парламенту штату:
Член Бундестагу, винагорода якого також визначає розмір дієти в Дюссельдорфі, отримує щомісячну допомогу у розмірі 22,5 відсотка від зарплати федерального міністра. Однак федеральний міністр отримує третину основної заробітної плати "групи заробітних плат B 11" для державних секретарів. Основна заробітна плата цієї найвищої групи зарплат у федеральному уряді наразі становить 4212,16 марок - після того, як зарплата державних службовців востаннє була збільшена в червні 1960 року на сім відсотків, а в січні 1961 року на вісім відсотків.
Результат: Федеральний міністр отримує сьогодні перед тим, як нове підвищення зарплати державного службовця на шість відсотків, вже оголошене в Бонні, валових 5616 марок, депутат Бундестагу не оподатковує 1270 марок, а член ландтагу в Північному Рейні-Вестфалії не оподатковує 700 марок на місяць - не враховуючи додаткові платежі.
Тим часом представники народу в Бремені (надбавка за витрати 400 марок), Берліні (300 марок) та Гамбурзі (250 марок) повинні залишатися збентеженими, якщо хочуть затвердити вищі дієти.
* У Баден-Вюртемберзі, Баварія, Рейнланд-Пфальц, Саар.
"Про що це? Закон про надзвичайні ситуації?" - "Ні, дієти!"