До розвитку польської сільської та Ернської; Економіка з 1989 APuZ
Вже наприкінці 1989 р. У Польщі були зроблені перші кроки до переходу від централізовано планової економіки до системи ринкової економіки. Через понад чверть століття можна сказати, що сільське та харчове господарство Польщі стало одним із переможців процесів трансформації та вступу до ЄС. Однак спочатку цього успіху не було видно. Швидше, були значні труднощі в адаптації, і довелося подолати "долину сліз". У цій статті проаналізовано розвиток трансформації системи. І робиться коротке порівняння з трьома іншими країнами Вишеграду.
Поряд із колишньою Югославією Польща була єдиною соціалістичною країною, яка терпіла приватні компанії. На кінець 1980-х років було близько 2,2 млн. Сімейних ферм із середньою площею експлуатації 6,3 га. Вони обробляли добрі три чверті сільськогосподарських угідь країни. Частка державних компаній становила майже 20 відсотків, а кооперативів - близько чотирьох відсотків. Однак це не означало, що фермерам було дозволено виробляти продукцію з точки зору ринкової економіки. Швидше, вони були повністю інтегровані в центральну систему планової економіки. Однак їхнє економічне становище було неблагополучним, оскільки і в Польщі, відповідно до соціалістичної мети зрівняти міські та сільські відмінності, сільськогосподарські виробники та споживачі отримували значні субсидії. А сільське господарство було важливим сектором економіки: його внесок у валовий внутрішній продукт (ВВП) становив 12,9 відсотка, а у національній зайнятості - 26,7 відсотка [2].
На шляху до ринкової економіки
З переходом до ринкової економіки розпочався критичний етап у сільському господарстві. [3] Відхід від центрального планування призвів до масового колапсу економічного виробництва, гіперінфляції та швидкого зростання безробіття. Високі субсидії були скорочені, в результаті чого ціни операційних ресурсів різко зросли. З іншого боку, ціни на продукцію стагнували, так що доходи сільського господарства масово падали. Польща протягом багатьох років була чистим експортером продовольства, яке переважно експортувалось до інших соціалістичних країн. Однак, як і Польща, вони зазнали економічної кризи і тепер майже повністю перестали бути торговими партнерами. Соціалістичне торговельне співтовариство "Рада взаємодопомоги" (Comecon) розпалося. З іншого боку, з усуненням усіх торгових бар’єрів і тарифів, в країну лилися високоякісні продукти харчування з Європейського Союзу (ЄС) та світових ринків, яким надавали перевагу споживачі. Польські сільськогосподарські та продовольчі товари були лише частково конкурентоспроможними через їх низьку якість.
Окрім лібералізації цін, уряд хотів приватизувати державні землі та (харчову) промисловість. Це становило близько 20 відсотків сільськогосподарської площі, яку поступово виставляли на аукціони в наступні роки. Так само сільськогосподарські виробничі кооперативи повинні були перетворитися на організації, сумісні з ринковою економікою; зазвичай вони перетворювались на кооперативи з добровільним членством.
Результатом стало масове падіння сільськогосподарського виробництва. У той час як виробництво ґрунту в перші кілька років скоротилося і знову трохи зросло з 1993 року, виробництво м'яса та молока було суворо обмежено. У тяжких економічних умовах багато малих підприємств зосереджувались на самозабезпеченні своїх сімей і, в деяких випадках, міських родичів, і повністю переставали продавати свою продукцію. Ферми були важливим резервом соціального забезпечення, який забезпечував виживання у важкі часи. Крім того, банківська система лише починала розвиватися, і кредити фермерським господарствам надавались лише в дуже обмеженому обсязі. Словом, сільське господарство було класифіковане як погано кредитоспроможне. На модернізацію виробництва ще довелося почекати. Він лише трохи піднявся до кінця десятиліття. Але на рубежі тисячоліть він ще не досяг рівня 1989 року.
Внесок сільського господарства у ВВП неухильно зменшується. У 1997 році це було лише шість відсотків. Кількість ферм трохи зменшилась і склала трохи більше двох мільйонів, а середній розмір ферм зріс до 7,9 га. З іншого боку, 26,7 відсотка всіх працівників все ще були зайняті в цьому секторі. Ці величини свідчать про низьку продуктивність праці в ті роки. Падіння сільськогосподарського виробництва також відбилося на торгівлі сільськогосподарськими та продовольчими товарами. До 1991 р. Країна була чистим експортером продовольства, а з 1992 р. - нетто-імпортером.
Незважаючи на цю фазу застою, польські селяни досить успішно організували себе політично. Їх велика кількість зробила їх важливою групою виборців. Перші кілька років характеризувалися дуже ліберальною економічною політикою, але в 1992 році їм вдалося запровадити імпортні тарифи на продукти харчування та гарантувати мінімальні ціни на такі важливі сільськогосподарські продукти, як пшениця, жито та молоко. З моменту зміни системи Польська селянська партія (PSL) була відносно регулярним членом уряду, хоча і в різних коаліціях. Фінансова підтримка фермерів зросла на початку 1990-х років, причому найбільша частина (75 відсотків) буде спрямована на підтримку сільськогосподарських пенсій за віком. Крім того, була створена програма позик, але лише деякі компанії отримали від цього вигоду через скромний бюджет. Порівняно з іншими країнами Вишеграду, державна підтримка була відносно низькою, незважаючи на хороше політичне представництво.
Однак сильний політичний вплив PSL також розглядався як причина того, що польське сільське господарство не консолідувалось. Наприкінці 90-х років їхня ситуація розглядалася як проблемна порівняно з ситуацією в інших країнах Вишеграду. Ферми були дуже малі, робочі райони були розділені на безліч ділянок і був значний надлишок робочої сили. Більше чверті закладів були повністю самодостатніми.
Порівняння з іншими країнами Вишеграду
У Чехословаччині та Угорщині сільське господарство було повністю колективізовано на початку 1960-х років. З часткою близько дванадцяти відсотків сільськогосподарських площ в Угорщині, близько чотирьох відсотків у Словаччині та одного відсотка в Чехії, приватний бізнес грав лише підпорядковану роль. Зокрема в Угорщині вони, як правило, були тісно пов’язані з колгоспами. Сільськогосподарські виробничі кооперативи обробляли 62 відсотки площ у Чехії, 69 відсотків у Словаччині та 74 відсотки в Угорщині. Державні підприємства (товари національної власності) обробляли 37 відсотків площі в Чехії, 26 відсотків у Словаччині та 13 відсотків в Угорщині. Тому сільськогосподарське виробництво відігравало набагато менш важливу роль в економіці та зайнятості, ніж у Польщі.
В усіх трьох країнах [4] вирішальним завданням на першій фазі трансформації була деколлективізація сільськогосподарського виробництва. Кооперативи повинні були перетворити або розчинитись у юридичні форми, визнані ринковою економікою. Землю повертали тим чи їхнім спадкоємцям, котрі мали залучити їх до кооперативів. Багато бенефіціарів, які тепер отримували землю, давно активно працювали в інших областях, тому більшість із них здавали свою землю в оренду новоствореним правонаступникам колгоспів. Тож очікувана хвиля стартапів у сімейному бізнесі не відбулася. Лише в Угорщині вони сьогодні відіграють певну роль. У Чехії [5] та Словаччині [6] понад 70 відсотків площі (2013) обробляють сільськогосподарські компанії (товариства з обмеженою відповідальністю, акціонерні товариства та кооперативи), а в Угорщині [7] трохи менше 60 відсотків (2010).
Зміна курсу на вступ до ЄС
Роки підготовки, але особливо наслідки вступу [8] 1 травня 2004 р., Спричинили значний поштовх до модернізації не лише для сільського господарства, але й для економіки Польщі в цілому. Сільське господарство отримало значну вигоду від високого рівня субсидій, що з’явився із запровадженням спільної аграрної політики ЄС. Ці кошти використовувались для прямих виплат фермерським господарствам, але серед іншого також для підвищення стандартів якості, вдосконалення каналів збуту та заходів з модернізації ферм. В результаті цих надходжень, а також високого рівня прямих іноземних інвестицій, країна пережила стійкий економічний підйом. Дохід на душу населення вдвічі збільшився між початком вступу в ЄС і 2012 роком, тоді як рівень безробіття зменшився вдвічі.
Роки після зміни режиму супроводжувались надзвичайним зниженням доходів фермерських господарств. Вступ до ЄС приніс польським фермерам справжній "збиток". Порівняно з 2002/03 роком дохід у 2004 році подвоївся внаслідок прямих виплат. У наступні роки вони продовжували збільшуватися. У 2012 році вони були в чотири рази вищими. Частка субсидій та допомоги в загальному сільськогосподарському доході з приблизно 1,5 відсотка (2003 р.) Зросла до 15,3 відсотка (2006 р.), А тим часом зросла в середньому приблизно до половини. Однак середні доходи в сільському господарстві все ще значно нижчі, ніж у інших професійних груп.
Роль сільського господарства в економіці в цілому також змінилася за роки підготовки, але особливо з моменту вступу до ЄС. У ході загального хорошого економічного зростання їх значення неухильно зменшувалось. Їх внесок у ВВП в 2010 році впав до трьох відсотків, а частка зайнятих - близько 15 відсотків. Однак ці значення все ще набагато вищі за середні показники по ЄС. Порівняно з трьома іншими країнами Вишеграду, внесок у ВВП відносно подібний, але частка загальної зайнятості більш ніж удвічі більша.
Хоча загальне значення сільського господарства знизилось, його зростання внаслідок вступу до ЄС був дуже вражаючим. Вартість їх валового виробництва зросла приблизно на 40 відсотків між 2000 і 2011 роками, тоді як вона застоювалась в Угорщині та зменшилася приблизно на 5 відсотків у Чехії та приблизно на 15 відсотків у Словаччині. Зростання доходів населення в Польщі призвів до зростання попиту на сільськогосподарські та продовольчі товари, тоді як збільшення доходів від сільського господарства сприяло збільшенню інвестицій. Цей постійний розвиток у напрямку модернізації виробництва також відображається на постійно зростаючій продуктивності площі. Після Словенії та навіть раніше Угорщини, польські фермери генерують другий за обсягом товарооборот з гектара в групі країн-членів ЄС. Однак у порівнянні зі "старими" державами ЄС ще багато чого потрібно наздогнати.
Швидкий економічний розвиток, а також збільшення доходів від сільського господарства мали значний вплив на структурні зміни в сільському господарстві. Кількість ферм зменшилася з 2,2 млн. У 2003 р. До 1,5 млн. У 2010 р. Важливість великих ферм (тобто між 20–50 га та більше 50 га) також неухильно зростає. Однак головною причиною зменшення кількості фермерських господарств був той факт, що невеликі фермерські господарства більше не реєструються статистично. З іншого боку, існують жорсткі межі операційного зростання. Сімейним підприємствам заборонено обробляти більше 50 га. Середній розмір ферми все ще (лише) 9,6 га.
Хоча частка зайнятих у сільському господарстві впала до 15 відсотків, їх абсолютна кількість значна. У цьому секторі досі працює понад два мільйони робітників. Сільське господарство все ще визначається трудомісткими виробничими процесами. Однак багато з цих людей є неповнопрацевлаштованими або мають іншу роботу фермерів, що працюють неповний робочий день. Незважаючи на хороший економічний розвиток, сільське господарство, таким чином, як і раніше виконує роль соціального буфера. У 2012 році шоста частина бізнесу все ще була спрямована на чисте самозабезпечення.
На додаток до 1,5 мільйонів сімейних ферм, існує близько 5000 ферм, які ведуть свою діяльність як підприємства. Більшість із них - приватизовані колишні державні компанії. Їх частка в загальній сільськогосподарській площі становить близько п’ятої частини. В середньому вони управляють близько 300 га і працюють дуже ефективно. Однак середній національний розмір фермерських господарств близько 10 га вказує на те, що ці ферми - на відміну від інших трьох держав Вишеград - відіграють лише скромну роль. Незважаючи на те, що середня площа ферм в Угорщині схожа, дві третини загальнокорисної площі країни обробляють сільськогосподарські компанії. У Словаччині середній розмір ферми становить 80 га, у Чехії - навіть 150 га. Сільськогосподарська структура в Польщі відносно однорідна і не розділена на дві паралельні системи, в яких велика кількість дрібних фермерських господарств обробляє лише невелику частину національної сільськогосподарської площі, тоді як невелика кількість великих фермерських господарств розділяє більшу частину землі між собою.
Вступ до ЄС мав лише обмежений вплив на орієнтацію виробництва. Після переходу до ринкової економіки, зокрема, виробництва яловичини, молока та птиці було скорочено, тому виробництво зерна зросло. Наприкінці 90-х років вирощування зерна, виробництво молока та свинини визначали структуру виробництва ферм. Після вступу до ЄС було розширено виробництво зерна, молока та птиці. Вступ до ЄС також призвів до поступового зростання продуктивності сільського господарства. Урожайність площі стабільно зростала, наприклад, з пшеницею, однією з найважливіших сільськогосподарських культур, з 38 децитонів з гектара (дт/га) (1989) до 43дт/га (2004) та 44дт/га (2012). Середній приріст річного надою на корову був ще вищим. Вона зросла з 3358 кг (1989) до 4269 кг (2004) та 5189 кг (2012). У процесі сприяння біоенергетиці вирощування ріпаку було значно розширено.
Зростання конкурентоспроможності харчової промисловості
Сприятливому розвитку торгівлі Польщі на світових сільськогосподарських ринках сприяло підвищення продуктивності сільського господарства та переробки сільськогосподарської продукції. Конкурентоспроможність ("сукупна факторна продуктивність"), особливо у виробництві зерна, протягом багатьох років позитивно розвивалася [10]. У виробництві продуктів харчування також було досягнуто підвищення продуктивності м’яса та молочних продуктів. Польща змогла скористатися своїми порівняльними експортними перевагами, особливо у випадку з переробленими продуктами тваринного походження, і зафіксувала непропорційний ріст. Сьогодні Польща є сьомим за величиною експортером м’яса в ЄС. Польські молочні продукти також значно збільшили свої продажі. На відміну від цього, ЄС повинен був оприлюднити втрати частки експорту щодо обох згаданих товарних груп. Хоча продуктивність польської харчової промисловості у виробництві м'яса та молочних продуктів знаходиться на нижньому рівні середнього рівня порівняно з ЄС, проте вона змогла збільшити свою продуктивність. Що стосується зернових продуктів (12 місце) та особливо фруктів та овочів (6 місце), Польща може цілком конкурувати зі старими державами-членами [11].
Вирішальною причиною позитивного розвитку конкурентоспроможності Польщі є функціональність ринків уздовж харчових ланцюгів. Ринки сільськогосподарської продукції та продуктів переробки працюють дуже добре у порівнянні з ЄС. Це означає, що ні на рівні між фермерами та переробниками, ні між переробниками та роздрібними торговцями продуктами харчування ціни не були значно вищими чи нижчими внаслідок здійснення ринкової влади, ніж у випадку оптимального результату на ринку. Наприклад, в рамках дослідницького проекту COMPETE, що фінансується ЄС, що координується в Інституті розвитку сільського господарства Лейбніца в країнах з перехідною економікою (IAMO), було підраховано, що на ринках переробників зерна, фруктів та овочів у порівнянні з роздрібними продавцями ціни лише на приблизно десять відсотків вищі, ніж були потрібні в абсолютній конкуренції. Це відповідає міжгалузевим показникам прибутку. [12]
Підвищена конкурентоспроможність польської сільськогосподарської та харчової промисловості позитивно впливає на торгівлю. Після більш ніж десятиліття як чистий імпортер, у 2003 році вперше було експортовано більше продуктів харчування, ніж імпортовано. Навіть якщо імпорт продовольства з тих пір постійно збільшується, експорт зростає набагато швидше, завдяки чому експорт продовольства робить значний внесок у торговельний баланс. У 2014 році надлишок експорту продовольства становив близько 6 мільярдів євро.
Перспективи
Після вступу до ЄС страхи були набагато меншими, ніж можливості. [13] Польська сільськогосподарська та харчова промисловість добре використала свої можливості на прибутковому ринку продовольства всередині та за межами ЄС. Він особливо добре розташований у трудомістких районах. Вступ приніс фермерам приріст доходів. Однак головними переможцями є польські споживачі, яким тепер можна поставляти високоякісні національні та міжнародні продукти харчування за відносно низькими цінами.
Однак польській агропродовольчій промисловості доведеться підвищувати свою конкурентоспроможність, і будуть необхідні збільшення інвестицій. Очікується, що в найближчі роки кількість ферм та кількість підприємств харчової промисловості зменшиться, середній розмір ферми збільшиться, а кількість робітників значно зменшиться.
Цей текст опубліковано під ліцензією Creative Commons "CC BY-NC-ND 3.0 DE - Атрибуція - Некомерційна - Немає похідних робіт 3.0 Німеччина". Автори: Аксель Вольц, Аарон Грау, Генріх Хокманн, Інна Левкович для "З політики та сучасної історії"/bpb.de
Вам дозволено ділитися текстом, називаючи ліцензію CC BY-NC-ND 3.0 DE та авторів.
Інформацію про авторські права на зображення/графіку/відео можна знайти безпосередньо разом із зображеннями.