Енергетична бідність - це просто бідність "Le Journal des Activities Sociales de l
Колишній національний енергетичний посередник, Жан auобер нещодавно завершив свій шестирічний термін на чолі цієї незалежної державної влади. Він озирається на розвиток ринку електроенергії, його наслідки для споживачів та засоби боротьби з паливною бідністю.
Біо експрес
Колишній фермер, Жан heldобер обіймав кілька політичних термінів, мер, генеральний радник, регіональний радник, депутат від Кот-д'Армор. Спеціаліст з питань, що стосуються споживання та енергетики, Жан Гобер був доповідачем з питань бюджету споживання в Національних зборах (2006-2012) та заступником голови Комітету з економічних питань (2007-2012).
У 2011 році він керував інформаційною місією щодо безпеки та фінансування мереж розподілу електроенергії. У 2013 році він був призначений національним енергетичним посередником на шість років - термін, який щойно закінчився.
Як ринок розвивався з моменту призначення у 2013 році ?
Коли я приїхав, ринок був уже відкритий з 2007 року, але насправді все ще було мало активності. Там було кілька альтернативних операторів, таких як Direct Énergie (який потім зник), і EDF почав продавати газ, поки Енгі перейшов на електроенергію.
Відтоді ринок сильно змінився. Першим помітним елементом є множення операторів. Коли я покинув свою роль енергетичного посередника, там було близько 30 операторів, і деякі з них збиралися вийти на ринок. Ті, хто бажав конкуренції, повинні бути задоволені: ми можемо вважати, що сьогодні ринок широко відкритий. Але схематично ми маємо двох великих операторів, які мають майже всі засоби виробництва (EDF в електроенергії та Engie у газі), та конкурентів, які цього не роблять.
"Сьогодні конкуренція не відкрита ні в мережах, ні щодо податків, що, на мій погляд, є здоровим".
EDF втратив певну кількість клієнтів; одні вважають, що це багато, інші вважають, що цього недостатньо. Але слід пам'ятати, що конкуренція відіграє лише третину рахунку за електроенергію та 45% за газ, оскільки насправді конкуренція не відкрита ні в мережах, ні в податках, що, на мій погляд, здорове. Сьогодні близько 20% споживачів електроенергії покинули EDF. Більш-менш це траплялося в інших країнах: у Німеччині, де ринок відкрився двадцять років тому, менше 40% споживачів покинули свого діючого оператора, оскільки відчували, що їм було добре забезпечено.
Другий елемент - загострення конкуренції з використанням методів, які не завжди є дуже чесними або межують з чесністю з боку один одного. Я завжди говорив, що є люди, котрі володіють мистецтвом ходити по краю столу, ніколи не падаючи, але це реальність, яка також породила випробування, найважливішим з яких є той, який Енгі та EDF нещодавно приніс [18 жовтня 2019 р. Репресія щодо шахрайства засудила Енгі сплатити майже 900 000 євро штрафу за жорстоке сканування, примітка редактора].
"Ми не повинні прагнути прийняти законодавство щодо продажів на порозі: споживачі самі закриють свої двері для операторів".
Але це також галузь, в якій споживачеві незручно піддаватися цим домаганням - іншого терміну не існує - ні від дверей до дверей, ні по телефону. На мій погляд, це також контрпродуктивно, але ми не повинні прагнути прийняти законодавство про поріг: споживачі самі закриють свої двері для операторів.
Юридичний обов'язок енергетичного посередника полягає в тому, щоб сказати, що ринок відкритий, що ми можемо змінити оператора, що ми можемо навіть заробити трохи грошей за певних обставин, але це не означає, що "ти повинен змінитись". Хоча дехто і хотів би, щоб я.
Останнім часом відбулося різке збільшення рахунків за електроенергію, і про це повідомляється більше. Як відкритість до конкуренції вплинула на ціни ?
Це складно визначити, і ніхто ніколи не дізнається, чи відкриття конкуренції призвело до зниження чи підвищення цін на енергоносії. Я думаю, що це неможливо знати, оскільки були й інші явища, які вплинули на ціни: надходження відновлюваних джерел енергії, поточне та майбутнє збільшення ядерної енергетики, збільшення газу та нафти ...
Однак є елементи, які заслуговують на увагу. Перший - це регульований доступ до історичної ядерної енергетики (Арен), яка була створена з метою «придушення» Європейського Союзу в 2010-2011 роках. Мені б хотілося принаймні, щоб ми пропонували те, що називається "тунелем", тобто, щоб оператор, який хоче Арен, брав форму підписки, і що навіть коли фондовий ринок падає, він зобов'язаний отримувати поставки від EDF . Це система державних закупівель на замовлення: ви зобов’язані купувати мінімальний обсяг щороку.
Той факт, що EDF продається за нижчою ціною, ніж ринкова, породжує дефіцит, який обов'язково впливає на регульований тариф. До того ж, Аренх ніколи б не став можливим, якби EDF не була публічною компанією. Наприклад, ми ніколи не попросили б Енгі зробити подібні речі, і якби ми це зробили, він, очевидно, відмовив би.
Другий елемент - збільшення весни минулого року вимагалося не EDF, а його конкурентами. Їм це було потрібно, щоб вони могли продовжувати дотримуватися нижчих ставок. Це все ще дуже збочено !
Все своє життя я працював у ліберальних умовах: у свинарстві, яке є єдиним французьким сільськогосподарським виробництвом, яке не має державної допомоги. Тому я знаю, як працює ринок із цінами, які сильно коливаються, з його перевагами та великими недоліками. Я вважаю цю ситуацію в енергетиці абсолютно незадовільною і, зрештою, дуже ідеологічною.
Це збільшення та цей принцип накопичення витрат, зокрема виробництва EDF та ринку, навіть змусили Орган з питань конкуренції реагувати ...
Витрати на укладання - це завжди те, що ви робите, коли це добре, і принижуєте, коли це погано. Ця система була винайдена, оскільки була зроблена спроба підтримувати ціну на електроенергію, коли ринок був низьким. Але коли ціни на фондовому ринку зростають, накопичення витрат також дає негативні наслідки для споживача.
На мою думку, ми могли регулювати ринок, лише виконуючи те, про що я вже згадував: доступ до Arenh за передплатою з мінімальною кількістю покупки. Це формула, яка була б більш стабільною і менш інфляційною. На жаль для споживачів, альтернативні оператори уважно прислухаються до управління, і, загалом, управління EDF не є нещасним, що ціни зростають.
Європейська комісія наполягає на відкритті конкуренції і стверджує, що це дозволить домогосподарствам, які бідні, отримувати дешевшу енергію. Як ти гадаєш ?
Я абсолютно не згоден. Електроенергію не можна зберігати - і це не скоро буде - і закон нерегульованого попиту та пропозиції означає, що часом ціни дуже високі, а в інших - дуже низькі.
Що найбільше бояться люди в нестабільності - це ці стрибки цін. Їх доходи настільки обмежені, що найменший приріст - це трагедія. Прикидатись, що ми збираємось обмежити нестабільність за законом попиту та пропозиції, є абсолютно помилковим. Звичайно, протягом декількох тижнів той, хто залишив регульовані тарифи, зароблятиме кілька євро на місяць, але з часом це не може працювати, просто тому, що електроенергія є спекулятивним благом. Якщо Брюссель справді вірить у цю промову, це велика помилка. Але я боюся, що це більше ідеологічно.
Ви засудили той факт, що оператори відключали газ чи електроенергію домогосподарствам під час зимових канікул. Чи пов’язано це з тим, що на енергетичних ринках зростає конкуренція ?
Під час перерви є досить багато скорочень, але вони збільшуються. Відповідальність покладається не тільки на приватний сектор: чинний оператор завжди відключав електроенергію, і мені іноді доводилося втручатися у скорочення, які він робив незаконно, на жаль.
Закон Бротта [прийнятий у 2013 р., Примітка редактора] покращив ситуацію, встановивши зимові канікули. Якщо ще є скорочення, це, безсумнівно, через збільшення нестабільності. Цей закон Бротта також передбачав встановлення прогресивного тарифу, який переглянув Конституційна рада.
"У цій країні ми ніколи не забезпечуємо солідарність між тими, хто набагато вище, і тими, хто значно нижче середнього".
Але я думаю, що не солідар повинен забезпечити цю солідарність: це повинен зробити платник податків. Сьогодні бути споживачем - це остаточне рішення, але я волію бути громадянином. У цій країні, незалежно від режимів, ми ніколи не забезпечуємо солідарність між тими, хто набагато вище, і тими, хто набагато нижче середнього. Ми завжди робимо це між тими, хто на "мінус 1" і тими, хто на "плюс 1", а не між тими, хто на "мінус 1" і тими, хто на "плюс 10".
Якщо буде впроваджено поступове ціноутворення на енергію, операторам доведеться балансувати на своїх рахунках, а середній клас платитиме. Ми повинні бути дуже обережними щодо цих збочених ефектів. Отже, національна спільнота через податок повинна взяти на себе відповідальність за цю солідарність.
То як ми можемо насправді боротися проти паливної бідності? ?
Не потрібно шукати "інновації": паливна бідність - це просто бідність, це проблема доходу сім'ї. Ми говоримо лише про енергетичний наслідок нестабільності.
Є два заходи, які можуть це зупинити. Перший - це допомога в оплаті рахунків, яка може мати декілька форм: скасування передплати, перевірка енергії ... Більше того, у цій категорії «лікувальних» дій EDF докладає набагато більших зусиль, ніж інші оператори, поповнюючи соціальні фонди. Другою дією, яку слід вжити, є оновлення середовища проживання, яке, на жаль, не дає очікуваних результатів, оскільки залишається складним в очах наших співгромадян.
"Я зазначаю, що соціальні донори докладають багато зусиль, незважаючи на обмежені ресурси, але особливо на рівні приватних донорів ми повинні діяти".
Сьогодні відносно висока ціна енергозберігаючих сертифікатів (ЄЕС) пришвидшить роботу, але ми не знаємо, як довго це триватиме. Тим більше причин швидко рухатися! Я зазначаю, що соціальні донори докладають багато зусиль, незважаючи на обмежені ресурси, але саме на рівні приватних донорів ми повинні діяти. Для людей похилого віку, які є донорами і не хочуть "братися" за безпосередню роботу, можна розглянути системи перенесення.
Але деякі приватні орендодавці - це добре створені компанії, і вони не ремонтують, оскільки вважають, що це не вигідно, і вони завжди знаходять орендарів. Я вважаю, що ми дійсно повинні змусити їх це зробити, як того хотів Ніколя Хуло [колишній міністр екологічного та інклюзивного переходу до своєї відставки в серпні 2018 р.]. Раніше я пропонував це парламентарям під час прийняття закону про енергетичний перехід 2015 року, але безуспішно.