Енергетичний перехід, що чекає вас з 2016 року
Закон енергетичного переходу передбачає певну кількість нових обмежень для ОСББ. У цій першій частині ми показуємо вам графік того, що вже було прийнято, щоб ви могли краще передбачити майбутні зобов’язання; друга частина, запланована на квітень, стосуватиметься фінансування.
"Оn змінює час ". На початку грудня, через чотири місяці після оприлюднення закону про енергетичний перехід для зеленого зростання (1), П'єр-Ерве Летурмі, генеральний секретар Fnaim du Grand Paris, висловив цими термінами наслідки "тексту, який, "Вперше введені зобов’язання в певній області досі значною мірою під знаком заохочення". Закон, який є дуже широким, передбачає, зокрема, до 2050 р. "Створення будівельного фонду, в якому всі будинки (будуть реконструйовані) відповідно до" будівлі з низьким споживанням "або подібних стандартів" (ст. L.100-4 Енергетичного кодексу). Для цього в тексті вживаються різні заходи, багато з яких стосуються ОСББ. Знак часу, Fnaim du Grand Paris щойно підписав угоду з Паризьким кліматичним агентством (APC), щоб поінформувати своїх директорів, менеджерів та ОСББ про екологічні проблеми та дати їм змогу краще підтримувати оновлення будівель якими вони управляють.
Все це перетворить для вас, співвласників, на зобов’язання - витрати - нові. Щоб допомогти вам чіткіше побачити, на наступних сторінках ми представляємо конкретні наслідки закону про перехід енергії, який був доданий до норм, вже введених законами Гренель I та II, а також законом Алура . Таким чином, ми повернемося до робочого фонду (див. "Енергетичний перехід, що вас чекає з 2016 року"), яка не є тісно пов’язаною з енергетичним оновленням, але може зробити великий внесок у це. Деякі укази все ще очікують розгляду, зокрема ті, що стосуються індивідуалізації витрат на опалення , або бортова робота , в стадії розробки на момент виходу в пресу. Ми матимемо можливість поговорити з вами про це ще раз і повернутися до вирішальної проблеми фінансування енергозберігаючих робіт, якій ми вже планували присвятити статтю у нашому квітневому номері. Наразі терміновість полягає у встановленні графіка того, що вже було прийнято, щоб ви могли краще передбачити майбутні обмеження.
Менше десяти років для реконструкції енергоефективного житла
Виконайте оцінку енергоефективності
Але який аудит? Хоча Глобальна технічна діагностика (DTG), породжена законом Алура, здається, посіяла проблеми у свідомості багатьох співвласників, невелике нагадування про це. У поточному стані законодавства існує лише одне зобов'язання щодо аудиту, яке останній текст про енергетичний перехід не змінив: ОСББ, на які дозвіл на будівництво було подано до 1 червня 2001 р. І які обладнані системою колективного опалення або охолодження мав проголосувати за підготовку звіту про енергетичні показники до 31 грудня 2016 р. Закон про національну відповідальність за охорону навколишнього середовища (2), який також називають Grenelle II, розмежовує будівлі, що мають принаймні 50 ділянок (основні та додатки), для ця оцінка повинна проходити у формі енергетичного аудиту, а інші, які можуть бути задоволені колективом діагностики енергетичних показників (DPE), простіші у виконанні, але менш точні. ОСББ, які не проголосували за проведення експертизи, яка їх стосується, - а їх багато - тому лише кілька місяців, щоб виконати її, включивши її до порядку денного своїх наступних загальних зборів.
Цей незрозумілий період не повинен заважати ОСББ почати роздумувати цього року про можливість проведення аудиту.
Індивідуалізуйте витрати на опалення
Ось зобов’язання, яке, як ми очікуємо, знатиме точні контури та наслідки. У своїй редакції закон від 17 серпня вносить зміни до Енергетичного кодексу, стаття L. 241-9 якої тепер вимагає від власника або управителя багатоквартирного будинку з загальним опаленням забезпечити оснащення будівлі "установкою, що дозволяє визначити кількість тепла та гарячої води, що подається до кожного приміщення, зайнятого для приватного користування ". На відміну від написаного в інших місцях, іноді трохи занадто швидко, це не обов'язково означає, що всі ОСББ з колективним опаленням повинні бути обладнані індивідуальними розподільниками. Принаймні не на даний момент ... Ми фактично чекаємо постанови, яка встановлюватиме умови застосування статті, вказуючи, зокрема, "періоди виконання призначених робіт, а також випадки та умови, в яких вона може бути відмовлено від зобов’язання (…) через технічну неможливість або надмірні витрати, пов’язані з необхідністю модифікації всієї опалювальної установки ». Кінцевим строком для встановлення буде 31 грудня 2017 року для ОСББ, що споживає менше 150/кВт-год/м² Шаб/рік (4), та 31 березня 2017 року для інших.
Єдина впевненість на цьому етапі полягає у доповненні до закону від 10 липня 1965 року про співвласність. Справді, нова стаття 24-9, яка набуде чинності 17 лютого 2016 року, тобто через шість місяців після прийняття закону про енергетичний перехід, вимагає включення цього питання в порядок денний Генеральної Асамблеї. Робота, що дозволяє опалювальна установка, яка повинна бути обладнана пристроєм індивідуалізації, а також розцінки, складені для цієї мети. "Поки рамки не стабілізуються, ми радимо нашим членам включити тему до порядку денного наступних загальних зборів свого співвласникави, Але голосувати проти ”, пояснює Жюльєн Елікс.
Однак слід зазначити, що, мабуть, потрібна обережність: індивідуалізація витрат на опалення - єдине зобов’язання згідно із законом про енергетичний перехід, що супроводжується адміністративною санкцією. І найменше, що можна сказати, це те, що законодавець не планував проявляти доброзичливість до правопорушників: статті L. 242-2 та L. 242-4 Енергетичного кодексу вказують, що `` у разі перевірки посадовою особою, призначеною для цього "профспілка, в особі довіреної особи" має термін "один місяць з моменту отримання запиту, адресованого йому, на виконання або доведення звільнення від зобов'язання. В іншому випадку проти співвласника може бути винесено "фінансовий штраф", що не перевищує 1500 євро за помешкання. Звичайно, ми повернемося до цього моменту в наступних випусках.
Вбудовувати енергетичні показники під час основних робіт
Ідея полягає в тому, щоб заохотити співвласників скористатися перевагами проведення "капітального ремонту" для покращення енергетичних показників своєї будівлі. Ця практика, широко відома як "посилення енергоефективних показників", повинна бути частиною зусиль, щоб до 2050 року відремонтувати старий будівельний фонд, що має майже такий самий рівень ефективності, як новий. З цією метою статтею 14 Закону про перехід енергії було внесено зміни до Будівельно-житлового кодексу, який передбачає, що фасади та дахи повинні бути утеплені під час їх реконструкції чи ремонту. Подібним чином, роботи по обладнанню, які роблять приміщення або прибудову частиною будівлі придатною для проживання, повинні супроводжуватися покращенням її енергетичних показників (Л. 111-10). В указі все ж мають бути зазначені умови застосування статті, набрання чинності якої заплановане на 1 січня 2017 року.
Перша остаточна версія тексту, копію якої ми отримали, зокрема визначає, що бортові роботи повинні стосуватися утеплення «неізольованих» фасадів та дахів, що мають коефіцієнти теплопередачі більше 0,70 і 0, 50 Вт/(м². К) відповідно. Поки ми йдемо на пресу, у проекті указу все ще існує невизначеність щодо наданих відмов. Зокрема, ОСББ буде звільнено від обов'язку приступати, як тільки "проект не затверджений архітектором, який проектував будівлю", що "роботи з утеплення стін ззовні тягнуть за собою зміни аспекту будівництва, всупереч приписам, передбаченим для охоронюваних секторів », або якщо« повернення інвестиційного часу додаткових витрат між роботами з утепленням та роботами без утеплення, менше державної фінансової допомоги перевищує десять років ». Кажуть, що випадків звільнення настільки багато, що Сеголен Роял, міністр екології, сама хвилюється. Остаточний текст повинен бути опублікований не пізніше першого кварталу. І тут знову не панікуйте, навіть якщо пильність залишається важливою.
Створити фонд роботи
Усі співвласники, що складаються з більш ніж десяти лотів, повинні становити фонд робіт, "забезпечений річним внеском", сума якого не може бути "менше 5% від кошторисного бюджету", проголосованого на загальних зборах (статті 14-2 закону від 10.7.65), і це станом на 1 січня 2017 р. Це передбачає винесення на голосування резолюції, що йде в цьому напрямку, протягом 2016 року. Відповідно до положень закону Алур, який його породив, цей новий "внесок" "Повинен зробити можливим" запобігання погіршенню стану ОСББ та (сприяння) проведенню консерваційних робіт на будівлях ". Абсолютною більшістю статті 25 співвласники зможуть вирішити, в який час і на які цілі вони витрачають створені таким чином заощадження. Однак з одним обмеженням: якщо фонд не використовується регулярно і його сума перевищує з попереднього бюджету, Генеральна рада повинна прийняти рішення про розробку багаторічного плану роботи (за змістом ст. L. 731-2 CCH) і, залежно від рішення, прийнятого за цим пунктом, від можливого припинення внесків до фонду.
На більш суворо практичному рівні слід очікувати, що суми, отримані в результаті постійних грошових авансів, можливо введених в ОСББ, будуть повернуті співвласникам довіреною особою, а не перераховані безпосередньо до фонду робіт. Тому співвласник матиме три окремі та окремі банківські рахунки: його поточний управлінський рахунок, його рахунок робіт і рахунок фонду його робіт.
Встановіть цифровий журнал моніторингу та обслуговування корпусу
В нещодавній записці Асоціація менеджерів із співвласників (ARC) ставить під сумнів актуальність цифрового блокнота. Документ справді "складається на рівні житла", коли ми це знаємо "У співвласництві проведення енергозберігаючих робіт часто є більш актуальним на рівні будівлі", - пояснює вона. Сказане, "Якщо документ робить стик між колективною шкалою та індивідуальною шкалою (цей новий документ) є відмінникомповільна можливість налагодити ефективний моніторинг усіх аспектів управління будівлею, щоб кожен із співвласників був краще знайомий зі своїм будинком, цілою будівлею, а також за роботою співвласників ", гартує АРК.
Залишається з’ясувати, в якому вигляді цифровий блокнот буде передано співвласникам (зокрема, виникає питання про його узгодження з екстранетом співвласників), і як різноманітна - і численні - інформація, яку він містить, буде бути артикульованим. "Якщо це простий в’яжучий документ, його вміст буде важко використовувати", попереджає асоціація.
(1) Закон № 2015-992 від 17.8.15. (2) Закон № 2010-788 від 10.7.010. (3) З цієї дати DTG буде обов’язковим для будівель віком понад 10 років, які є об’єктом першої спільної власності, та для тих, хто підпадає під процедуру зневаги, як тільки адміністрація попросить свого довіреного виробляти такий . (4) або 190 кВт-год для будівель, де менше 20% випромінювачів тепла оснащені регуляторами відповідно до температури приміщення.
Закон про енергетичний перехід спочатку передбачав, що приватні житлові будинки будуть реконструйовані з 2030 року з нагоди будь-яких змін та відповідно до їх рівня енергетичних показників. Стаття 6 тексту, яка передбачала це зобов'язання, була остаточно санкціонована Конституційною радою. Останній вважав, що законодавець, "не визначивши ні обсягу зобов'язання, яке він поклав, ні фінансових умов для його виконання, ні тих, що стосуються його застосування з плином часу", "недостатньо визначив умови та умови цього порушення право розпоряджатися своїм майном ".
У будівлях, призначених для повного або часткового житлового призначення. співвласники повинні створити фонд робіт із 1 січня 2017 р. Звільняються:
-новобудови протягом п’яти років з моменту прийняття робіт;
- ОСББ, що складає менше десяти лотів, для яких синдикатом може бути прийнято рішення не створювати фонд робіт за єдиним рішенням загальних зборів;
-ОСББ, які потребують глобальної технічної діагностики, якщо вона не виявляє жодної
потрібна робота протягом десяти років. У цьому випадку, без різниці між розмірами та віком співвласників, звільнення від обов'язку створення трудового фонду діє протягом періоду дії діагнозу.
Закон від 17 серпня 2015 року змінив визначення гідного житла у значенні статті 6 закону від 6 липня 1989 року про звіти про оренду житла. Орендодавець, який до цього часу вимагав "забезпечити орендаря помешканням (...), яке не виявляє очевидних ризиків, що можуть вплинути на фізичну безпеку або здоров'я та забезпеченим елементами, що роблять його придатним для житлового використання", тепер також повинен забезпечити, щоб орендоване майно відповідає "мінімальному критерію енергоефективності". Указ, який ще не опублікований, деталізує порогові показники енергетичних показників, які слід враховувати, та встановить графік застосування заходу. Це, як нагадує Національне агентство з питань житлової інформації (Аніл), дійсно має бути "поступово впроваджено". Отже, продовження.