Енергетичний перехід у спільному порядку денному парламенту

Знайдіть пропозиції Громадянського енергетичного колективу в контексті наступного закону про енергетичний перехід. Це буде обговорено у першому кварталі 2019 року після змін у цілях уряду, що випливають із багаторічної енергетичної програми.

Еммануель Макрон представив французьку енергетичну та кліматичну стратегію 27 листопада. В рамках розробки нової багаторічної енергетичної програми будуть переглянуті цілі закону про енергетичний перехід для зеленого зростання.

У першому кварталі законопроект повинен бути представлений до Ради міністрів. Конкретно, у цьому тексті буде запропоновано зміщення граничного терміну для досягнення мети 50% частки ядерної енергії у виробництві електроенергії, перегляд цілей зменшення споживання енергії на 2030 рік, а також конкретні заходи.

Зі свого боку, Європейський Союз завершив прийняття законодавчого пакету "Чиста енергія для всіх європейців". Перші тексти були опубліковані в Офіційному віснику ЄС 21 грудня 2018 року, включаючи перегляд Директиви про сприяння використанню енергії, виробленої з відновлюваних джерел. Це визначає роль та права "Співтовариств з відновлюваних джерел енергії".

Інші тексти, настільки ж важливі для цих енергетичних спільнот, ще не опубліковані: Директива про реформу ринку електроенергії та Положення про ринок електроенергії. Тепер державам-членам доведеться транспонувати ці тексти у своє національне законодавство.

Місцеві та громадянські відновлювані джерела енергії: актив для територій

Території перебувають на передовій енергетичного переходу. Їх зростаюча залученість пояснюється, зокрема, децентралізацією виробництва відновлюваних джерел енергії, що дає можливість місцевим суб'єктам - громадам, фермерам, громадянам, МСП - стати виробниками енергії в рамках територіальних проектів.

Сьогодні енергетичні проекти повинні залучати всіх зацікавлених сторін, які представляють інтереси території та мають різні цілі, як з точки зору контролю попиту на енергію, так і для виробництва відновлюваних джерел енергії, адаптованих до ресурсів регіону.

Ця участь, включаючи фінансову, місцевих акторів дозволяє економічним вигодам від проектів принести користь територіям. Громадянські проекти та проекти з відновлюваної енергетики, що беруть участь, сприяють кращому балансу між міськими та сільськими територіями, оскільки саме останнім вони надають найбільші економічні вигоди, одночасно сприяючи стійкості всіх.

Громади, які беруть участь у ініціативі TEPOS (територія позитивної енергетики), показують шлях. Таким чином, енергетичний перехід таким чином прискорюється за рахунок більшої участі громад та громадян.

Окрім економічної доданої вартості, енергія громадян та участі допомагає підсилити енергією території: від простих споживачів громадяни, які беруть участь в економічній діяльності та місцевому громадському житті, беручи участь у цих проектах, стають суб'єктами енергетичного переходу на своїй території, тим самим надаючи послідовності активніша демократія та економічний розвиток Росії
близькість.

Наші пропозиції

Пристосування законодавчої та нормативної бази до місцевих та громадянських проектів з відновлюваної енергетики для сприяння їх розвитку, це амбіція Колективу за громадянську енергію.

Нещодавня європейська директива про відновлювані джерела енергії описує поняття "спільнота відновлюваних джерел енергії" і дає йому визначення. Це юридична особа:
а) яка відповідно до чинного національного законодавства базується на відкритій та добровільній участі, є автономною, ефективно контролюється акціонерами або членами, розташованими поблизу проектів відновлюваної енергетики, на які юридична особа підписалася та розроблена;
б) акціонерами або членами яких є фізичні особи, МСП або місцеві органи влади, включаючи муніципалітети;
в) основною метою яких є забезпечення екологічних, економічних чи соціальних вигод своїм акціонерам або членам або на користь місцевих територій, де вона працює, а не отримання прибутку.

Наступна директива, що реформує ринок електроенергії, закріплює в текстах ширше поняття громадянського енергетичного співтовариства, а також надає йому право дозволяти громадянам та місцевим суб'єктам бути невід'ємними частинами ринку електроенергії у всіх його аспектах.

Як частина енергетичного закону першої половини 2019 року та транспонування європейських директив, ми закликаємо вжити наступних заходів.

1. Цілі щодо відновлюваних джерел енергії для місцевих жителів та громадян

Першим викликом є встановлення амбіційного курсу на розвиток проектів відновлюваної енергетики під керівництвом громадян та громад.

Встановіть чітку, амбіційну та послідовну мету для територій: 15% відновлюваних джерел енергії в руках громадян, громад та місцевих економічних гравців до 2030 року
Сформулювати визначення спільнот відновлюваних джерел енергії, що відображають їх кооперативний та демократичний характер, що дозволить компетентним органам розвивати їх та місцевим громадам брати в них участь.
Провести оцінку потенціалу, а також регуляторних бар'єрів для їх участі на енергетичному ринку, що повинно призвести до плану дій, що включає заходи щодо зменшення регуляторних та ринкових бар'єрів для спільнот відновлюваної енергетики.

2. Заходи та політика, що дозволяють розвивати місцеві та громадянські відновлювані джерела енергії

У Директиві про відновлювану енергію держави-члени повинні забезпечити сприятливу основу для сприяння та сприяння розвитку спільнот відновлюваних джерел енергії.

Включити заходи для сприяння співпраці між громадами та громадянськими ініціативами щодо розвитку спільнот відновлюваної енергетики
Явно дозволити муніципалітетам та їх групам інвестувати у відновлювані джерела енергії, незалежно від того, володіють вони енергетичною компетенцією чи виробництвом відновлюваної енергії, та спільно, де це доречно (за допомогою міжвідомчого циркуляру).
Дозволити громадам, включаючи муніципалітети та їх групи - незалежно від того, володіють вони енергією чи виробництвом відновлюваних джерел енергії, - інвестувати, в тому числі спільно, не тільки в компанію з виробництва відновлюваних джерел енергії, а й у компанію, яка прагне досягти цієї мети, придбавши частку в місцеві компанії з розвитку відновлюваної енергетики.

3. Визнання конкретних прав

Директива про відновлювану енергію дає набір конкретних прав, на які громадяни та учасники ринку можуть автоматично покладатися. Кожна держава-член повинна вжити таких заходів, щоб ці права могли бути реалізовані.

Пояснено законодавство та ринкові правила, щоб спільноти відновлюваних джерел енергії могли мати справедливий і рівний доступ до різних ринків (роздрібна торгівля, балансування, ринки "вперед" і "наперед", місцеві ринки гнучкості), як окремо, так і шляхом агрегування.
Заходи та механізми для забезпечення того, щоб усі громадяни (включаючи вразливі домогосподарства та домогосподарства з низьким рівнем доходу) мали просту та легкодоступну інформацію про те, як реалізувати свої права на участь у спільноті відновлюваних джерел енергії. Це включає практичну інформацію про технічні, правові та фінансові аспекти.
Чіткі та зрозумілі правила, що гарантують, що споживання (включаючи колективне) відновлюваних джерел енергії, що виробляється самостійно (на місцях), не обкладається податком або збором (принаймні до 30 кВт).
Законодавство, що визначає право спільноти відновлюваних джерел енергії на розподіл виробленої енергії (використання мережі та/або за лічильником, наприклад, самовиробництво/колективне споживання), включаючи чіткі правила та процедури, які встановлюють, як оператори розподільчих мереж повинні підтримувати та сприяти цим передачам енергії.

4. Схеми підтримки, адаптовані до місцевих та громадянських відновлюваних джерел енергії

Директива передбачає, що коли держава-член розробляє або переглядає схему підтримки відновлюваних джерел енергії, вона повинна "враховувати особливості спільнот відновлюваних джерел енергії", щоб мати змогу залучати їх нарівні з іншими виробниками. Крім того, державам доступно кілька варіантів, можливо, додаткових:

Прямий доступ до фіксованої винагороди через закупівельні ціни з відкритим вікном для невеликих фотоелектричних проектів: до 500 кВт, як це передбачено європейською стелею, замість нинішніх 100 кВт
Регіональна модуляція державної підтримки малих сонячних проектів, щоб проекти громадян також могли розвиватися на півночі Франції

5. Спрощення адміністративних процедур для спільнот відновлюваних джерел енергії

Законодавство ЄС встановлює загальні вимоги до держав-членів щодо зменшення адміністративних бар'єрів для проектів відновлюваної енергетики.

Переглянуті правила були жорсткішими, надаючи більше точності щодо того, що повинні робити держави-члени, включаючи створення єдиного адміністративного контактного пункту, встановлення графіків затвердження проектів та порогових значень, нижче яких простого повідомлення достатньо для малих установок.

Хоча ці межі для малих установок включені до положень керівних принципів державної допомоги для схем підтримки, законодавство ЄС не визначає "малі установки"; Отже, це буде вирішувати національний рівень.

Визначення "малих установок", що забезпечують достатньо місця для проектів спільноти з відновлюваних джерел енергії (1 МВт для сонячної енергії та 6 МВт або 6 енергоблоків вітроенергетики), щоб вони не залишались штучно малими.
Спрощені процедури доступу до енергосистеми для спільнот відновлюваних джерел енергії, які цього вимагають (і з встановленою потужністю менше 1 МВт для сонячної енергії та 6 МВт або 6 енергоблоків вітроенергетики).
Менш обтяжливі вимоги до дозволів для проектів відновлюваної енергетики (із встановленою потужністю менше 1 МВт для сонячної енергії та 6 МВт або 6 енергоблоків з виробництва енергії вітру).

Завантажте пропозиції колективу щодо енергетики громадян для енергетичного переходу на порядок денний парламенту.