Енергетика, ЄС та Росія
1 Енергопостачання Європейського Союзу (ЄС) залежить від імпорту. Хоча Європейська Комісія виступає за диверсифікацію та збільшення корінних ресурсів, зокрема за рахунок відновлюваних джерел енергії та за рахунок підвищення енергоефективності, європейська залежність від імпорту вуглеводнів не тільки залишатиметься значною, але й зростатиме. Ця тенденція підсилюється тим фактом, що власні ресурси, зокрема газ, занепадають. І хоча ми вважаємо, що енергетичний ландшафт ЄС характеризуватиметься у 2050 р. Відновлюваною енергією, тоді вуглеводні та, зокрема, газ, будуть грати роль мосту, перехідної енергії. Більше того, якщо коли-небудь європейська енергетична стратегія не буде розроблена разом, і за десятки років до цього, існує очевидний ризик збільшення поставок на Захід зі Сходу: таких країн, як Росія чи США. Україна може виробляти дешевшу електроенергію, оскільки за менших регульовані умови (екологічні стандарти, менший вплив громадської думки на створення інфраструктури, такої як атомні електростанції тощо).
2 Враховуючи залежність ЄС від російського імпорту, особливу увагу слід приділити питанню країн походження, а також питанням доставки, інвестицій в інфраструктуру, їх захисту від відносин з країнами транзиту, відходів у країнах-виробниках та нарешті ціна. На сьогодні ЄС-27 вважає себе дуже вразливим, і думки розділилися щодо відносин з найбільшим постачальником - Росією. Надмірна залежність або доброзичлива взаємозалежність - це модні слова деяких. Це переважання Росії в дебатах у ЗМІ змушує нас часом забувати про роль двох інших постачальників до Європи: Норвегії та Алжиру.
3 Дебати зосереджуються на тому, чи Росія буде готова застосувати енергетичну зброю проти Європи, свого найбільшого ринку. Певно, що компанія "Газпром" - це не компанія, як будь-яка інша, а "політична" компанія, поставлена на службу державі та її стратегії, а іноді і на шкоду її комерційній логіці.
4 Розширення Європейського Союзу до колишніх радянських супутників у 2004 та 2007 роках певним чином імпортувало постімперські конфлікти всередині нього. Насправді залежність від вуглеводнів дуже нерівномірна від однієї країни до іншої, і, як виявляється, найбільша саме у Східній та Південно-Східній Європі. Також у Східній Європі енергетичні конфлікти були найбільш жорстокими. Ми згадаємо тих, повторюваних, російсько-українців, але також білорусів, молдаван, грузинів і, нарешті, туркменську "газову війну" у 2009 році, під час якої Росія знищила газопровід, щоб уникнути контракту, що прив'язує його до Ашхабаду [2].
5 Проте, навіть у складних політичних умовах - радянське вторгнення в Афганістан у 1979 р. Або розпад Східного блоку - Західна Європа та Росія підтримують стабільні відносини між споживачами та постачальниками.
6 Карта 1 показує відносно різноманітне походження ЄС, яке залежить від імпорту вуглеводнів.
7 Енергетичні відносини - це довготривалі стосунки: тому корисно озирнутися назад і виявити цю тривалість, досвід минулого, якість відносин, спільні інтереси минулого, а також конфлікти.
8 Перші відкриття ресурсів на російському імперському просторі відносяться до середини XIX століття (1853) в районі Баку (нині в Азербайджані). Через сто років Ради охрестили виявлене родовище на заході Уралу (1942 р.) "Другим Баку", потім - Самотлор - найбільшим російським родовищем, коли-небудь виявленим (1967 р.), "Третім Баку". До цього слід додати три гігантські газові родовища Цюмен-Оренгой, Ямбург та Медвеще.
10 Встановлення інфраструктур в рамках радянського блоку в період 1968-1980 рр. Було предметом багатьох досліджень (пор. Штерн [1980, 1993]; Густафсон [1985] і Стент [1982]. Першою була "Дружба", побудований нафтопровід з 1959 по 1964 рік, який пов'язує Альметьєвськ з Татарстаном через Білорусь, а Польща - з Шведтом/Одером у Східній Німеччині. Друга гілка на південь простягала Дружбу від Масиру в Білорусі через Україну до Чехословаччини (нині Словаччина, Чехія). виробники все ще намагаються досягти морських шляхів і, отже, торгових точок на світовому ринку, будівництво "Дружби", навпаки, базується на політичній логіці: цементувати радянський блок. 17 липня 1963 р. перша російська нафта прибула до Швед Східна Німеччина.
Що стосується газу, перший газопровід "Братство" (1968 р.) З 1968 р. З'єднав газові родовища на схід від Києва з Чехословаччиною, з невеликим простяганням до Австрії, а інше - до Польщі. На початку 1970-х років радянська влада також почала створювати додаткові зв'язки з іншими країнами радянського блоку та країнами, політично та географічно близькими: Австрією, Німеччиною та Фінляндією.
13 Модель бартеру Схід-Захід була простою. СРСР потребували іноземної валюти та технологій, тоді як країни Західної Європи - ФРН, Франція, Австрія, Італія та Бельгія - прагнули диверсифікувати постачання газу та зменшити частку газу з європейських країн. У той же час субсидовані ціни для "братських країн" та дуже складна бартерна торгівля посилили взаємозалежність всередині радянського блоку.
14 Безпрецедентний бум у газовій промисловості та мережевих операціях став можливим лише після першого нафтового шоку в 1973 р. Та завдяки зв'язкам, налагодженим з Росією. СРСР дедалі більше залежав від експорту сировини, який, крім того, у 1980 р., Наприкінці розрядки, становив 62,3% його ВНП. У період з 1975 по 1980 рр. Обсяги та ціни на газ потроїлись, що призвело до дев'ятикратного збільшення доходів СРСР [4].
15 Розпуск СРСР і радянського блоку матиме п'ять основних наслідків для енергетичного питання: нові відносини та нові ціни на енергію в межах колишнього радянського блоку; розповсюдження держав і країн транзиту; крах виробництва та споживання; реорганізація енергетичного сектору на Сході та в ЄС і, нарешті, неоновлення інфраструктури.
17 З європейської частини СРСР виходять сім незалежних держав: Росія, Україна, Білорусь, три країни Балтії та Молдова. Всі нові російські проекти нині проходять через транзитні держави, зокрема Україну, від якої залежать 90% радянського експорту газу в 1992 році, потім, після будівництва Джамали Польщею, 80%, та Білоруссю. Усі ці держави захищають власні інтереси; тому для Росії виникає питання про встановлення прямих траєкторій. Змагання за роль транзитної країни продовжується, і домінуюча роль України оспорюється, при цьому кожна країна прагне набути для своєї країни "статуру", "роль", дику карту в грі з інфраструктурою.
18 На початку другого десятиліття 21 століття російсько-європейські енергетичні питання зосереджувались на безпеці поставок (ЄС), а також на попиті (Росія). У цьому контексті виникає питання про нові російсько-європейські інфраструктури диверсифікації доріг, щоб уникнути, наприклад, занадто великої залежності від транзитних країн, таких як Україна. Нарешті, Каспій викликає всю заздрість: європейці прагнуть встановити прямий зв'язок з ресурсами Центральної Азії, не проходячи через російську інфраструктуру, проект, який називається Південний коридор. З іншого боку, Росія хоче утримати країни цього регіону, які в даний час, за винятком Азербайджану, повинні проходити через російську інфраструктуру і не мати безпосереднього контакту з європейським замовником. Наприклад, газ Туркменістану продається як газ Газпрому західним країнам.
20 Як радянська спадщина, Росія мала лише один невеликий прямий газопровід, що зв’язував її з Фінляндією. Всі інші є транзитними трубопроводами до будівництва підводного газопроводу, що веде до турецького ринку, Блакитний потік, через Чорне море. У 90-х роках було побудовано лише два трубопроводи: Джамал через Білорусь та Польщу, які вперше обійшли Україну, та Блакитний потік. Всі інші датуються 1990 роком і є синонімами крайньої залежності Росії від транзитної країни України, як це зазначено в таблиці 1.
21 Вибори нового президента України Януковича в лютому 2010 року вже призвели до поліпшення російсько-українських відносин. Зараз Росія посилює свої спроби отримати контроль над українською інфраструктурою, наприклад, через консорціум між "Газпромом" і "Нафтогазом". Водночас вона повільнішими темпами продовжує свою політику диверсифікації маршрутів. "Північний потік", трубопровід, що перетинає Балтійське море і з'єднує Росію з Німеччиною, не проходячи через транзитні країни, є найдосконалішим проектом тут, і робота тільки розпочалася. "Південний потік", навпаки, газопровід, що перетинає Чорне море і з'єднує ресурси Каспію, а також потенційно Сибіру, з Південно-Східною Європою, є дуже дорогим проектом і досі не пройшов усіх етапів доцільності . ENI та EDF справді є партнерами в консорціумі разом із "Газпромом", але багато експертів сумніваються, що "Південний потік" побачить світ. Це справді проект, який має подвійну стратегічну логіку: зменшити українську залежність та запобігти реалізації проекту "Набукко", або, загальніше, незалежному доступу ЄС до ресурсів Каспію.