Еволюція права міжнародних водотоків у світлі африканського досвіду,

Еволюція міжнародного права водотоків у світлі африканського досвіду, особливо в басейні Конго/Заїру

Частина ІІ. Закон міжнародних водотоків в Африці, зокрема в басейні Конго/Заїру

еволюція

Повний текст

1 Басейн Конго/Заїру поглинає, як заявили дослідники, справжній "геологічний скандал", що означає значний запас природних ресурсів. Це виправдовує інтерес, який він викликав і продовжує викликати серед іноземних держав. Спільно з дев'ятьма державами, які змінили кордони, встановлені під час колонізації, в даний час він не є предметом загального правового та інституційного режиму, на відміну від того, що панував у колоніальну епоху, як ми бачили більш високий. Однак існують деякі часткові режими, що відповідають трьом основним секторам басейну (нижній, середній та регіон Великих озер). На даний момент ведуться переговори між прибережними державами з метою прийняття загальної інтегрованої системи експлуатації вод басейну.

  • 163 Прибережними країнами є: Ангола, Камерун, Центральноафриканська Республіка, Конго, Бурунді, Руанда, Танц (.)

2 Розташований в центральній Африці, басейн річки Конго/Заїр займає площу 3 691 167 км 2163. Як зазначає Л. Пітерс,

  • 164 ПІЕТЕРИ, вр. Цит. (примітка 22). стор. 21 та 27 та с. 29-30.

Хребет, що розділяє басейн Заїру та басейн Замбезі, складається з уплощеної області та схилу Високої Луалаби [. ]. Між Кісангані та Кіншасою річка витікає з центрального басейну, рухаючись пологим схилом. Нарешті, нижче за течією від Кіншаси, Монтс-Кристал перетинається низкою водоспадів і порогів, перш ніж дійти до гирла річки у формі лиману. У морі річку продовжує підводний каньйон [. ]. Якщо не брати до уваги озер, то загальна ширина басейну річки Заїр, яка доступна для річкових одиниць, крім китобоїв, може бути оцінена приблизно в 13000 км. Значна частина басейну залишається непридатною для судноплавства [. ]. Що для одного прикро, може бути для іншого щастям: водоспади та пороги, що заважають судноплавству, часом є дуже придатними місцями для виробництва гідроелектростанцій. Геологи та інженери вже в першій чверті століття визнали цей дар фізичної географії164.

1. Гідроенергетичні ресурси

3 Це найважливіший актив басейну. Документ, підготовлений експертами Економічної комісії для Африки, дає повний вимір гідроенергетичного потенціалу річок, що входять до басейну. Згідно з цим документом,

  • 165 ООН, "Дослідження про створення міжурядової організації з планування та (.)

загальний гідроелектричний потенціал басейну річки становить близько 168 млн. C.V., або 123,6 млн. квт. Забираючи 6000 годин/рік, ця потужність може забезпечити 741600 мільярдів кВт-год/рік. Енергетичний потенціал однієї річки становить близько 114 млн. C.V., або 84 млн. КВт (84 000 МВт). Більша частина цього енергетичного потенціалу зосереджена на ділянці Матаді-Кіншаса, де понад 350 км річка спускається на 300 метрів через 32 водоспади, що представляє потенційну потужність 93000 мегават лише в цій області басейну165.

4 Інші важливі місця знаходяться вздовж течії приток та підтоків річки Заїр. Щоб назвати лише найважливіші, згадаймо Убангі, Сангху та Рузізі. Існування водоспаду змушує річку розколотися на кілька доріг. Два з них особливо придатні для плавання, не забуваючи про озерну частину.

2. Судноплавна мережа

5 Морський доріг або нижня течія річки судноплавні від океану до Матаді на протязі 148 км, з осадкою від 23 до 26 футів. Що стосується середньої течії, то вона проходить від Браззавіль-Кіншаси до Кісангані понад 1740 км, з осадкою від 1,30 до 2 м. У верхній течії, яка називається Луалаба, можлива навігація від Кінду до Убунду (320 км) і від Конголо до Букаву (620 км), оскільки відсутність судноплавності перевалів Кісангані-Убунду та Кінду-Конголо долається залізницями. Притоки та притоки переважно судноплавні. На лівому березі річки серед найважливіших є Ква-Касаї (703 км) та її притоки (1896 км), а також Н’фіні та її притоки (2 586 км). На правому березі - Убангі (1010 км), Санга (977 км), Лобає (90 км), Ібанга (210 км), Мотаба (190 км), Аліма (500 км), Н'Кені (280 км) і Лефіні (186 км). До всього цього слід додати 740 км озерного плавання на озері Танганика та 240 км на озері Ківу166.

3. Інші водні ресурси

  • 167 Там само, С. 39.
  • 168 CEA, "Короткий зміст дослідження для інтегрованого розвитку рибної промисловості в державах-членах (.)

6 Басейн - це область з густими опадами. Отже, існує величезний потенціал для розвитку зрошуваних культур, що враховує поточні зміни клімату (загальне зменшення кількості опадів у північній та південній субтропічних зонах басейну), а також проблему балансу води. басейнові держави167. Крім того, басейн наповнений іншими водними ресурсами. Ми можемо навести лісові породи (зокрема, у центральному басейні), рибні ресурси (особливо в районах Великих озер та морських досяжностей). Біомаса найбільшого озера в басейні, Танганіка, оцінюється як мінімум у 2,8 мільйона тонн, а її риболовецький потенціал оцінюється в межах від 300 000 до 1 мільйона тонн168. Нарешті, підвал озера Ківу містить великий запас метанового газу. У зв'язку з цим у дослідженні висвітлено наступне:

  • 169 КАЛАЛА, К. та М. ЛУМБУ, “Le gaz naturel du lac Kivu та стратегія копродукції між Буруном (.)

Загальні запаси цього накопиченого газу становлять 57 млрд. М 3, [. ], що, на думку експертів, становить 36 мільйонів тонн дизельного палива (або бензину) [. ]. Газ метану з озера Ківу має кілька можливостей використання. Ми можемо передбачити постачання електроенергії у всі регіони навколо озера шляхом зведення теплових електростанцій169.

7 Усі ці водні ресурси забезпечують достатню основу для комплексного розвитку басейну. При цьому виснажується близько десяти держав, тепер необхідно вивчити проблему кордонів між ними, більшість з яких прикріплені до річкових та озерних вод.

КАРТА БАСЕЙНУ КОНГО-ЗАІР

Джерело: цит. (примітка 165).

8 Ми бачили, що межі на річках встановлюються шляхом використання кількох процедур, найбільш використовуваною є тальвег для річок та середня лінія для озер, не забуваючи про астрономічні межі. Ці методи широко використовувались колоніальними державами при визначенні меж своїх володінь в басейні Конго.

9 Угоди, що стосуються кордонів у басейні Конго, були укладені п'ятьма колоніальними державами (Німеччина, Бельгія, Франція, Великобританія та Португалія) відповідно до документів, прийнятих на Берлінському конгресі 1884-1885. Ці сили задіяні відповідно до основних географічних підрозділів басейну: нижня течія або морський простір (Бельгія та Португалія), середня течія (Бельгія та Франція) та африканський регіон Великих озер (Бельгія, Німеччина та/або Великобританія). З огляду на технічні недосконалості на час територіальних обмежень, які були зроблені, ми іноді мали неточні, навіть суперечливі кордони. Звідси велика кількість послідовних виправних договорів, деякі з яких були основою прикордонних суперечок, що виникали як у колоніальний період, так і після приєднання до незалежності прибережних держав басейну.

1. Угоди між Бельгією та Португалією (нижчий курс)

  • 170 кодексів 1914 р., С. 1367.
  • 171 Там само.
  • 172 Там само, С. 1413.
  • 173 Там само.
  • 174 Там само, С. 1418.
  • 175 Офіційний вісник (BO) 1928, с. 1007.

10 На додаток до Берлінської конвенції, яка визначає в Бас-Конго кордони Незалежної держави Конго з Кабіндою та Анголою, Бельгія уклала наступні угоди з Португалією: Лісабонська конвенція від 25 травня 1891 року про кордон з Анголою, в районі Кванго, Касаї та лінії хребта Конго-Замбезі 170; Лісабонська конвенція від 25 травня 1891 р. про кордони в регіоні Бас-Конго та режим річки Конго171; Брюссельська декларація від 24 березня 1894 р. щодо затвердження обмежень, встановлених у Бас-Конго, змішаною комісією, створеною конвенцією від 25 травня 189172 р .; Брюссельська декларація від 24 березня 1894 р. щодо затвердження обмежень, встановлених у Кванго, Касаї та хребетній лінії Замбезі вищезазначеною змішаною комісією173; Брюссельський протокол від 5 липня 1913 р., що затверджує роботу комісій, відповідальних за делімітацію кордонів між Конго та португальськими володіннями, від Шилоанго до океану та від Нікі до Кванго174, і конвенція Сен-Поля де Луанди від 22 липня 1927 р. законом від 12 січня 1928 р. про обмін територією175.

11 Як зазначає К. Нгуя-Нділа, стосовно кордонів бельгійсько-португальських володінь:

  • 176 НГУЯ-НДІЛА, указ. (примітка 3), с. 85.

Зазвичай кордон фіксується простим зазначенням водотоку, який розділяє території однієї та іншої влади. Це стосується річок Квілу, Лунга, Венцо, Лулофе та Лукулла. Однак, коли мова йде про великі річки, лінія кордону йде за тальвегом. У гирлі річки Конго межа встановлюється навігаційним каналом, по якому проходять більші судна. Це "рухомий кордон", який дозволяє кожному з мешканців у будь-який час орієнтуватися по річці через найкращий перевал і на національній території [. ]. Прийнята лінія залишила Буламбамбу, Матебу та Принцові острови праворуч під суверенітетом Бельгії, а ліворуч під суверенітетом Португалії - острови Булікоко та Сакрам Амбака176.

12 Як і кордони бельгійських та португальських володінь, ті, що обмежують території під бельгійською та французькою колонізацією, по суті складаються із середньої течії самої річки Конго, а також її основних приток на правому березі.

2. Угоди між Бельгією та Францією (середня ціна)

13 Бельгія уклала з Францією три основні угоди, що стосуються меж їх володінь у басейні Конго. По-перше, йдеться про договір від 5 лютого 1885 р. 177, який передбачає у статті 3, що ці володіння розділяються:

Середня лінія Стенлі-Пула: Конго до точки, яку слід визначити; від цього пункту до 17-го ступеня довготи на схід від Грінвича, слідуючи, наскільки це можливо, вододілом басейну Лікона Нкунджа, який є частиною французьких володінь; 17-й градус довготи на схід від Грінвіча.

  • 178 B.O 1888 р., С. 242.
  • 179 Там само, 1894, с. 254.
  • 180 Парламентські документи, сесія 1894-1895, n ° 91
  • 181 БО 1912, с. 496.
  • 182 ПІРОН, П. та ДЕВОС, Дж. (Ред.). Кодекси та закони Бельгійського Конго, t. 1, Брюссель, Larder, 1960, с. 41.

3. Угоди між Бельгією та/або Німеччиною та Великобританією (регіон Великих озер)

  • 183 коди1917, цит. (примітка 170), с. 1382.
  • 184 Там само, С. 1384.
  • 185 Там само, с. 1388 рік.
  • 186 БО 1919, с. 65.
  • 187 БО 1934, с. 192.

15 Бельгія та Великобританія підписали кілька конвенцій, що стосуються делімітації їхніх володінь у північному регіоні басейну Конго: Брюссельська угода від 12 травня 1894 року про обмеження між територією Конго та англійськими володіннями183; декларація від 22 червня 1894 р. щодо відміни статті 3 вищезазначеної домовленості щодо зон британського впливу на захід від озер184; Брюссельський протокол від 14 травня 1910 р., що стосується межі 30-го меридіана між піком Сабініо аж до району Махагі185; Лондонська угода від 3 лютого 1915 р., що стосується кордону між горою Сабініо (на північний схід від озера Ківу), озером Едвард, озером Альберт та розділовим хребтом Конго-Ніл, затвердженою законом від 15 листопада 1918 р. та Протоколи від 1 жовтня 1929 р. та 24 лютого 1930 р., затверджені Обміном нот від 7 квітня 1933 р., що стосуються встановлення кордону між Північною Родезією та Бельгійським Конго187.

  • 188 кодексів 1914 р., Цит. (примітка 170), с. 1339.
  • 189 189 БО 1911, с. 683.
  • 190 Там само.
  • 191 Кодекси 1914, цит. (примітка 170), с. 1346.
  • 192 БО 1928, с. 989.
  • 193 БО 1938, с. 912 та erratum, с. 1311.
  • 194 Там само, С. 930.

18 Як ми знаємо, прийоми колоніальної ери не дозволяли провести достатньо точних розмежувань. Крім того, суперечливі територіальні вимоги були частим джерелом перегляду попередніх прикордонних угод. Деякі з них призвели до конфліктів між колоніальними державами. Це випадок з делімітацією кордону на озері Ківу, яке протистояло Німеччині проти Бельгії. Німеччина хотіла захопити все озеро. Перші переговори між двома державами призвели до підписання протоколу, відомого як Бернард-Альвенслебен, 10 квітня 1900 р. Про встановлення озерного кордону між їхніми відповідними володіннями. Після заперечення, яке з’явилося після цієї домовленості та виходило від Німеччини, Міжнародна комісія з розгляду деяких прикордонних суперечок у Східній Африці, засідаючи в Брюсселі в 1910 році, зуміла прийняти рішення між двома державами.

19 Саме під цим поселенням острів Квіджі був повернутий Бельгійському Конго196.

20 Незалежність прибережних держав басейну спричинила пожвавлення деяких із цих суперечок та спричинила нові. Серед тих, які можна вважати основними, слід згадати суперечки, що стосуються суверенітету над островами Квіджі (озеро Ківу) та Баму (Стенлі-Басейн або Басейн Малебо). Перша протистояла Руанді проти Заїру і з тих пір була врегульована дипломатичними каналами на користь останнього. Що стосується другої, ми залишаємося на рівні статус-кво, і, наскільки нам відомо, суперечка ще не вирішена. Конфлікт навколо острова Баму є наслідком невизначеності, яка склалася над розподілом островів Стенлі-Пул. Справді, як зазначає Дж. Букаса:

  • 197 БУКАСА, op. цит. (примітка 2), с. 363.

Згідно з Конвенцією від 5 лютого 1885 р. Межа в Стенлі-Пулі була встановлена ​​на середній лінії. Ця прикордонна лінія розрізала острів Баму на дві нерівні частини. Лише третина пішла до Вільної держави Конго [. ]. Але як тільки Конго [Бельгія] взяла на себе владу, Франція вимагала і отримала від Бельгії поступку острова. Таким чином, франко-бельгійська угода від 23 червня 1908 року передала Франції весь острів Баму, води та острівці між островом Баму і північним берегом Стенлі-Пула, а Бельгії - води та острови між островом Баму та південний берег Стенлі-Басейну. Водночас ця Угода піддала територію цього острова режиму вічного нейтралітету.

  • 198 НГУЯ-НДІЛА, вч. (примітка 3), с. 97. Більше того, ця угода стосувалася швидше безпеки, ніж (.)

21 Окрім цих кількох суперечок та інших незначних суперечок (заїрсько-замбійський кордон на кордоні озера Моеро; кордон між Конго та Центральноафриканською Республікою на Мбому), а також рідкісні випадки денонсації попередніх прикордонних угод, таких як Бельгійсько-португальська угода від 21 грудня 1951 р. Про захист гирла і Нижньої річки198, денонсована Заїром в 1961 р., Прибережні держави басейну прийняли принцип автоматичного правонаступництва кордонів, успадкованих від колонізації.

Примітки

163 Прибережними країнами є: Ангола, Камерун, Центральноафриканська Республіка, Конго, Бурунді, Руанда, Танзанія, Заїр та Замбія.

164 ПІЕТЕРИ, вр. Цит. (примітка 22). стор. 21 та 27 та с. 29-30.

165 ООН, "Дослідження про створення міжурядової організації з управління та експлуатації басейну річки [. ], 1983-1984 ”, док. E/ECA/TRANS/43, 1984.

168 CEA, "Короткий зміст дослідження інтегрованого розвитку рибної промисловості в державах-членах Економічного співтовариства країн Великих озер (CEPGL)", ECA/MULPOC/Gisenyi/041/V/8, вересень 1981 р., С. . 4.

169 KALALA, K. та M. LUMBU, “Природний газ в озері Ківу та стратегія спільного виробництва між Бурунді, Руандою та Заїром”, Антени, вип. 5, 1977, с. 219 та 221-222.

175 Офіційний вісник (BO) 1928, с. 1007.

176 НГУЯ-НДІЛА, указ. (примітка 3), с. 85.

180 Парламентські документи, сесія 1894-1895, n ° 91

182 ПІРОН, П. та ДЕВОС, Дж. (Ред.). Кодекси та закони Бельгійського Конго, t. 1, Брюссель, Larder, 1960, с. 41.

193 БО 1938, с. 912 та erratum, с. 1311.

195 НГУЯ-НДІЛА, вказ. (примітка 3), с. 84-85.

196 DIPLA, цит. (примітка 44), с. 28-29.

197 БУКАСА, op. цит. (примітка 2), с. 363.