Європа підписує велику угоду з Туреччиною щодо управління міграційною кризою Les Echos
З неділі всіх мігрантів, які прибули до Греції, буде відправлено назад до Туреччини. Цей план буде дуже важко застосувати на місцях.
Багато хто не зробив би ставку на турецьку ліру на угоду з Ахметом Давутоглу кілька днів тому. Однак двадцять вісім підписали у п'ятницю, наприкінці складних переговорів, але проведених без психодрами, ключовий пакт з турецьким прем'єр-міністром про управління біженцями. "Це історичний день", - запевнив Ахмет Давутоглу після зустрічі. Ангела Меркель, яка здобуває політичну перемогу цим планом, архітектором якого вона є, висловила своє задоволення, запевнивши, що "проблема біженців не вирішена".
На папері "угода" виглядає послідовною, але коштувала співпраці зі зростаючим авторитарним режимом. Тому з неділі поводження з біженцями в Європі набуде кардинально нового повороту. До цієї дати всіх мігрантів, які висаджуються на грецьких островах, швидше за все, швидко повернуть до Туреччини. Натомість європейці погоджуватимуться приймати сирійських біженців, згідно з правилом "один за одного": для кожного сирійця, якого повертають до Туреччини, інший сирієць, який не робив спроб переправи, зможе виїхати до Європи. Спочатку європейці зобов’язались прийняти на своїх землях максимум 72 000 шукачів притулку. Дуже нетерплячись зупинити міграційну хвилю, вони хочуть надіслати чіткий сигнал і мігрантам, і контрабандистам, що немає сенсу робити спроби пригоди до Європи. Дороги перерізані, а кандидатів систематично відхилятимуть.
Олланд: "проблема не юридична, вона суттєва"
Залишається реалізувати цей гераклівський план, який представляє серйозні невизначеності. З одного боку, чи не ризикує бути предметом правових засобів? Європейці сподіваються, що вирішили цю проблему, встановивши деякі ключові принципи. На додаток до того, що всі мігранти матимуть право на індивідуальне лікування та що їм буде можливо шукати притулку в Греції, текст підтверджує принцип невислання та відхиляє будь-яку ідею колективного вислання. Однак визнана мета полягає в тому, що майже все населення, яке незаконно прибуло до Греції, було повернуто до Туреччини. Для цього Афінам доведеться надати Туреччині статус "безпечної третьої країни": таким чином біженці можуть бути вислані туди під приводом, що вони можуть отримати міжнародний захист, на який вони мають право. Ахмет Давутоглу не хвилюється: "Ми приймали 300 000 мігрантів у таборах протягом 5 років, і на сьогоднішній день наша політика не викликала критики з боку жодного спостерігача", - пояснив він.
Ще більш негайно виникає питання про конкретну реалізацію цієї угоди. Як підсумував Франсуа Олланд, "проблема не юридична, вона суттєва": для виконання закону нам знадобляться ресурси. Але час іде. Намагаючись запобігти масовому напливу мігрантів у найближчі тижні, європейці вирішили, що новий пристрій офіційно набуде чинності в неділю, 20 березня. Будь-який мігрант, який в'їжджає до Греції з цієї дати, буде зареєстрований за новим механізмом. Ангела Меркель уточнила, що "перші ефективні повернення до Туреччини повинні розпочатися 4 квітня". Але ці дати, мабуть, не надто реалістичні, враховуючи людські ресурси, які будуть спрямовані на обробку всіх клопотань про надання притулку та управління потоком мігрантів - у тому числі з точки зору затримання.
200 французьких прикордонників
Отже, 27 партнерів Греції взяли на себе зобов'язання надати їй швидку підтримку з точки зору людських ресурсів. Хоча судді, здатні вирішувати клопотання про надання притулку, повинні бути греками, це не стосується персоналу, який керує центрами прийому ("гарячі точки"), експертів з питань притулку, перекладачів або навіть прикордонників. Таким чином, було запроваджено принцип об'єднання зусиль: європейські держави можуть відрядити більше 2000 людей, згідно з підрахунками, зробленими Алексісом Ципрасом наприкінці зустрічі. Зокрема, Франція прагне забезпечити доступ до додаткових 200 прикордонників та до 100 спеціалістів з питань притулку. Європейський Союз також нестиме вартість повернення мігрантів до Туреччини.
Читайте також
Щоб укласти цю угоду, потрібно було зробити деякі поступки Туреччині. На додаток до 3 мільярдів євро фінансової допомоги, вже зареєстрованих на кінець 2015 року, було згадано нове фінансування на 3 мільярди євро більше, чого хотіла Анкара. На відміну від цього, європейці залишаються відносно твердими щодо деяких своїх червоних ліній. Зокрема, Кіпр може привітати себе з перемогою в його протистоянні з Туреччиною. В обмін на допомогу у питанні міграції Анкара вимагала відкриття п'яти нових розділів переговорів щодо вступу Туреччини до ЄС. Немислима перспектива для Кіпру, доки Туреччина раніше не визнавала кіпрський уряд південної частини острова (це повага до так званого протоколу Анкари).
Двадцять вісім не вклонилися і лише погодились розпочати обговорення однієї глави (33-ї, яка стосується бюджетних питань), яка є дуже технічною та не є політично делікатною. До речі, Франсуа Олланд був змушений скасувати рішення Ніколя Саркозі: Глава 33 справді була заморожена в 2007 році за ініціативою екс-президента Франції, який хотів будь-якою ціною зняти перспективу членства Туреччини в Європейському Союзі. «Не спостерігається змін ні в позиції Франції, ні в позиції Європи. Позиція Франції полягає в тому, що переговори не означають членства і що переговори жодним чином не попереджають, яким буде результат ", - прокоментував Франсуа Олланд, наголошуючи, що процес займе" роки ".
Досі суперечки
Черговою червоною лінією європейці лише частково задовольнили Туреччину питанням лібералізації візового режиму, що викликало велику недовіру в Парижі. Анкара наполегливо вимагала прискорення цієї лібералізації, що врешті-решт має дозволити туркам прибути до Європи на короткий термін (максимум 3 місяці) без запиту на візу. Двадцять вісім погодились перенести графік руху з жовтня по червень, але лише за умови, що влада Туреччини відповідає необхідним 72 критеріям. "Закрити цей сайт у червні, навіть за найкращої волі у світі, буде важко", - судив у четвер ввечері Шарль Мішель, прем'єр-міністр Бельгії.
У той час як Європейський Союз та Туреччина рухаються вперед, керуючи міграційною кризою, самміт у четвер та п'ятницю, однак, не стер усіх відмінностей між двома партнерами. За даними дипломатичних джерел, пропуск між Шарлем Мішелем та Ахметом Давутоглу під час зустрічі. Турецький прем'єр-міністр різко поскаржився своєму бельгійському колезі на дозвіл, наданий прокурдській демонстрації, де з'явилися бойовики РПК, і яка відбулася в четвер та п'ятницю за кілька метрів від будівлі Європейської Ради в Брюсселі. "Різниці між Даєшем і РПК немає", - сказав Ахмет Давутоглу після зустрічі. Президент Європейської комісії Жан-Клод Юнкер відповів турецькому прем'єр-міністру, "заперечуючи" "надмірні зауваження проти Королівства Бельгія".
Розшифруй світ згідно
Щодня написання Les Echos приносить вам достовірну інформацію в режимі реального часу. Це дає вам ключі до розшифровки новин та передбачення наслідків поточної кризи для бізнесу та ринків. Як розвивається ситуація зі здоров’ям? Які нові заходи готує уряд? Чи покращується діловий клімат у Франції та за кордоном ?
Ви можете розраховувати на те, що наші 200 журналістів дадуть відповідь на ці запитання, а також на аналізі наших найкращих підписів та відомих авторів, які повідомлять ваші думки.