Європа-сила як побудувати реалістичний проект N

Перший веб-сайт французької геополітики

проект

  • Геополітичні карти
    • Європейський Союз
    • Росія та СНД
    • Америка
    • Азія
    • Африка та М.-О.
    • Світ
  • Європейський Союз
    • Держави-члени
    • Установи
    • Країни-кандидати
  • Росія та СНД
    • Росія
    • IEC
  • Америка
    • Північна Америка
    • Центральна Америка
    • Південна Америка
  • Азія
    • Китай
    • Індія
    • Азіатська зона
  • Африка та М.-О.
    • Африка
    • середній Схід
  • Світ
    • Геополітичні книги
    • Геополітичні файли
    • Поперечна
    • Скласти Diploweb
  • Аудіо-візуальна
    • Аудіо
    • Фото
    • Відео
  • Послуги Diploweb

Ніколас ТЕНЦЕР, 6 грудня 2020 р

Викладач Science Po Paris Ніколя Тенцер - фахівець з міжнародних питань, колишній керівник відділу Генеральної комісії з планування, колишній президент Ініціативи з розвитку французької та франкомовної експертизи на міжнародному та європейському рівнях (IDEFFIE), президент-засновник Центру вивчення та роздумів про політичні дії (CERAP) та директор публікації та редакція журналу Свято. Автор кількох доповідей та книг.

Стратегічна автономія, безумовно, є елементом європейської влади. Без цього потенціалу та інструментів прийняття рішень, необхідних для його супроводження, Європейський Союз залишатиметься неповноцінною владою. Але про цю автономію не слід думати, не сприймати її і не продавати як знак недовіри до наших союзників, зокрема до США.

Добре аргументований довідковий текст, опублікований напередодні Ради міністрів закордонних справ (ЄС) від 7 грудня 2020 року, на порядку денному якого тема буде розглядатися одночасно з темою трансатлантичних відносин.

За те, що я просив, щоб це поняття було нерозривно прив'язане до Європи [2], я можу лише радіти такому перетворенню погляду. Мені здається, що це потенційно може означати кінець бачень інституціональної Європи, які іноді є іренічними, іноді вражаються дещо нетривалим економізмом, іноді також відзначаються фаталізмом занепаду. Говорити про Європу як державу може означати кінець європейських утопій, але це не можна розглядати як покладання край Європі як континенту, що характеризується насамперед цінностями. Однак існує також ризик того, що саме слово, яке може охоплювати різні значення [3], резонує як чергова утопія, яку воно виражає намір, позбавлений необхідної підтримки реалізації і що замість того, щоб мобілізувати та об’єднати європейців, це в кращому випадку закінчується збільшенням їхньої недовіри і навіть скептицизму, а в гіршому - роздратуванням їх розколів. Серед іншого, свідченням цього є дискусія щодо поняття стратегічної автономії.

Отже, єдине питання, яке має значення, полягає у тому, щоб зав'язати необхідність Європейського Союзу - бо є необхідність - бути владою і тим, що слід назвати "реалізмом". Цей реалізм, який не слід плутати з псевдореалізмом, про який говорив Реймонд Арон [4], вимагає, щоб ми зосередились на основних цілях, які ми маємо намір поставити перед Європейським Союзом, щоб ми належним чином сприймали загрози, яким він повинен відповісти і що ми розуміємо модус дії, щоб зробити цей план спільним прагненням. Це буде неможливим без спільної вищої оцінки загроз для виживання Європи, і слід зазначити, що вона не обмежується Європейським Союзом.

Ніколас Тенцер Викладач Science Po Paris, фахівець з міжнародних питань

Чи може Європа існувати без влади ?

Доповіді Альберта-Болла та Чеккіні 1983 і 1988 рр. Внесли в європейську свідомість поняття "вартості неєвропи" [7]. . Тепер ми повинні перейти до оцінки вартості для Європейського Союзу недержави, або занадто мало влади стосовно цілей, які він міг би або повинен поставити перед собою. Влада такого утвореного утворення, як Європейський Союз, нерозривно стосується трьох сфер.

Другий напрямок влади для Європейського Союзу - це безпека. Окрім очевидності висловлювання, воно вимагає розуміння того, що ЄС як проект знаходиться під загрозою. На нього, природно, впливає тероризм у всіх його формах, а також сторони та групи, що знаходяться в ньому, які грають на руку ворожим іноземним державам, але це також так, оскільки останні розробили проект його знищення. Цей намір занепаду не має безпосередньо воєнного характеру, але він пов'язаний з демократичними принципами, які знайшли європейське співтовариство долі. Для цього ці держави, по суті, Росія Путіна, мають намір активізувати внутрішні фактори, що розділяють суспільства, посилити все, що підриває національну згуртованість, і ускладнити для ЄС відповідь на свої операції з її дестабілізації ''. Коли Європа реагує на анексію лише надто боязко де факто 20% території Грузії (2008 р.), анексія Криму та окупація значної частини українського Донбасу (2014 р.), військові злочини, які він вчинив у Сирії, та підтримка злочинного режиму Лукашенко в Білорусі, це Європа. її довіру з точки зору стримування та шкоду лояльності своїм принципам. Сила ЄС - це лише ілюзія, яка не здатна реагувати, і йдеться про її середньострокову безпеку.

Отже, третя сфера влади стосується наших принципів, наших законів та конституційних засад ЄС не лише тому, що їм загрожує небезпека, а тому, що ЄС, який повністю або частково відмовився б від них, також розгадав би елементи його потужність. Під такою відмовою це означало б, що вона відмовляється від того, що визначає легітимність її влади. Теоретично це могло б стати чистою силою, але можна було б дуже сумніватися, що це досягне успіху без посилання на сукупність цінностей. Крім того, важкі загрози лише частково пов'язані з елементами, що їх класично складають: певні диктатури ведуть ідеологічну битву проти Європи. Ніхто не може, з одного боку, висловити свою тривогу з приводу ризиків для безпеки, які вони представляють - і це правильно - а, з іншого боку, що має місце в деяких країнах Центральної та Східної Європи, взяти на озброєння свої неліберальні або конспіративні теорії . Вони конкретно грають у гру Путіна, проводячи політику, яка загрожує співвідношенню сил, зокрема судовій системі та вільним ЗМІ, не кажучи вже про те, що іноді корупція захищена на вищому рівні певних держав. Без цієї послідовності потужність розмивається, а потім згасає.

Нова роль Європейського Союзу в глобальному геостратегічному контексті ?

Безумовно, не існує сили, яка неможлива без цілей, які лежать в основі її необхідності. Вони пов’язані із щойно згаданими загрозами, які потрібно розглядати в широкій перспективі. Вони можуть бути як прямими, так і непрямими, і мати місце далеко за межами європейського простору - за межами його “близького зарубіжжя”. Ця необхідність змушує нас виявляти тих, кого слід називати "нашими ворогами", не тому, що ми повинні штучно їх вигадувати в процесі Карла Шмітта, а тому, що вони існують. Таке починання вимагає конкретної та практичної реакції, яка не заважає приблизній геополітичній концепції, заснованій на абстрактних закономірностях, що породжують географічну та історичну глобалізацію. ЄС втрачається, якщо прийняти концепцію, натхненну давніми імперськими романами.

Тому проти цих трьох помилкових уявлень слід визначити основні місії Європейського Союзу. Вони не є "природними" або як би пов'язані з невизначеною сутністю Європи, а цілком пов'язані з політичним проектом, заснованим на захисті свободи та верховенства права. Це вимагає, щоб ми виступали проти певних режимів не для того, щоб "збалансувати" світ завдяки "географічній" концепції європейського простору, а тому, що вони підривають наші принципи. Він передбачає, що ми зберігаємо свою соціальну модель і, нерозривно, свою економічну силу, першу, оскільки вона відповідає вибору, другу, оскільки без неї ми не можемо нічого досягти. Отже, якщо це необхідно для зміцнення наших виробничих потужностей, і якщо ми не можемо стати точкою входу для великих глобальних груп цифрових технологій, це не з гордості, а тому, що наші свободи можуть бути загрожені. Так само наші союзи не мають іншої мети, крім як знайти підкріплення для реалізації нашого проекту, оскільки ЄС довго не зможе діяти самостійно - але для цього потрібно, ми повернемось до цієї, повної злагодженості в наших діях.

"Стратегічна автономія", важіль влади ?

Президентство Трампа (січень 2017 р. - січень 2021 р.) Стало каталізатором для цих роздумів через сумніви, пов’язані із участю Сполучених Штатів у НАТО, та надійність гарантії безпеки, яку вона буде готова забезпечити, якщо вона є. Однак ця дискусія не нова. Він уже існував в Азії, незважаючи на "стрижень" Обами, серед азіатських союзників Америки, насамперед Японії та Південної Кореї. У країнах ЄС, зокрема у Франції, остаточна відмова американського президента у 2013 році втручатися в Сирію після вбивств хімічною зброєю Гута, поки всі військові плани були готові, а отже, забезпечити червоні лінії, які він сам визначив, відверто виявили нашу залежність від нашого великого союзника. Якщо президентство Байдена (20 січня 2021 р.) Бажає твердої участі в НАТО, більша увага, ніж за президентства Обами, до ЄС та чітке посилення трансатлантичних відносин навколо цінностей та спільних дій, середньо- та довгострокова перспектива свідчить про те, що ця спільнота поглядів не включає жодних гарантій тривалості, зокрема, якщо США одного дня оберуть нового Трампа.

Таким чином, стратегічна автономія, безумовно, є елементом європейської влади. Без цього потенціалу та інструментів прийняття рішень, необхідних для його супроводження, Європейський Союз залишатиметься неповноцінною владою. Але про цю автономію не слід думати, розглядати чи продавати її як знак недовіри до наших союзників, особливо до США. З ними ще довгий час нам доведеться діяти та знаходити засоби згоди та послідовності наших дій та наших принципів. Перефразовуючи Арона, ми могли б сказати, що принаймні наступне десятиліття, можливо довше, ми залишатимемось у формі "неймовірної автономії, неможливої ​​залежності". Ми можемо і повинні бажати позбутися другого; ми можемо лише побачити, скільки часу залишається в проекті автономії. Хочемо ми цього чи ні, трансатлантичні відносини залишаться горизонтом безпеки Європи ще довгий час.

Влада і закон

Також у цьому контексті ми повинні розуміти актуальність його союзів. ЄС ніколи не зможе поставити на один рівень і повернути назад тих держав, які підтримують права людей і тих, хто їх порушує: він не є нейтральною владою і не може зрівняти агресорів та нападів. На недавньому форумі [17] міністри закордонних справ Франції та Німеччини Жан-Ів Ле Дріан та Хайко Маас поставили питання прав та цінностей в центр відновлення трансатлантичних відносин з президентом Джо Байденом. Вони мали рацію, але це твердження не може залишатися на рівні принципу, якщо розуміти, що європейська держава - американська теж - не залишається віртуальною. Найгірша війна знищення двадцять першого століття з 2011 року в Сирії з її 700 000 загиблими та нескінченними злочинами проти людства та військовими злочинами свідчить про вартість невтручання проти злочинного режиму як на людському рівні, так і на стратегічний рівень. Це кинуло стійку тінь на послідовність і надійність наших проголошень. Це дало двом ревізіоністським державам, Росії та Ірану, вирішальні стратегічні та ідеологічні переваги. [18] .

Влада: між заклинанням та реалізмом

Однак, якщо ми хочемо надати собі засоби та довіру до влади, наші дії повинні слідувати. Тому існує нагальна потреба у прийнятті європейського «закону Магнітського» та «акту Цезаря» щодо Сирії. Існує нагальна потреба у створенні міжнародного трибуналу для розгляду злочинів, скоєних у Білорусі режимом Лукашенко, та розробки там і в інших регіонах послідовної політики допомоги демократії, яка передбачає підтримку опозиції, вільних ЗМІ, НУО та університетів . В Україні, окрім необхідних санкцій, що існують з 2014 року, та значної економічної допомоги з боку Європейського Союзу, ми мусимо чіткіше приймати сторони, не вимагаючи, як це тенденція, заявляти про нейтралітет. Реалізм повинен диктуватися лише нападами, прямими або непрямими, націленими на наші принципи - і позаду людей -.

Це лише перший і необхідний початок. Але якщо нас на сьогоднішній день не рухає воля по можливості поважати правила, яких ми дотримуємося, як і в ім'я чого, сила, яку ми називаємо своїми побажаннями, може це стало реальністю? Це дії сьогоднішнього дня, які визначать нашу майбутню владу - не впевнено, що ми пішли шляхом.

Бонус. Геополітичний майстер-клас. Які основи влади ?

Світ змінюється щодня, можливо швидше, ніж будь-коли, але сила залишається. Влада залишається, але вона також змінюється щодня у своїх формах. Однак є основи. Який ? Це те, що ти відкриєш і зрозумієш. Таким чином, ви будете набирати очки. Вирішальні моменти в ключовий момент.

П’єр Верлюз