Файл - Пенсійна реформа, який вплив на приватний сектор

Варіант фінансування - 14 лютого 2020 року - Олександра Міллерет

Надіслати
Друкувати

Безпрецедентна подія в історії П'ятої республіки, спеціальна комісія, що відповідає за пенсії Національних зборів, кинула рушник минулого вівторка, розмивши розуміння реформи. Отже, текст, який буде розглядатися депутатами з цього тижня, буде первинним проектом, внесеним виконавчою владою. Як би там не було, майбутня реформа матиме наслідком кардинальну зміну обчислення пенсій за вислугу років працівникам приватного сектору без його спрощення.

Неможлива місія? Тема пенсійної програми Еммануеля Макрона, яка була основою президентської передвиборчої кампанії, завжди була делікатним політичним питанням. Всі його попередники, які пробували пригоди до нього, зламали зуби.

Однак вони переслідували ту саму мету: нарешті вирішити проблему спеціальних пенсійних схем та наблизити систему державної служби до загальної приватної системи. Поки що це не вдалося. У гіршому випадку реформа навіть не була здійснена: реформа Алена Жуппе, наставника Едуара Філіппа, розбилася під час страйків 1995 року, змусивши уряд відступити.

Основний результат пенсійних реформ, що виникли, мав великий вплив на пенсії працівників приватного сектору. Таким чином, Едуард Балладур у 1993 році змінив таким чином обчислення пенсій, яке вже базується не на 10 найкращих роках їхньої кар'єри, а на 25 найкращих. У 2003 році реформа Фійона посилила його: хоча на той час законний вік виходу на пенсію (такий, за яким працівник може претендувати на пенсію навіть без повної ставки) був встановлений на рівні 60 років, а баланс віку (вік, з якого бізнес менеджер може змусити свого працівника піти на пенсію) у 65 років він запровадив принцип знижки 5% за кожен рік, який пропав під час виїзду у віці 60 років, без повної ставки, а також 5% надбавки за додатковий рік для тих, хто з усіма своїми правами, але бажаючи продовжувати працювати до 65 років. Тоді реформа Верта 2010 року підняла законний вік виходу на пенсію з 60 до 62, а вік беззбитковості з 65 до 67 років. Нарешті, у 2013 році реформа Турена змінила період внеску, поступово скорочуючи його з 41,6 року до реформи до 43 років з 2035 року.

Судячи з нинішньою системою, яку важко читати та несправедливою - оскільки вона також повинна враховувати 42 спеціальні режими, - уряд Едуара Філіппа тепер хоче повернути все на колишній шлях, зробивши її універсальною з 2025 року: внесений євро дасть те саме право на всіх французів, незалежно від того, працюють вони в державному чи приватному секторі. Але, як задумано, ця реформа, тим не менше, може призвести до такої самої складної та нерівної системи, як і попередня.

Загальнокар’єрна система балів

Бажаючи бути універсальною, нова система надаватиме бали відповідно до сум, внесених працівником. Безпрецедентна революція в обчисленні пенсій працівникам.

Сьогодні: план, заснований на найкращих 25 роках кар'єри

Пенсія, яку зараз отримує приватний пенсіонер, розділена на дві частини. Перший виходить із загальної схеми, яка передбачає „основну” пенсію. Це результат внесків, сплачених у розмірі 3428 євро отриманої зарплати. Ця сума відповідає граничному показнику соціального страхування (ПСС), який служить еталоном для обчислення пенсії. Наприклад, якщо працівник отримує 4000 євро щомісячної винагороди, він може внести до загальної схеми максимум 3428 євро заробітної плати. Поза цим обмеженням внески, що стосуються надлишкової заробітної плати, виплачуються на додаткові пенсії.

Друга частина пенсії походить саме від цієї схеми додаткової пенсії, більш відомої під назвою AGIRC-ARRCO для працівників приватного сектору. Ця система з балами доповнює основну пенсію загальної системи. Внески, які сплачує працівник, дозволяють йому накопичувати певну кількість балів щороку. Після виходу на пенсію всі накопичені бали перетворюються на суму пенсії в євро. Для цього ця сума помножується на величину бала, визначену соціальними партнерами, яка на даний момент становить 1,2714 євро.

Завтра з реформою

Загальна схема та додаткова схема зникнуть: працівники щороку зароблятимуть бали залежно від сплачених внесків. Так само, це будуть враховані вже не найкращі 25 років зарплати, а вся кар’єра. На момент виходу на пенсію розмір пенсії визначатиметься шляхом множення всіх балів, набраних працівником протягом усього його професійного життя, на величину балу в році виходу на пенсію, тобто на ліквідаційну вартість. Ці цінності придбання та ліквідації щороку пропонуватимуть соціальні партнери, об’єднані в рамках нового Національного універсального пенсійного фонду, але вони повинні бути затверджені (чи ні) парламентом, який матиме останнє слово.

Уряд пообіцяв, що ці цінності, встановлені на момент набуття чинності реформою, ніколи не можуть бути знижені. На даний момент вони ще не відомі офіційно. У звіті "Делеве", опублікованому в липні минулого року, рекомендується встановити значення точки нарахування на одну точку за 10 внесених євро, а точки точки ліквідації, яка використовується для розрахунку виходу на пенсію, - 0,55 євро.

Що змінюється

l Ці положення реформи були б менш вигідними для працівників. По-перше, вартість пункту ліквідації може бути нижчою, ніж за старою схемою додаткових пенсій (0,55 євро проти майже 1,3 євро в даний час).

l Тоді, просто тому, що пенсія буде обчислюватися протягом усієї професійної кар’єри, допомога по безробіттю, наприклад, тепер буде систематично враховуватися при накопиченні балів, на відміну від нинішньої системи.

l Нарешті, нова система також логічно буде менш сприятливою для лінійної кар'єри, оскільки середня зарплата буде математично нижчою (враховується початкова зарплата), ніж заробітна плата з 25 найкращих років заробітної плати.