Фемінізація французьких адміністрацій, основні етапи та історіографія (18 століття -
1 "Адміністративна історія в принципі підривна, пише Гай Тюйє, але, можливо, ще більше історія жінок в адміністрації" (Тюйє, 1989, 121). Диверсійна, оскільки тривожна присутність жінок в офісах адміністрації вимагає переглянути весь апарат, систему та адміністративні правила, будь то з точки зору доступу та найму, умов функціонування та закінчення кар'єри, ієрархічних відносин, управління ресурсами, щоденне життя та прогноз на майбутнє. Підривна ще й тому, що вона апелює до соціальних уявлень епохи, до її визначеності, сумнівів та змін. Нарешті, диверсійний тим, що він порушує політичні розбіжності, навіть якщо в даний час фасад анімізму здається доречним.
4 За цих умов історична картина фемінізації повинна враховувати той факт, що те, що було досягнуто до 1945 р., Не випливає з “вольової” державної політики, демонструється, інституціоналізується, як це буде після війни конституціями, статутами державної служби, створенням ENA та відкриттям grandes écoles, законодавством громади, статутами чи навіть об'єктивними планами чи публічними звітами. Тут ми зосереджуємося на періоді, що йде від кінця режиму Ансієна до Визволення, періоду, протягом якого фемінізація є фрагментованою практикою, порушує питання, що регулюються кожною адміністрацією або, загалом, юриспруденцією Державної ради. Хоча право жінок на адміністрацію починає враховуватися, фемінізація в цей період в першу чергу відповідає інтересам держави, а не інтересам жінок. Більше того, права жінок-державних службовців співмірні з їх цивільними та політичними правами, що робить їх неповнолітніми.
5 У цей період можна виділити два віки: первинний або архаїчний вік, починаючи з кінця 18 століття і до останньої чверті 19 століття, вік, позначений виключенням із закону і фактично, потроху подоланий або обійдений; а вторинний або героїчний вік, який починається з "жіночої революції в офісах", завершується Першою світовою війною, більш відомою під виразом - обговорюваним - "89 жінок", триває в 1920–1930 рр., переживає тимчасовий затьмарення з режимом Віші, нарешті, знаходить собі шлях до опору жінок, які незабаром перемагають їх політичні та громадянські права. Для "занадто традиційної" (Schweitzer, 2004, 3), як може здатися ця хронологія, вона не ігнорує неполітичні змінні, і перш за все має перевагу ясності.
6 Наші знання цього віку по суті залежать від проведених досліджень та досліджень. Нехтуючи, Режим Ансієна все ж поклав безперечний початок так званої просвіченої адміністрації. Присутність жінок, яким заборонено входити в офіси, терпимо там на канцелярських роботах і вже сильно критикується чоловіками. Від античного режиму до революції фемінізація адміністрацій потрапляє в пастку дуже глобальної концепції "публічних функцій", яка тісно асоціює здійснення політичних прав та вступ до адміністративних послуг. Потім антифеміністичний дискурс розгортається у сфері сімейних функцій або "природних навичок" жінок, оскільки вони в будь-якому випадку виключаються з політичного громадянства.
9 Жінки, особливо черниці, все ще присутні в місцях навчання, в адміністрації лікарні та в тюрмах через гендерний розподіл лікарень та в'язниць.
10 У Пошті здається, що ми можемо повернутися до 1714 року, щоб скласти історію зайнятих дам (Був'є, 1930). Ancien Régime найняв жінок-менеджерів офісів, особливо у сільській місцевості. Майже кожну п'яту з кожних 1000 муніципалітетів, що мають власну пошту, очолює жінка. Набір переважно сприяє вдовам директорів, а також дружинам і дочкам діючих директорів, які отримують керівництво. Ця тенденція буде змінена на початку XIX століття на користь чоловіків (Bachrach, 1984, 2-13). La Poste вже є і залишиться такою справжньою лабораторією "фемінізації", звідси велика кількість монографій, присвячених їй.
13 Незважаючи на деяку доктринальну хиткість, загальне враження, досить обережне і в цілому дуже "буржуазне", задає тон Революції стосовно жінок.
14 Цей період був ознаменований "політичним вигнанням" жінок, висловом якого Робесп'єр виступив у своїй промові про загальне виборче право, проте мовчав щодо права жінки на вибір. Новий порядок речей породив ентузіазм та ілюзії, щодо яких революційні законодавці незабаром будуть праві (Азімі, 1991).
15 Декларація прав людини і громадянина 1789 р. Викликає надію своїми абсолютними і теоретичними висловлюваннями, відчуттями, підкріпленими Преамбулою до Конституції від 3 вересня 1791 р., Яка визначає як загальний принцип: „немає більше, для будь-якої частини нації, ані для будь-якої особи, будь-яких привілеїв чи винятків із загального права всіх французів ». Рішення, прийняті проти жінок, ставлять недійсними основні принципи. Винятком, об'єктом якого є жінка, є докір, адресований Асамблеї, Журналу прав людини в номері від 10 серпня 1791 р .: "Без суперечності, найбільша робота, яка вийшла з голови нашими законодавцями є Декларація прав людини. Але вони повинні були зробити рівноцінне: вони мали ... декретувати права жінок ". «Я не надто називаю, - продовжує автор статті, - цим недоглядом з їх боку. Ці панове не виконали обов'язок визнання ”. Суперечність тим більш кричуща, що участь жінок - громадянок очевидна у всіх революційних демонстраціях та заходах. Вона, очевидно, проти справжнього поєднання статей.
18 Лише державний сектор, де традиційно працюють жінки, продовжує користуватися їх послугами. Пані Талліен, поміркована феміністка, вимагає місця в державній освіті та в лікарнях для своїх однолітків. Однак у допоміжних закладах античного режиму сестер у лікарні було чимало. Зіткнувшись з їхньою відмовою скласти громадянську присягу, Революція замінила їх найманими слугами, незважаючи на рішучий протест хворих, відданий відданості черниць. Тим часом, медичні сестри опікуються потребами лікарняної служби (Imbert, 1989, 68,72).
20 Французька революція, однак, встановила умови дискусії щодо жінок у публічній сфері: звинувачення проти вимог жінок, що розглядаються як "посягання", проблема особливості прихильності жінок до певних робочих місць, питання про сидячий спосіб життя підкреслив Гуйомар., навмисне і неспокійне плутанину у думці жінок-солдатів та жінок "до" солдатів [4] або їх принизливе ставлення до осіб, що належать до невизначеної "третьої статі", тому багато тем неодноразово піднімалися протягом історії фемінізації адміністрації. Суттєвий внесок Революції полягає у здатності впливати на Білль про права на майбутнє.
21 Проблеми, порушені в 1789 році, виникли в 1848 році, коли Революція призвела до загального виборчого права чоловіків.
22 Для жінок ХІХ століття завершило та завершило Революцію на основі принципів, які її розпочали, а саме невизнання суспільних прав жінок. Кодекс Наполеона вважає їх недієздатними. Досить сказати, що початки для них не сприятливі.
26 Це стан думок і фактів, коли героїчний вік починається на рубежі століть, починаючи з "жіночої революції в офісі" і закінчуючи в 1945 році завоюванням політичних прав жінок.
27 Героїчний вік жінок в адміністрації оголошується під сукупним впливом трьох основних причин: (1) Сильний тиск жінок, які залишають школи, коледжі та навіть університети, які прагнуть "емансипуватися" шляхом здійснення торгівлі. Загальний рівень фемінізації випливає з рівня випускників, магістрів, випускників чи лікарів; (2) технічна революція, із введенням з 1887 р. Друкарської машинки в урядові відомства, рух, що пришвидшився з 1908–1911 рр .; (3) криза найму державних службовців у 1905 р. З погано визначеними причинами.
30 У своїх «Нахабних пропозиціях» (1906–1914) Ален - голос рівної заробітної плати, особливо для вчителів, висміює бюрократів, які «роблять обличчя», «бюджет (який) буде чинити опір», «тому що підтвердження прав жінок призводить до того, що всі тирани ставлять себе поруч ", тоді як" така шокуюча нерівність [...] не можна терпіти "(коментар 1336, 12 листопада 1909 р.). Він все ще висміює "молюсків Інституту", жанр, який він визнає "своєю суттєвою нерухомістю", яка проголосувала проти "науки в спідницях", втіленої мадам Кюрі (Propos 1756, 7 січня 1911) (Ален, 2002, 40? 41, 55). Такі письменниці, як Колетт Івер, цікавляться цими знаменитими "палацовими леді" чи іншими "принцесами наук" (жорстокими антифеміністичними романами), не висміюючи їх. Для спостерігачів "жіночі завоювання в університеті є продромом" бажання жінок досягти "найвищих посад", що передається "спеціальними газетами та дивовижними образами" згаданих вище "принцес", що змушує людей мріяти " Дрібнобуржуазні жінки далеких провінцій "(Д'Юг, 1914, 43? 44).
32 В офісному житті адміністративна революція матеріалізувалась всюдисущістю "чорних лабораторних халатів" (Thuillier, 1988, 26) або "шовкових панчіх" (Gardey, 2001, 54). Масивна фемінізація відкриває нову еру, поступово трансформуючись - після першої фази сегрегації, до якої переможуть змішані кабінети, - адміністративного простору та уяви (Catherine and Thuillier, 1982, 52, 76); дзеркала, туалети, що використовуються для макіяжу, більша чистота, букет квітів, різнокольорові кретони прикрашають кабінети, парфуми розсіюють запах пилу, погляд жінок змушує колег-чоловіків піклуватися про себе, коли не люблять "сентиментальні розмови" описаний П'єром Фреле у його "Фізіології державного службовця" (1945, хоча написаний до 1940).
33 Емблемою масової фемінізації є друкарка. У 1901 році Міллеран відкрив перший конкурс "дам-машиністок" у Міністерстві торгівлі, незабаром за ним пішли інші відділи. У 1913 році в дев'яти міністерствах з дванадцяти працювали жінки-друкарки (юстиція, закордонні справи, внутрішні справи, державна освіта, громадські роботи, сільське господарство, праця, пошта, фінанси, прямі внески та митниця) на загальну кількість 300 чоловік. Навіть набрані за конкурсом, вони є допоміжними особами, які поступово замінюють експедиторів, звідси і чималий опір останніх. Насправді набір жінок є “корпоративним”: перевага віддається вибору вдів, сиріт, самотніх жінок, як у Колоніальному бюро. Незважаючи на звинувачення, є також позитивні реакції, оскільки їх працевлаштування являє собою як значний виграш (дві жінки на трьох експедиторів), так і умову модернізації адміністрації. До того ж їх легко звільнити.
34 Десять років потому спалахнула сварка через конкурс редакторів, іншими словами, суперечка про доступ жінок до вищої адміністрації. Це звичайне продовження вступу жінок на юридичні школи. Опозиція є одночасно і різкою, і лицемірною, оскільки засновує виключення жінок на недотриманні ними закону про вербування. Це є причиною відхилення кандидатів-жінок на судові змагання, тоді як справжня причина полягає в тому, що справедливість є актом суверенітету і що жінки не беруть участі у здійсненні зазначеного суверенітету. Навіть ті, хто зарезервує вищі робочі місця лише для чоловіків, вважають, що в цьому є "справжня аморальність", тому що люди, які звільняються, а іноді навіть нещодавно натуралізовані люди, які не служили в державному секторі, допускаються до державних робіт. Армія (Д'Хьюг, 1914, 209). Взагалі кажучи, шлюб є фактичним бар'єром, і целібат, здається, доля більшості державних службовців. Тільки для цих жінок змушені працювати, часто з дрібної буржуазії, що належать до адміністрації, що "знижує рейтинг".
39 У 1914 році Пол Бурже сказав Альфреду Капусу: "Не помиляйся, це не війна, це зсув". У 1932 році в передмові до книги Івонни Остроги "Les Indépendantes" Пол Бурже пояснює причини цього зсуву: "розпорошення будинків", "батьки в арміях, матері в машинах швидкої допомоги", діти "менш пов'язані" і перш за все розрив буржуазної традиції відсутності роботи: «Ідея ризику, яка в минулому найбільше боялася в нашій буржуазії, не тільки не наводила жах на двадцятирічну дівчину, яка бажає [. .] жити її життям. життям, навпаки це його приваблює »; мова йде вже не лише про "існування засобів до існування, а про втечу з сімейного середовища" (Thuillier, 1988, 60? 61). Для інспектора Маргеріт Бурат "питання про суперництво статей" вже неможливо в країні, "де чоловіки та жінки з таким самим ентузіазмом сприяли національній обороні" (Кларк, 2000, 133).
40 Видимість зайнятості жінок у державній та державній сферах незаперечна: в освіті тисяча жінок замінила чоловіків у середніх школах для хлопчиків; жінок приймають на роботу в науково-дослідні лабораторії; жінками керували понад 1400 підлікарнь; понад 12 000 поштових службовців замінено жінками (Thuillier, 1988, 41). У Військовому департаменті працювали понад 16 000 жінок як друкарки, бухгалтери, клерки та адміністратори офісів. Фемінізація продовжувалась у префектурах та субпрефектурах: у 1917 р. Кількість жінок у офісах мерії Парижа та префектури Сени зросла на 2600. У міністерських кабінетах були навіть піонери: Жанна Тарді, яка закінчила юридичний факультет, у 1915 р. Стала спеціальним "аташе" в кабінеті міністра праці Альберта Метіна. Інше "завоювання", за даними жіночої преси того часу, був обраний міністром праці Леоном Буржуа в 1917 році другом своєї дочки Севріаном Берте Мілліард на посаду заступника голови його кабінету (Clark, 2000, 135). Велика війна дала оберти, сторінку перегорнули, але нова сторінка пишеться повільно.
44 Дві юридичні події визначають іншу частину історії: судова практика, рішення Державної ради Демуазель Бобард та ін. Від 8 липня 1936 р. Із висновками урядового комісара Латурнері; інше законодавство від 11 липня 1938 р., відоме як закон Поля Бонкура, "що стосується загальної організації нації на час війни".
47 Ці дві події ведуть до суперечливого періоду: з одного боку, Віші та її обмежувальна політика щодо жінок, з іншого - Опір, де зобов'язання в кінцевому підсумку призводить до повного визнання прав жінок.
48 Офіційна ідеологія режиму, втілена "Національною революцією", схоже, відповідає назві статті Мішель Бордо: "Жінки за межами французької держави" (Бордо, 1986). Тема Віші приписує поразку колективній провині з поступовим припиненням відповідальності, абсолютної для певних категорій (євреїв, комуністів, масонів тощо), більш тонкої для жінок, відповідальних за народжуваність, з їхніми претензіями. Гендерна рівність та їх «Сучасна» зовнішність із коротким волоссям, одягненими штанами та курінням, усі ознаки «моральної дегенерації», що відігнали їх від дому (Capdevila, Virgili, 2004).
53 Адміністративний курс жінок під Віші та/або в Опорі матиме наслідки після війни. Ті, хто працював в адміністраціях Віші, навряд чи колись займали дуже високі посади, передбачаючи справжню "співпрацю". Лише десяток високопоставлених жінок-керівників були викликані до комісій з визволення з визволення, і ще менше їм довелося назавжди покинути адміністрацію. Крім того, така приємність щодо жінок відповідала декларації генерала де Голля від червня 1944 р. Про те, що більшість державних службовців під час війни "робили все можливе в інтересах суспільства". Фон опору також дозволив багатьом жінкам просунутися на вищі рівні у міністерствах праці, громадських робіт та охорони здоров'я (Clark, 2000, 265-271).