Фінансовий закон від 29 грудня 2020 року на 2021 рік, бюджет на 2021 рік Relance Vie

План відновлення, пріоритет конкурентоспроможності та зайнятості, державний дефіцит на рівні 8,5% у 2021 році, зелений бюджет, надзвичайні витрати. Що слід пам’ятати із закону про фінанси на 2021 рік, який є частиною виняткового контексту охорони здоров’я та економіки ?

Де ми є ?

Стадія 1 перевірена

28 вересня 2020 р

Рада міністрів

Стадія 2 перевірена

28 вересня 2020 р

Відкладення в парламенті

Крок 3 перевірено

17 грудня 2020 р

Перегляд та прийняття

Крок 4 перевірено

28 грудня 2020 р

Крок 5 перевірено

29 грудня 2020 року

Закон був оприлюднений 29 грудня 2020 року

Він був опублікований в Офіційному віснику від 30 грудня 2020 року

28 грудня 2020 р. Конституційна рада, захоплена понад шістдесятьма сенаторами та понад шістдесятьма депутатами, постановила, що більшість статей законопроекту відповідають Конституції.
Національні збори остаточно проголосували законопроект 17 грудня 2020 року.
Текст був представлений Раді міністрів 28 вересня 2020 року Бруно Ле Мейром, міністром економіки, фінансів та оздоровлення, та Олів'є Дюссоптом, делегатом міністра, відповідальним за державні рахунки. Він був прийнятий у першому читанні із змінами Національними зборами 17 листопада, потім Сенатом 8 грудня 2020. 15 грудня 2020, після провалу спільного комітету, Національні збори прийняли текст у новій редакції читання з модифікаціями. 16 грудня 2020 року Сенат відхилив його для нового читання.

Закон про фінанси на 2021 рік в основному присвячений відродженню економіки. Він реалізує план "Перезапуск Франції" на 100 мільярдів євро, оголошений у вересні 2020 року, у відповідь на спад, спричинений епідемією Covid-19. Він визнає зменшення так званих податків на "виробництво" для компаній. Він також містить 20 мільярдів євро на надзвичайні витрати для секторів, які найбільше постраждали від кризи (громадське харчування, заходи, відпочинок, спорт, підтримка гірського сектору) та молоді.

Прогнози зростання, дефіциту та державних витрат

Ці прогнози були переглянуті урядом під час обговорення бюджету через другу хвилю епідемії Covid-19 та другу блокування. На 2021 рік у тексті очікується прогноз зростання на + 6%, a державний дефіцит на рівні 8,5% ВВП (після 11,3% у 2020 р.) та a державний борг - 122,4% ВВП (після 119,8% у 2020 році).

Більшість заходів у бюджеті на 2021 рік

Заходи на користь зеленого зростання

Вперше закон про фінанси подано відповідно до екологічних критеріїв. Кілька мільярдів євро зелених витрат передбачено в бюджеті, зокрема на енергетичне оновлення будівель державні та приватні (продовження премії "MaPrimeRénov", податковий кредит для компаній), декарбонізація промисловості або розвиток водню.

Цікавий ряд заходів мобільність. Екологічні бонусні шкали для нових електромобілів знижуються в липні 2021 року, а потім у січні 2022 року. Премія за конверсію змінюється в ті ж дати. Створено новий податковий кредит для встановлення зарядної станції для електричного транспортного засобу в контексті зникнення податкового кредиту для енергетичного переходу (CITE) 31 грудня 2020 року. Про внесення змін до уряду, автомобільне стягнення, пов'язане з вагою транспортного засобу (з 1,8 т) вводиться з 2022 р автоматичні штрафи за транспортні засоби, що викидають найбільше CO2 до того ж, посилений, але протягом трьох років. За ініціативою депутатів планка сталого мобільності, що вираховується з податку на прибуток (встановлена законом про орієнтацію на мобільність у 2020 році), підвищується з 400 до 500 євро.

За змінами, внесеними Сенатом, запроваджено податковий кредит, який має на меті спонукати сільськогосподарські підприємства поступово відмовлятися від гліфосату в 2021 і 2022 роках.

Заходи щодо посилення конкурентоспроможності бізнесу

Багато заходів підтримують бізнес. податки з виробництва (зважуючи на фонд оплати праці, інвестиції, зокрема виробничий капітал) зменшуються на 10 мільярдів євро з 1 січня 2021 року на багаторічній основі. Це зменшення супроводжується зобов’язанням компаній, що мають понад 50 працівників, виробляти до кінця 2022 року певні показники з точки зору прозорості свого екологічного підходу, паритету та управління.

Занепад Росії корпоративний податок продовжується з метою зниження ставки до 25% до 2022 року. VSE/МСП та середні компанії (ETI) отримують користь від спеціальних заходів щодо зміцнення власного капіталу.

7 мільярдів євро на надзвичайні витрати мобілізуються на фонд солідарності для компаній принаймні до червня 2021 року.

Заходи на користь зайнятості та соціально-територіальної згуртованості

Для запобігання скороченню штатів 11 мільярдів євро спрямовано на існуючу систему Часткове безробіття і для тривалої часткової активності (APLD).

У плані відновлення передбачено 4 мільярди євро молодь та їх входження у професійне життя (збільшення кількості кваліфікаційних курсів, підтримка найманих працівників). Також випускаються екстрені кредити (молодіжна гарантія та стипендії).

Для найбільш нестабільних надається фінансування на допомогу асоціаціям, які борються з бідністю. За ініціативою Сенату виняткове положення, прийняте в другому законі про внесення змін до закону про фінанси від 25 квітня 2020 року, який обмежує утримання платежів за системою Колуша до 1000 євро, продовжується на один рік.

Нарешті, зменшення податків на домогосподарства продовжується: у 2021 році 20% найбагатших домогосподарств побачать, що податок на житло знизиться на третину. У 2023 році податок на житло повинен бути скасований для всіх домогосподарств.

Заходи щодо місцевих громад

Близько 2,3 мільярда євро було проголосовано, щоб допомогти місцевій владі компенсувати свої фінансові збитки, пов'язані з кризою в галузі охорони здоров'я: збільшення фонду відомчої стабільності, нові кредити на підтримку регіональних інвестицій та захисна застереження для муніципального блоку, оновленого в 2021 році на суму 200 мільйонів євро . Це захисне застереження, розширене шляхом внесення поправок депутатів, було запроваджено третім внесенням змін до закону про фінанси від 30 липня 2020 р.

Інші заходи

Інші заходи, запроваджені під час парламентських дебатів, включають:

створення a національний комітет з моніторингу плану відновлення прем'єр-міністру;
звільнення від ПДВ на скринінгові тести та вакцини Covid-19;
призупинення до 16 лютого 2021 року дня очікування державних чиновників, заарештованих через Covid-19, як це вже має місце для працівників приватного сектору;
продовження до 2022 р позика з нульовою ставкою (PTZ), що сприяє підвищенню власності на житло в основному помешканні для найбідніших домогосподарств;
розширення пристрою Pinel, на користь оренди житлових інвестицій;
продовження до кінця 2021 року субсидованої ставки до 25% зниження податку за вступ до капіталу МСП (IR-PME), також називається "Пристрій Маделін".

Еволюція державної робочої сили

У 2021 році штат міністерств та пов'язаних з ними бюджетів скоротиться на 427 штатних робочих місць. Такі міністерства, як фінанси, втрачають роботу. Збільшуються кошти суверенних міністерств. бюджет юстиції зокрема зростає 8%.