Фінансування пенсій Може зробити краще! Вихід на пенсію
17.01.2019
Основним джерелом занепокоєння урядів, що змінюються один від одного, регулярно задається питання про способи досягнення збалансованої пенсійної системи у Франції. Європейська комісія та Рахункова палата вважають необхідним, щоб реформи щодо виходу на пенсію супроводжувались еволюцією методів фінансових прогнозів, які вони вважають сьогодні надто оптимістичними. Огляд рекомендацій цих 2 ключових гравців.
Зусилля для досягнення фінансового балансу
Думка Мудреців
Починаючи з 2014 року, Аудиторська палата визнала у своїх щорічних звітах, що різні реформи, впроваджені з 1993 року - і, зокрема, 2010 та 2014 років, дали змогу суттєво фінансово оздоровити пенсійну схему для працівників приватного сектору. Однак це відновлення залишається неміцним, і дефіцит може з’явитися знову.
У своєму щорічному звіті про застосування законів про фінансування соціального забезпечення, представленому 7 лютого 2018 року, Мудреці ще раз вказали на труднощі повернення фінансового балансу в галузі старості. Хоча французька економіка отримала вигоду від оновленого зростання в 2017 році, повернення до фінансової рівноваги для страхування від старості все ще представляється складним, тим більше, що система ослаблена старінням населення або перерахуванням доходів на медичне страхування. Для Рахункової палати "шляхи до стійкого фінансового балансу повинні бути визначені у зв'язку з анонсованою реформою пенсійної системи в
2019 ".
Рекомендації Європейської комісії
У своєму висновку щодо програми фінансової стабільності Франції на 2018 рік, опублікованому 23 травня 2018 року, Європейська Комісія рекомендувала Франції поступово стандартизувати правила різних пенсійних схем з метою сприяння та зміцнення справедливості та стійкості цих режимів.
Хоча вона визнає, що Франція ініціювала суттєві пенсійні реформи, зменшуючи частку державних витрат у довгостроковій перспективі, вона відчувала, що їй потрібно докласти ще більших зусиль. Це повинно пройти через простішу та ефективнішу пенсійну систему для отримання більших заощаджень. Таким чином, узгодження схем дозволить скоротити державні витрати більш ніж на 5 мільярдів євро до 2022 року.
Прогнози вважаються занадто оптимістичними для перегляду
Фінансове управління пенсіями охоплює кілька десятиліть, отже, необхідність робити фінансові прогнози. У Франції за це відповідає Рада орієнтування на пенсію (COR). Ці прогнози дуже важливі, оскільки фінансова рівновага пенсійної системи сильно варіюється залежно від еволюції зростання та безробіття.
Надмірно оптимістичні економічні припущення можуть створити ілюзію того, що система працює добре і що реформи не потрібні.
Це випадок з Показники COR послуживши робочою основою для реформи 2014 року, яку вважала Європейська Комісія занадто оптимістично. Дійсно, вони були встановлені на основі тривалого рівня безробіття від 4,5% до 7%, тоді як він ніколи не опускався нижче позначки 7% з 1983 року.
Рахункова палата, поділяючи ту саму думку, рекомендувала вдосконалити поточну систему управління пенсіями шляхом створення а незалежний орган який розробив би сценарії протягом горизонту 15/25 років - замість 45 років для КОР.
Це кузов рульового управління, загальний для основної та додаткової схем могли передбачити необхідні корективи, які будуть розподілені між різними гравцями: працюючими людьми, пенсіонерами та майбутніми поколіннями.
Отже, більш збалансоване та точне управління фінансами є однією з невирішених проблем, на які пенсійна реформа 2019 року повинна відповісти.