ФІНАНСУВАННЯ РЕЛІГІЙНИХ Спільнот
З 1946 р. Конституція Франції передбачає, що наша країна є " неподільна, світська, демократична та соціальна республіка "І в силу знаменитої статті 2 закону від 9 грудня 1905 р. Про відокремлення Церков від держави" республіка не визнає і не субсидує жодну релігію ".
Якщо теоретично відокремлення передбачає заборону будь-якої субсидії, прямої чи непрямої, на користь релігійної громади, цей режим розділення далеко не абсолютний.
Таким чином, закон розділення передбачає у статті 12, що " будівлі, які (.) використовуються для публічного здійснення богослужінь або для проживання їхніх міністрів (.), є і залишаються власністю держави, департаментів, муніципалітетів та державних установ міжмуніципального співробітництва, які взяли на себе відповідальність за це матерія богослужіння ".
Крім того, закон від 31 грудня 1959 р. Про відносини між державою та приватними навчальними закладами передбачає, що останні можуть отримати державну допомогу, якщо вони укладуть договір з державою.
Більше того, режим загального права, визначений законом від 9 грудня 1905 р., Не поширюється на всю територію Франції. За кордоном сфера його застосування обмежена Мартінікою, Гваделупою, Реюніоном та Майоттом, і навіть у материковій частині Франції вона не застосовується на всій території. У трьох департаментах Верхнього Рейну, Бас-Рейну та Мозеля, які були частиною Німецької імперії, коли був прийнятий закон про відокремлення, режим конкордату продовжує застосовуватися: визнані чотири культи католицький, лютеранський, реформатський та ізраїльський, їх міністри релігії оплачуються державою, а курси релігійної освіти, що відповідають цим чотирьом культам, проводяться в державних школах.
Контрасти французької ситуації дають можливість вивчити режим фінансування релігійних громад серед деяких наших сусідів. Німеччина, Англія, Бельгія, Данія, Іспанія, Італія, Нідерланди та Португалія були обрані. Фактично ці вісім країн пережили дуже різні історичні події, особливо на релігійному рівні.
Для кожної з цих країн перед аналізом джерел фінансування різних релігійних громад здавалося необхідним вивчити конституційні положення, що стосуються релігії та релігійних громад, а також характер відносин між державою та цими громадами.
Як правило, релігійні громади отримують непрямі субсидії: наведено приклади державного фінансування капеланських служб та курсів релігійного навчання, а також сприятливий податковий режим, яким вони користуються.
З іншого боку, щодо прямого фінансування з боку держави, прийняті рішення відрізняються. Справді, держава бере безпосередню участь у фінансуванні витрат релігійних громад у всіх країнах, що розглядаються, крім Англії, Нідерландів та Португалії. 1) Держава бере участь у фінансуванні релігійних громад Німеччини, Бельгії, Данії, Іспанії та Італії Це державне фінансування має різні форми:
- виплата винагороди міністрам релігії в Бельгії;
- податок на богослужіння та прямі субсидії у Німеччині та Данії;
- розподіл частини податку на прибуток в Іспанії та Італії.
а) У Бельгії оплата праці міністрів релігії забезпечується державою
Стаття 181-1 Конституції передбачає, що: " Заробітна плата та пенсії міністрів віросповідання виплачуються державою; суми, необхідні для їх задоволення, передбачені бюджетом. "
Більше того, враховуючи їх " соціальна корисність », Бельгійська держава визнає певні конфесії. Тому, міністри визнаних релігій, тобто католицької, протестантської, ізраїльської, англіканської, мусульманської та православної релігій, оплачуються державою. Їхні пенсії за вислугу років виплачує також держава.
Це положення також застосовується до світський рух, який користується з 1993 року абзацом другим статті 181 Конституції, в силу якого: " Заробітна плата та пенсії делегатів організацій, визнаних законом, які пропонують моральну допомогу відповідно до неконфесійної філософської концепції, є відповідальністю держави; суми, необхідні для їх покриття, щорічно передбачаються. "
Однак, до отримання тексту, що визначає практичні умови цього положення, Світська центральна рада продовжує отримувати глобальний грант від Міністерства юстиції.
Крім того, залежно від того, організовано чи визнання на муніципальних або провінційних засадах, муніципалітети або провінції зобов’язані забезпечити житло міністрами віросповідання або, у противному випадку, виплатити їм компенсаційну допомогу.
б) У Німеччині та Данії основні релігійні громади користуються податком на богослужіння та прямими державними субсидіями
В Німеччині, статті Веймарської конституції, що стосуються релігії та релігійних товариств, залишаються в силі. Вони передбачають становлення визнаних релігійних громад громадсько-правові спільноти і мають право стягувати податки за умов, встановлених Землі.
Різні Землі тому прийняли закони про податок на богослужіння. Рамкові закони, їх застосування вимагає прийняття рішень громадами бенефіціарів. Податок на богослужіння сплачують лише люди, які підлягають оподаткуванню доходом, які були охрещені та не відмовились. Це становить 8% або 9% податку на прибуток. Для працівників він утримується роботодавцем одночасно з податком на прибуток. У 1999 році католицька та євангельська церкви Німеччини отримали еквівалент близько 28 мільярдів франків через податок на богослужіння, що відповідає 80% їх бюджету.
У Німеччині церкви також отримують прямі гранти. Вони розглядаються як компенсація за минулу секуляризацію, яка позбавила їх більшої частини їхньої спадщини і, отже, позбавила їх джерела доходу.
У Данії Національна церква, тобто Євангелічно-лютеранська церква, також користується податком на богослужіння.. Залежно від міста, воно змінюється між 0,39% та 1,5% оподатковуваного доходу, і становить майже 80% ресурсів Національної церкви. Цей також отримує грант Міністерства церковних справ. Із суми, еквівалентної 550 мільйонам франків у 1998 році, ця субсидія відповідає трохи більше 10% ресурсів.
в) В Іспанії та Італії платники податків можуть виділяти частину свого податку на прибуток для фінансування релігійних витрат
В Іспанії механізм вигідний лише католицькій церкві, тоді як в Італії він також вигідний всім іншим релігійним громадам, які підписали угоду з державою., тобто стіл Во, Церква адвентистів сьомого дня, Асамблеї Божі, Союз єврейських громад, Євангельсько-баптистський християнський союз та Євангелічно-лютеранська церква.
В Іспанії держава підписала кілька угод з католицькою церквою в 1979 році. Угода з економічних питань, прийнята закон про фінанси на 1988 рік, дозволяє кожен платник податків впливати 0,05239% податку на прибуток або католицькій церкві, або неурядовим організаціям, щоб дати їм змогу фінансувати свою соціальну діяльність. Коли платник податків не висловлює прямого побажання, щоб католицька церква скористалася цим положенням, кошти виділяються неурядовим організаціям. У 1991 році цей новий ресурс повністю замінив традиційну щорічну субсидію, яку отримувала католицька церква, дозволяючи фінансувати її лише тим, хто цього бажає, а не всім платникам податків.
В Італія, Закон 1985 року повністю змінив механізми фінансування католицької церкви та запровадив систему, від якої також виграють інші релігійні громади, оскільки вони уклали угоду з державою. Відтепер, платники податку можуть виділити 0,8% свого податку на прибуток державі, щоб вона мала змогу фінансувати певні витрати, такі як утримання історичної спадщини або допомога жертвам стихійних лих. Вони також можуть посилатися наКатолицька церква або одна з шести релігійних громад, які підписали угоду з державою. Якщо платник податків не виявляє бажання, частка 0,8% розподіляється між різними потенційними бенефіціарами пропорційно вибору, зробленому іншими платниками податків. Союз єврейських громад та Євангельсько-баптистський християнський союз вирішили не брати участь у цій системі, що суперечить принципу автономії.
У Португалії закон про свободу віросповідання, прийнятий 26 квітня 2001 р., Передбачає запровадження подібної системи, оскільки кожен платник податків зможе виділити 0,5% свого податку на прибуток на найважливіші релігійні громади або на благодійні організації. 2) В Англії, Нідерландах та Португалії держава безпосередньо не фінансує жодного богослужіння. Хоча "встановлена" церква в Англії, Англіканська церква не отримує ніякого прямого державного фінансування; його ресурси походять, з одного боку, від колекцій та пожертв, а з іншого - від його спадщини.
У Нідерландах традиційні державні зобов'язання щодо заробітної плати та пенсій міністрів релігії зникли в 1983 р. З прийняттям закону про припинення фінансових відносин між державою та церквами.. Цей закон дав змогу ратифікувати угоду між державою та дванадцятьма релігійними громадами. Це призвело до одноразового виплати надбавки в розмірі близько 750 мільйонів франків, керованої фондом, єдиною метою якого є виплата пенсій за вислугу років. З 1983 року колекціонування та пожертви стали основним джерелом фінансування релігійних громад.
У Португалії до набрання чинності законом, прийнятим 26 квітня 2001 р. Церкви не отримують ніякого прямого державного фінансування, католицька церква, зі свого боку, має важливу спадщину нерухомості, що забезпечує їй значний дохід.