Формування парламентської системи у Великобританії - курс
ІСТОРІЯ ФОРМУВАННЯ БРИТАНСЬКОЇ ПАРЛАМЕНТАРНОЇ СИСТЕМИ
- Британська парламентська система, на відміну від американської президентської системи, виходила з емпіричного підходу, тобто, що вона виникла в результаті обставин і певною мірою випадковості.
- Цьому побудові сприяла особлива форма конституції Великобританії, яка є по суті звичною конституцією, вона не вкладається в письмовий документ, але вона базується на використанні та прецедентах, які завжди можуть бути змінені з урахуванням нових. боротьба за владу.
=> Ось як влада перейшла від монарха до парламенту та від парламенту до кабінету
- Британська парламентська система є результатом тривалої історичної еволюції, криза абсолютної монархії в 17 столітті, ймовірно, є відправною точкою.
=> У той час сильна, але занепадаюча королівська влада виступала проти швидко розширюваного парламенту.
- Визнання в 18 столітті політичної відповідальності Кабінету міністрів перед Палатою громад знаменує інший етап у його формуванні.
Повний курс конституційного права розділений на декілька аркушів:
а) Твердження парламенту проти корони
- Парламент як представницький орган датується в Великій Британії з 13 століття, саме з 1265 року (прийом представників від кожного округу), і він наслідує Раду васалів (Magnum Concilium), до якої увійшла знаменита Хартія Великої Маґни 1215 року (Magna Carta) підтвердив право на згоду на податок та право подавати клопотання перед монархом.
- У XV столітті парламентарі також визнають право розробляти законопроекти та приймати їх, монарх остаточно втрутився лише для оприлюднення закону.
- Наприкінці 15 століття прихід династії Тюдорів ознаменує розрив з цим репрезентативним принципом, і англійська монархія перейде до абсолютизму.
- На початку XVII століття династія Стюарт стала спадщиною династії Тюдорів, і саме Жак I був переконаним прихильником королівського абсолютизму, виправдання, яке він сам встановив у творі, а потім його син Карл 1-й наслідує його маючи смак особистої влади, що змушує його вступати в боротьбу з парламентом (королівські прерогативи проти привілеїв парламенту).
- Парламентарі намагатимуться обмежити королівські прерогативи, зокрема відомою петицією про права 1628 року, і Карл 1-й не скликає парламент протягом 11 років.
- У 1640 р. Вибухнула революція, яка переросла у громадянську війну в 1642 р. І закінчилася стратою короля Карла I в 1649 р., Потім Кромвель взяв владу і створив республіку, яка проіснувала до його смерті до 1660 р. (Коротка республіканська дужка)
- З 1660 року монархія відновлюється, Карл II стає новим королем Великої Британії, але в 1679 році повинен поступитися фундаментальним текстом, який є актом Хабеаса Корпуса ("що ти своє тіло"), першим текстом, що визнає індивідуальні свободи та права до безпеки особистості (мабуть, тому, що у Франції не існувало революції 1789 р.).
- Карл II стане наступником свого брата Жака II, але останній, який є завзятим католиком, виявляє набагато меншу гнучкість у поведінці королівства, і, зокрема, він виступає проти парламенту.
- Тоді англійці звернуться до Вільгельма Оранського, який є палким протестантом (онуки колишнього короля і зять нинішнього короля) і висадився на англійському узбережжі в 1688 р., Громадянську війну вдалося уникнути втечею Жак II, який вирішив поїхати у вигнання при дворі Людовика XIV, що дає доступ Вільгельму, який стає Вільгельмом III, який приходить до влади через пакт, укладений з парламентом.
=> У 1689 році він прийняв Білль про право, за яким визнав привілеї парламенту, а також погодився обмежити його прерогативи, ось як ми спостерігаємо помірковану та представницьку монархію.
- Саме визнання політичного визнання уряду (кінець 18 століття) надасть остаточну форму англійській парламентській системі.
б) Конституція автономного та відповідального кабінету міністрів
- Політична відповідальність уряду перед палатою є важливим критерієм, оскільки це, безумовно, дозволяє відрізнити парламентський режим від президентського.
=> Цей принцип утвердився (і не з'явився) наприкінці 18 століття, оскільки він є плодом тривалої еволюції
- Кабінет міністрів - це скорочений склад Парламенту, який походить від Тайної ради короля, тому спочатку міністри є лише членами цієї ради, але поступово вони відокремлюються від неї, щоб створити автономний і об'єднаний орган, Кабінет, під владою прем'єр-міністра.
- Прем'єр-міністр буквально лише прем'єр-міністр, тому Кабінет є фактично відгалуженням приватної ради короля, яка поступово взяла свою автономію.
- Цей розвиток подій збігся зі сходженням на престол Англії німецьких принців з династії Ганновера, які не володіють англійською мовою і які втратять інтерес до справ королівства, і прем'єр-міністр стане незамінним.
=> Саме тому, що поступово виник автономний і єдиний Кабмін, його політичне та колективне визнання перед Парламентом виникло.
- Тому кожен міністр несе відповідальність за дії, вчинені їх колегіальністю.
- З XIV століття існує процедура імпічменту, яка дозволяє Палаті громад виносити на розгляд Палати лордів міністра, обвинуваченого в тяжкому злочині або проступку, і покарання може сягати смерті, але міністр може уникнути покарання, подавши у відставку без чекаючи набуття чинності імпічменту (якщо він почуватиметься під загрозою від нього).
=> Індивідуальна та суто кримінальна відповідальність
- Невідчутно практика розвиватиметься до колективної та політичної відповідальності, яка виходила з необхідності (політично безвідповідальний король), оскільки немає влади без відповідальності, міністри, які повинні схвалити відповідальність, розширюються до своїх актів управління c, тобто політичного.
- Відповідальність стала колективною - санкціонувати поступове перетворення Кабінету міністрів в колегіальний орган, підпорядкований Прем'єр-міністру і члени якого об'єднані, оскільки відповідальність групи можна взяти на себе, лише якщо ціле відповідає за дії колегіальності.
- Спочатку ця колективна відповідальність буде поставлена під сумнів процедурою імпічменту, але звичка подати у відставку, втручаючись апріорі, тобто до того, як процедура буде ініційована, дозволить втратити довіру Парламенту, хоча провадження не було порушено
=> Процедура імпічменту була втрачена і замінена поданням про недовір'я
- Індивідуальна кримінальна відповідальність та колективна політична відповідальність міністрів різняться, навіть якщо їх плутають (див. Випадок зараженої крові).
- Ця еволюція до колективної відповідальності була схвалена в 1782 р. Із відкликанням уряду лорда Норта, за яким слідували всі члени його уряду.