Франція, Рада Росії; Штат, 4 - 5 комбіновані палати, 15 березня 2017 р., 395398

Нумерація:

З 1 січня 1987 р. Цей номер присвоюється будь-якому офіційному французькому тексту ">
URN: LEX: urn: lex; fr; conseil.etat; зупинка; 2017-03-15; 395398 URN-LEX

Аналізи:

ПРОФЕСІЇ - ОФІСИ ТА ОФІСИ - УМОВИ ПРАКТИКИ ПРОФЕСІЙ - ФІЗИКИ - РІЗНІ ПРАВИЛА, ЩО ЗАСТОСОВУЮТЬСЯ ДО ЛІКАРІВ В ПРАКТИЦІ ЇХ ПРОФЕСІЇ - ЗАБОРОНА РЕКЛАМНИХ АТИТУТІВ ТА ПРОЦЕДУР ПРОГРАМИ НА АГЕНТСЬКИХ ПРАКТИКАХ ПРАКТИКА АБОНАМЕНТ ПЛАТЕЖНИХ АБОНЕМЕНТІВ - БРАНЮ ЗНАНЬ.

55-03-01-02 Участь лікаря у веб-сайті, що надає під його наглядом персоналізовані рекомендації щодо харчування з метою сприяння зниженню ваги, в естетичних цілях або для збереження здоров’я, підписуючись на „платні підписки” порушує етичні принципи, викладені у статтях R. 4127-13, R. 4127-19 та R. 4127-20 Кодексу громадського здоров’я, що забороняють рекламне ставлення та процедури та практику медицини як бізнесу.

ПРОФЕСІЇ - ОФІСИ ТА ОФІСИ - ПРОФЕСІЙНА ДИСЦИПЛІНА - САНКЦІЇ - ФАКТИ НАТУРАЦІЇ, ЩО БУДЕ ВІДПОВІДАТЬ САНКЦІЮ - ЛІКАРІ - ПІДПРИЄМСТВА ЛІКАРА НА ВЕБ-САЙТЕ ЧЕРЕЗ ПІДПИСКУ ПІДПЛАТИ ПІДПЛАТА ПІДПЛАТА ТОРГІВЛЯ - ІСНУВАННЯ.

55-04-02-01-01 Участь лікаря у веб-сайті, що надає під його наглядом персоналізовані рекомендації щодо харчування з метою сприяння зниженню ваги, в естетичних цілях або для збереження здоров’я через підписку на платні підписки порушує етичні принципи викладено у статтях R. 4127-13, R. 4127-19 та R. 4127-20 Кодексу громадського здоров'я, що забороняють рекламні установки та процедури та практику медицини як бізнесу.

Текст:

Враховуючи таку процедуру:

Національна рада Ордена лікарів подала скаргу на пана Б. А. до дисциплінарної палати першої інстанції Іль-де-Франс Ордена лікарів. Рішенням № ° 2013-3481 від 9 квітня 2014 року дисциплінарна палата наклала на пана А. санкцію догани.

Рішенням № 12336 від 12 листопада 2015 р. Національна дисциплінарна палата ордена лікарів на апеляцію Національної ради Ордена лікарів наклала на М.А. санкцію заборони на два роки, зокрема, на рік призупинено та вирішив, що санкція набере чинності з 1 березня 2016 року.

Апеляцією та меморандумом у відповідь, зареєстрованим 18 грудня 2015 року та 4 травня 2016 року в секретаріаті судових процесів Державної ради, пан А. просить Державну раду:

1 °) скасувати це рішення;

2 °) вимагати від Національної ради Ордена лікарів суму 5000 євро відповідно до статті L. 761-1 Кодексу адміністративного судочинства.

Беручи до уваги інші документи у справі;

- Європейська конвенція про захист прав людини та основних свобод;

- кодекс охорони здоров'я;

- кодекс адміністративного судочинства;

Після заслуховування на відкритому засіданні:

- доповідь пані Тіфен Піно, майстра запитів про надзвичайну службу,

- висновки пана Фредеріка Дьє, громадського доповідача;

Слово було надано до та після висновків SCP Piwnica, Molinié, адвокату пана А., та SCP Matuchansky, Poupot, Valdelièvre, юристу Національної ради Ордену лікарів;

1. Враховуючи те, що з документів у справі, що передаються суддям, випливає, що мій лікар загальної практики був предметом скарги Національної ради Ордена лікарів через його співпрацю з веб-сайтом під назвою "Знати, як втратити вагу"; що пан А. оскаржує касаційну скаргу на рішення від 12 листопада 2015 року, яким Національна дисциплінарна палата наказу лікарів застосувала до нього санкцію про заборону права займатися медициною на два роки, в тому числі на один рік призупинено;

2. Враховуючи, що МА, який не заперечує фактичну точність елементів сайту "Savoir lean", визначених оскаржуваним рішенням, або існування суперечливого обміну цими елементами перед національною дисциплінарною палатою, не базується на твердженні, що, якби ці елементи не були предметом матеріального відтворення та не були внесені як документи до справи, яка йому буде передана, національна дисциплінарна палата заплямувала б своє рішення про порушення;

3. Беручи до уваги, що з документів у справі, що передаються суддям першої інстанції, випливає, що, навіть якщо вони стосуються подібної поведінки, факти, на яких базується санкція, накладена на М.А., відрізняються від тих, за які відповідну особу було притягнуто до кримінальної відповідальності в рамках процедури, яка породила попереднє рішення Національної дисциплінарної палати порядку лікарів від 1 квітня 2009 року, і, крім того, є наслідком цього рішення; що МА, таким чином, не має підстави стверджувати, що рішення, яке він атакує, яке є достатньо обґрунтованим з цього приводу, не враховувало б повноваження res judicata цим попереднім рішенням, або що, вдруге санкціонувавши його за ті самі факти, це було б порушено через помилку в застосуванні закону;

Про кваліфікацію вини, яку дисциплінарний суддя висунув щодо звинувачення М.А .:

4. Беручи до уваги, що згідно з положеннями статті R. 4127-13 Кодексу охорони здоров'я: "Коли лікар бере участь у публічній інформаційній акції освітнього та оздоровчого характеру, незалежно від засобів поширення, він повинен повідомляти лише підтверджені дані, проявляти обережність і пам’ятати про наслідки своїх висловлювань для громадськості. Він повинен утримуватися з цього приводу від будь-якого публічного ставлення, як особистого, так і на користь організацій, де він здійснює діяльність, або яким він надає свою допомогу, або на користь справи що не представляє загального інтересу "; що згідно з умовами статті R. 4127-19 Кодексу охорони здоров’я: "Медицина не повинна практикуватися як торгівля. приміщення має комерційний вигляд"; що, нарешті, згідно з умовами статті R. 4127-20 того ж кодексу: "Лікар повинен забезпечити використання його імені, його дієздатності або його декларацій./Він не повинен допускати, що державне або приватне органи, в яких він практикує або яким він надає допомогу, використовують своє ім'я або професійну діяльність у рекламних цілях ";

5. Враховуючи, в першу чергу, що це випливає з документів у справі, що передаються суддям, що судячи з того, що сайт "Знати, як схуднути" представлений, як він оцінив достоїнства своєї поживності рекомендації, характер "рекламного процесу", національна дисциплінарна палата ні спотворила, ні неправильно кваліфікувала факти, що були перед нею; судячи з того, що, беручи до уваги популярність МА та її присутність у різних ЗМІ як лікаря, слід вважати, що сайт "Savoir lean" використовує якість лікаря МА, він не допустив помилок у законі та не спотворив факти перед цим;

6. Враховуючи, по-друге, що, судячи з того, що хоча МА не був ні офіцером, ні акціонером компанії, яка експлуатує сайт "Savoir lean", він отримав фінансову вигоду від послуг, що надаються нею, Дисциплінарна палата, рішення якої є достатньо мотивованою з цього приводу, зосереджена на фактах, що стоять перед нею, суверенна оцінка, яка не заплямована спотвореннями;

7. Зрештою, враховуючи, що з документів у справі, що передаються суддям, також випливає, що веб-сайт "Savoir lean" надає під наглядом М.А. персоналізовані рекомендації щодо харчування з метою сприяння зниженню ваги з метою естетики та здоров'я обслуговування, шляхом оформлення платних підписок; що, судячи з того, що участь пана А. у цій діяльності порушила етичні принципи, згадані в пункті 4, національна дисциплінарна палата не допустила помилок у застосуванні закону і не неправильно кваліфікувала факти, з яких вона була вилучена;

Щодо інших засобів, що стосуються санкції, винесеної дисциплінарним суддею:

8. Беручи до уваги, що, забороняючи застосовувати рекламні методи лікарями, етичні норми, наведені в пункті 4, переслідують мету загального інтересу - надання доброякісної інформації для пацієнтів і, отже, охорони здоров'я населення; що пан А., таким чином, є необгрунтованим стверджувати, що санкція, накладена оскаржуваним рішенням, вплине на його свободу вираження поглядів, що перевищують межі, які ці цілі загального інтересу виправдовують доведення до нього; що прохання про те, що цим рішенням було б не враховано положення статті 10 Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, має бути, таким чином, у будь-якому випадку відхилено;

9. Враховуючи, що якщо вибір санкції залежить від рішення суддів першої інстанції з урахуванням усіх обставин справи, суддя касаційної інстанції повинен перевірити, чи не прийнята санкція не є пропорційною скоєній вині та що тому його можна було б прийняти законно; що національна дисциплінарна палата Ордену лікарів юридично могла вважати, що поведінка М.А. виправдана, беручи до уваги масштаби та характер передбачуваних помилок, санкцією заборони займатися медициною протягом двох років;

10. Враховуючи, що з усього вищевикладеного випливає, що апеляційну скаргу пана А. слід відхилити;

Щодо висновків, поданих відповідно до статті L. 761-1 Кодексу адміністративного судочинства:

11. Враховуючи, що положення статті L. 761-1 Кодексу адміністративного судочинства виключають стягнення суми з Національної ради Ордена лікарів, яка в даному випадку не є стороною, яка програє; що, з іншого боку, доречно, за обставин справи, доручити пану А. суму в розмірі 2000 євро, яка повинна бути виплачена Національній раді Ордена лікарів згідно з тими ж положеннями;

Стаття 1: Апеляційну скаргу пана А. відхилено.

Стаття 2: Пан А. виплатить Національній раді Ордену лікарів суму 2000 євро відповідно до статті L. 761-1 Кодексу адміністративного судочинства.

Стаття 3: Про це рішення буде повідомлено п. Б. А. та Національну раду Ордена лікарів.

Публікації:

Склад Трибуналу:

Магістрат, відповідальний за розслідування справи; йому належить написати проект рішення або рішення та пояснювальну записку. Під час судового рішення він сидить з дорадчим голосом щодо справ, про які повідомляв.

Для кожної з судових груп справу публічно представляє публічний доповідач, який раніше називався "урядовим уповноваженим", який є членом суду.

Він несе відповідальність за надання повної незалежності своєї оцінки, яка повинна бути неупередженою, щодо фактичних обставин справи та чинних правових норм, а також своєї думки щодо рішень, що вимагаються, на його совість, суперечки підпорядкований юрисдикції, до якої він належить.