Франко-німецькі економічні та фінансові відносини, 1932-1939 рр. - Розділ XV

Комітет з економічної та фінансової історії Франції

Франко-німецькі економічні та фінансові відносини, 1932-1939

Третя частина. Неможлива угода? 1 серпня 1935 - 10 липня 1937

економічні

Повний текст

1 Останній етап франко-німецьких переговорів проходить паралельно з дискусіями щодо доцільності подальшої девальвації франка. Зниження курсу французької валюти створює додаткові незручності для франко-німецького режиму, що все ще відзначається клірингом. Це прискорює переговори, що призвели 10 липня 1937 р. До кількох угод, що регулюють комерційні біржі, платежі та перекази. Договір включає деякі спеціальні механізми, такі як коксохімічний пристрій. Він був завершений 16 липня угодою про туризм і у вересні 1937 року угодою про ліквідацію клірингової заборгованості. Чи можуть тексти, підписані влітку 1937 р., Нарешті відповідати побажанням, висловленим двома країнами: створити умови для періоду стабільності між ними? ?

  • 1 Франко-німецькі угоди від 10 липня 1937 р. Париж, Imprimerie nationale, 1937 р., 100 сторінок. Приклад (.)

2 Основою домовленостей є питання торгівлі. Дві угоди регулюють обмін товарами. Вони доповнюються коксохімічним протоколом. Неопублікована угода про передачу регулює виплати Дауеса і Янга та репатріацію французьких претензій до Рейху. Туристична угода, підписана незабаром після цього, є частиною останнього протоколу. Однак нова система не розраховується із заборгованістю за клірингом. Колюче питання знаходить вирішення в угоді, підписаній у вересні 1937 р. Між Рейхсбанком та Банком Франції.

А. КОМЕРЦІЙНІ МЕРЕЖІ

  • 2 Франко-німецькі угоди від 10 липня 1937 р., Op. цит.

3 Торгова угода2 базується на взаємному наданні застереження про найбільше сприяння. Це залишає консолідації, які можна денонсувати через п’ятнадцять днів. У цьому випадку потерпіла сторона може вжити заходів помсти. Спеціальні режими зазначені в додаткових листах. Перший стосується зобов’язання Німеччини розподіляти закупівлі у Франції за всіма тарифними позиціями. Вважається, що цей захід повинен відновити нормальний товарообіг між двома країнами. Другий конкретний протокол стосується коксо-рудного обміну. Мета Берліна - забезпечити високі запаси залізної руди. Угода передбачає, що 17% імпортованого французького заліза буде включено до платіжної угоди. Решта закупівель заліза в Німеччині фінансується за рахунок експорту коксу. В обмін на щомісячну доставку 275 000 тонн коксу французькій промисловості, компанії в Рейху можуть розраховувати в середньому на 600 000 тонн залізної руди на місяць.

  • 3 Паризька торгова палата, Новий режим. ор. цит.

4 Основним текстом комерційних домовленостей залишається платіжна угода3, укладена того ж 10 липня 1937 року. Запланований діяти до 30 червня 1939 року, він відвертається від компенсацій і натхненний німецько-бельгійською угодою від 27 липня, 1935. Нова система відновила прямі платежі від покупця до продавця. Ця очевидна легкість врегулювання насправді заважає національним законам. Німецьке законодавство про валютний контроль забороняє використовувати заморожені марки для оплати експорту. Будь-який ввезення на територію Рейху повинно мати дозвіл компетентного контролю. Введена складна процедура для адаптації цих обмінів до норм.

5 Перед кожним продажем французький експортер повинен надіслати своєму німецькому замовнику попередній рахунок-фактуру. Це дозволяє покупцеві підписатися на запит про авторизацію валюти. Сертифікат повертається з дозволу компетентного відомства французькому продавцю, який може продовжити доставку товарів та виставлення рахунків. Рахунок-фактура, затверджений OFA, нарешті представляється Рейхсбанку німецьким торговцем. Це породжує відтік валюти, що дозволяє французькому виробнику платити. Дозвіл надається в межах квоти, яка залежить від обсягу продажів у Німеччині у Франції. З них ми беремо суми, необхідні для допоміжних витрат, амортизації торгової заборгованості, встановлення вільного балансу та фінансових трансфертів. Залишається квота платежів, зарезервована для Франції.

6 Ці операції доручені двом урядовим комісіям, призначеним кожною країною. Єдиним вдосконаленням угоди 1934 року, нова система запобігає утворенню заборгованості. З іншого боку, німецький експорт, що проходить через SICAP, входить до розрахунку валютної квоти. Що стосується решти, то угода зберігає суть договору 1934 р. Суми, необхідні для фінансових трансфертів та супутніх витрат, беруться з німецьких продажів. Вільний баланс походить від відсотка французьких покупок. Теоретично система повинна дозволяти баланс рахунків між двома країнами: 95% валют, зібраних рейхом, повертаються до Франції у вигляді різних платежів. Нарешті, слід додати, що приватні компенсаційні операції заборонені, за винятком обміну між колоніями та Німеччиною. Цій угоді про комерційні платежі відповідає угода про переказ, яка не була опублікована в Офіційному віснику.

B. Угода про передачу4

7 Нові угоди передбачають продовження обслуговування позики Доуса і Янга без зниження процентних ставок. Фіксована сума - 130 мільйонів франків на рік - стягується через OFA з валют від німецьких продажів у Франції. Призначення SICAP поновлюється, і компанія продовжує випускати французькі активи в Німеччині в обмін на імпорт німецького вугілля. Нарешті, можливо передати відсотки французьких боргів та активів. Встановлено граничний відсоток: 3,5%. Непередана частина компенсується РМ, пропонованою кредиторам, які можуть використовувати їх лише для певних витрат через Рейн (податки, проїзд, утримання).

  • 5 Туристична угода, 16 липня 1937 р. AEF B 31516.

8 Туристична угода, укладена 165 липня і передбачена ще в березні 1937 р., Базується на цих угодах про передачу. Це має дозволити німецьким туристам насолоджуватися Всесвітньою виставкою. Загальна сума договору становить 110 мільйонів франків. Його фінансування має подвійне походження. Банк Lazard страхує 50 мільйонів франків. Це відкриває позику Рейхсбанку в обмін на переуступку боргів Lazard у Німеччині. Погашення цієї позики здійснюватиметься за допомогою механізму SICAP. Німеччині надаються додаткові квоти: 30 мільйонів франків на рік протягом двох років. В обмін на це фінансування Рейх звільняє борги Crédit foncier d'Alsace et de Lorraine та Федерального банку Страсбурга, тобто 30 мільйонів франків.

  • 6 Міністр фінансів, Примітка щодо франко-німецької системи мобілізації заборгованості за заборгованістю (.)
  • 7 Там само.
  • 8 Комюніке Франко-німецького бюро комерційних платежів, 22 вересня 1937 р., AEF B 31515.

9 Лише мобілізація заборгованості з франко-німецького клірингу досі створює проблему. На кінець липня 1937 р. Сума, яка мала бути ліквідована, становила близько 200 млн. Франків. Угода, укладена на той час, передбачала звільнення SICAP 38 млн. Франків. Зниклі 162 мільйони повинні були бути відшкодовані рейхом щомісячними платежами у розмірі 16,6 мільйона франків, що підлягали сплаті наприкінці місяця з 31 серпня 1937 року. Потім OFA повинна буде заплатити французьким продавцям відповідно до їх номера замовлення. Остаточно проблема була вирішена 22 вересня 1937 р. Угода між Банком де Франс та Рейхсбанком передбачає, що боржники можуть отримати, за бажанням, дострокову сплату заборгованості після вирахування 5% знижки. Для цього квитанції повинні бути здані на зберігання OFA до 20 жовтня 1937 р. Вони будуть погашені 1 листопада. Кредитори, які не вибрали цю систему, продовжують вшановуватися в хронологічному порядку.

10 Чи може угода, складена, враховуючи широкі особливості механізму 1934 р., За винятком режиму комерційних платежів, покласти край непрацездатним франко-німецьким економічним відносинам? ?

  • 9 Пойдевін Раймонд, “Назустріч відродженню франко-німецьких економічних відносин у 1938-1939 рр.”, I (.)

11 Угоди "відновлюють прямі платежі від покупця до продавця, але торгівля залишається жорстко контрольованою" 9. Вони не можуть допомогти покращити економічну ситуацію. Це неминуче ставить питання про політичну важливість цього договору.

А. ЕКОНОМІЧНІ НАСЛІДКИ СИСТЕМИ

12 Чому Париж може насправді радіти? Основною причиною задоволення є виплата, яку зараз гарантують, за французький експорт. Тому Франція може спробувати продати більше Німеччині і більше не побоюється утворення заборгованості. Урядова комісія задовольняється питанням гармонійного розподілу квоти іноземної валюти, наданої Німеччиною. Система, завершена конвенцією від вересня 1937 р., Зменшила невдоволення французьких продавців. Хронічна суперечка, яка велася з грудня 1932 року, таким чином зникає з франко-німецьких судових процесів. Але Париж не може реально покращити свої позиції на німецькому ринку, оскільки будь-яке збільшення його продажів обов'язково призводить до зростання експорту Німеччини. Вони повинні охоплювати покупки у Франції. Тому рейху надається пільговий режим через його фінансове становище. Чи це єдина економічна перевага, яку Берлін отримує від цього договору ?

13 Німеччина має три основні елементи: вільний валютний баланс, надійне постачання сировини та угода про коксову руду. Останнє є вирішальним. Це забезпечує високий рівень заліза (рівень 1936 р.) В обмін на мізерний відтік іноземної валюти (17% закупівель руди призводить до оплати в іноземній валюті). Монетизуючи свій імпорт поставками коксу, Берлін досяг чудових високих частот. Спочатку Рейх звільняється від ціни на руду. Тоді це забезпечує постачання коксу для всієї французької промисловості, що дає їй важливий важіль. Залучивши таким чином французьких промисловців, він сподівається на дружнє продовження економічних відносин між двома країнами. Отже, франко-німецькі економічні відносини, принаймні теоретично, приречені на прогрес10.

  • 11 Шредер Ганс Юрген, op. цит., с. 391.
  • 12 Посольство Парижа в А.А., 30 грудня 1937 р., Handakten Wiehl, Frankreich, Bd 23, PAAA.

14 Договір також відповідає на ставку Рейху. Економічні чиновники Рейну вірять в економічне відновлення Франції11. Їм важко уявити французьку галузь, здатну боротися з нею. Дійсно, економічний апарат застарів, а інвестицій було мало з початку кризи. Циркуляр від кінця 1937 р. Вказує на те, що Німеччина повинна бути готова йти по стопах економічного відновлення, яке відбудеться у найближчі місяці у Франції12. І текст продовжується: чим швидше і жорстокіше зростання Франції, тим більше Париж буде змушений купувати продукцію в Німеччині. Тому очікувана користь від договору величезна. Офіційний постачальник коксу, Рейх, також планує стати правою рукою французького відродження. Хоча це гарантує оплату експорту з Франції, вона може лише уявити собі панування над економікою свого партнера. Насправді йому вдалося пов’язати свій експорт із французькими продажами для оплати, але не для кількостей. Чи була проста безпека поселення експортерів вартою цього обрису економічного панування, яке грає проти Франції? Виправдати це могли лише політичні міркування.

Б. ПОЛІТИЧНИЙ ВИМІР УГОДИ

Кожен із двох партнерів висвітлив політичні компоненти механізму.

  • 13 Хеммен, голова німецької делегації, до А.А., 13 липня 1937 р., PAAA R 107049 (?).
  • 14 Там само.

16 Ю. Дельбос вбачає можливість поглиблення франко-німецьких відносин у майбутньому. Господар Quai d'Orsay хоче, щоб торговий договір став відправною точкою для більш широкої співпраці у міжнародних питаннях13. Ті самі декларації послідовно робить Муте, міністр колоній, потім Шапсал, міністр торгівлі. Одностайність, яка випливає з цих позицій, свідчить про спільну позицію, прийняту французькими чиновниками. У будь-якому випадку, це відчуває Хеммен, голова німецької делегації14.

  • 15 Посольство Парижа в А.А., 10 липня 1937 р., Handakten Clodius, Frankreich, Bd 20, PAAA
  • 16 Шредер Ганс-Юрген, op. цит., с. 392.
  • 17 Шредер Ганс-Юрген, op. цит., с. 392.

17 Німецька влада поділяє ту саму надію. "За умови, що договір відповідає бажанням наших двох народів і зміцнює політичні відносини між Німеччиною та Францією", таке бажання висловив Велчек, посол Німеччини в Парижі15. Політичне значення договору для німців полягає в тому, що текст дозволив "виявити спільність економічних інтересів, що дозволяє передбачити вирішення інших проблем, що існують між Францією та Німеччиною" 16. Ці питання, зазначає одне і те ж листування, повинні вирішуватися в "найкращих інтересах історії обох країн". Оскільки, звичайно, задоволення, отримане Рейхом підписанням комерційного договору, відкриває перспективу інших можливостей зближення двох народів. Угода про туризм, потім кінематографічні угоди і, нарешті, дискусії Lufthansa-Air France щодо розробки угоди про повітряний транспорт підтверджують напрямок, який слід прийняти: "об'єднати важливих осіб, що приймають рішення, по обидва боки кордону. і через них зміцнювати франко-німецькі відносини »17.

18 Однак 13 липня 1937 р. Рейх наказав своїй пресі не коментувати надто багато політичних наслідків пристрою від 10 липня 1937 р. 18 Справді, він побоювався засмутити парламентську опозицію у Франції. Як результат, Німеччина поставить кабінет у скруту, що через свої заяви дає надію на розширення франко-німецького співробітництва. Щоб уникнути надмірного підняття пристрастей, необхідно представити економічну угоду як таку і не робити її вихідною точкою для більш широкої угоди. Проста стратегія, щоб уникнути підозр.

19 Новий комерційний договір, підписаний для закінчення двох років, що відзначаються відсутністю згоди, забезпечує французькому експорту безпеку платежів. Але це посилює економічне панування Німеччини над Францією. Виникаюча дисфункція є вторинною. Головне, що економічна домовленість знову створює ситуацію згоди у складних франко-німецьких відносинах. Цей політичний вимір системи має вирішальне значення для учасників переговорів, які все ще сподіваються на перегляд франко-німецької суперечки. Вважалося, що комерційний договір, який набув чинності 1 серпня 1937 р., Був передумовою політичної угоди. Шотемпс, Бонне та Дельбос щойно змінили пріоритети Блума та Оріоля.

Примітки

1 Франко-німецькі угоди від 10 липня 1937 р. Париж, Imprimerie nationale, 1937 р., 100 сторінок. Копія № 155 доступна за AEF B 31516. Декрети, що стосуються публікації та тимчасового застосування франко-німецької угоди про комерційні біржі, підписаної в Парижі 10 липня 1937 р. Офіційний вісник № 166, 20 липня 1937 р., С. 8165 - 8232. Паризька торгова палата - Франко-німецьке відомство комерційних платежів, Новий франко-німецький режим комерційних платежів, липень 1937 р., 34 сторінки. Дивіться також про ці угоди: Ісаак Бернар, Франко-німецькі угоди. ор. цит., с. 231 та наступні; Шредер, Ганс Юрген, “Deutsh-Franzôsische Wirtschaftsbeziehungen 1936-1939”, у Франції, Бейхефте, Bd 10; Deutschland und Frankreich 1936-1939, Мюнхен, Артеміда 1981, с. 387 - 407.

2 Франко-німецькі угоди від 10 липня 1937 р., Op. цит.

3 Паризька торгова палата, Новий режим. ор. цит.

4 Пор. Ісаак Бернард, op. цит., с. 234.

5 Туристична угода, 16 липня 1937 р. AEF B 31516.

6 Міністр фінансів, Примітка про франко-німецьку систему мобілізації заборгованості за заборгованістю, 23 липня 1937 р. AEF B 31515.

8 Комюніке Франко-німецького бюро комерційних платежів, 22 вересня 1937 р., AEF B 31515.

9 Пойдевін Раймонд, “Назустріч відродженню франко-німецьких економічних відносин у 1938-1939 рр.”, У Франції, Бейхефте, Bd 10; Deutschland und Frankreich 1936-1939, Мюнхен, Артеміда, 1981, с. Від 351 до 363, цит. стор. 352.

10 Шредер Ганс Юрген, op. цит., с. 390.

11 Шредер Ганс Юрген, op. цит., с. 391.

12 Посольство Парижа в А.А., 30 грудня 1937 р., Handakten Wiehl, Frankreich, Bd 23, PAAA.

13 Хеммен, голова німецької делегації, до А.А., 13 липня 1937 р., PAAA R 107049 (?).

15 Посольство Парижа в А.А., 10 липня 1937 р., Handakten Clodius, Frankreich, Bd 20, PAAA

16 Шредер Ганс-Юрген, op. цит., с. 392.

17 Шредер Ганс-Юрген, op. цит., с. 392.

18 Шредер Ганс-Юрген, op. цит., с. 392.