G8, СОТ, Світовий банк, МВФ
1 На момент написання цієї статті, в останні дні вересня 2008 року, фінансова криза, що виникла в США, починає поширюватися на Європу. Отже, на всі економіки світу постраждає банкрутство політики загальної дерегуляції та розширення можливостей фінансової сфери, що проводиться протягом двадцяти п’яти років з ініціативи економістів та політичних лідерів, переконаних у спроможності ринок досягти власною гідністю колективного добробуту задоволенням індивідуальних прагнень [1].
2 Через кілька днів ми спостерігаємо, здивовані, найдивовижніших хвостів: США та Великобританія націоналізують банки, що збанкрутували, Ненсі Пелосі закликає прийняти закон, що забороняє золоті парашути, Ніколя Саркозі урочисто оголошує про повернення держави і Арно Лагардер запрошує перечитати Карла Маркса. Але чи криза повинна бути серйозною, щоб стати свідком цього потоку відступництва, немислимого лише кілька днів тому?.
3Якщо криза справді глобальна, вона дуже швидко і знову ставить питання про глобальну відповідь, координацію зусиль один одного, держав та центральних банків, щоб запобігти краху системи та процесіям страждань. І тоді ми повинні усвідомити, що в ці дні все ще немає пілота в площині глобалізації. Жодна установа, жодна рада, офіційна чи неформальна, жодна особа не має сили зупинити загорнуту машину.
4 Тим не менше, не зважаючи на те, що він закликав його постійно, це глобальне «управління», засноване на співпраці і призначене для забезпечення безпеки, миру та бажаних форм економічного регулювання та кращого розподілу багатства. Всі аспекти більш ефективної багатосторонності були досліджені, описані та запропоновані найкращими розумами: від доповіді Пірсона, яка датується 1969 р., До доповіді Кофі Аннана 2005 р., Щонайменше двадцять пропозицій або резолюцій щодо вдосконалення системи ООН і адаптувати його до мінливого світу. Не кажучи вже про плани та мартингали щодо Міжнародного валютного фонду (МВФ) та Світового банку.
5Всі ці проекти реформ не мали наслідків. Навіть найскромніші спроби надати трохи більше координації та кращої репрезентативності існуючим установам поки що були марними. Нереформабельна багатостороння система ?
6Деякі, комусь набридло чекати, думають, як і багато незадоволених реформаторів, що рішення може прийти лише від "бінг-баг", від події, настільки величезної чи настільки драматичної, що стара система може бути замінена новою конструкцією, оскільки ООН та Бреттон-Вудс народилися на руїнах, спричинених Другою світовою війною.
8 Чи може це бути “новим Бреттон-Вудсом”, до якого закликає Ніколя Саркозі? У будь-якому випадку, якби заходи, запропоновані Домінік Стросс-Кан, підтримані значною частиною економічних експертів та низкою міністрів фінансів, були швидко реалізовані, це, принаймні, був би кінець Всесвіту, "де кілька тисяч шалених молодих людей, що метушились у торгових залах Нью-Йорка, Лондона, Парижа, Токіо чи Шанхаю, тримали світ у заручниках »[4]. Чи зробили криза та страх, який вона викликала, свою роботу в суспільній думці до того, що вони змусили лідерів робити те, чим вони нехтували або відмовляли кілька тижнів тому ?
11Але дії трьох установ відбуваються без особливої координації, навіть в умовах конкуренції та підозр, експерти ФАО та працівники на місцях завжди відчували, а іноді й висловлювали сумніви щодо ефективності регулювання. ексклюзивна ідеологія Світового банку, МВФ та СОТ. Агентство надовго було відкинуте до пом'якшувальної солодкості Риму, і з нього, якщо не проти, були створені МПП та МФСР. Щоб забезпечити видимість координації, наприкінці 1970-х років була створена Всесвітня продовольча рада, де засідали міністри сільського господарства. Але ця організація, не маючи засобів і під пильним наглядом Нью-Йорка, недовго схилялася до тез, які захищала ФАО. Потім він був скасований ООН в ім'я бюджетних обмежень.
12Незважаючи на цей невдалий досвід, ми повинні забезпечити координацію, взаємодоповнення та єдність доктрин для установ, відповідальних за боротьбу з продовольчою кризою, яка загрожує людству. Можна, звичайно, уявити, щоб нав’язати їм системи координації, які так любить ООН: один керівник на проект або один пілот на кожну країну, розробка спільних програм тощо. Ще кілька зустрічей і ще кілька статей та набагато більше електронних листів. Було б простіше, ефективніше і сміливіше доручити координацію та контроль найбільш експертній організації, а саме ФАО, зберігаючи при цьому автономію дій МПП та МФСР.
Таким чином, римські установи стануть потужним важелем у розпорядженні Організації Об'єднаних Націй для забезпечення розвитку сільського господарства у всіх південних країнах, сприяння методам виробництва, які більш шанують екологію та біорізноманіття, наслідки глобальних потепління, заохочувати дослідження, необхідні для задоволення харчових потреб 9 мільярдів людей. На силі цієї єдності дій, ФАО, нарешті, може бути корисно пов'язана з торговими переговорами щодо сільськогосподарської продукції. Чому б не запропонувати, в межах СОТ, перед укладанням будь-якої сільськогосподарської угоди запитати думку ФАО щодо наслідків цієї угоди для країн Півдня як своєрідне "дослідження впливу"? Цю ініціативу могли б підтримати країни, що розвиваються, та великі країни, що розвиваються, такі як Індія, яка зірвала домовленість, що склалася у СОТ, саме з точки зору загроз, які створює новий етап конкуренції для місцевого сільського господарства.
14Цей шлях, який відводив би більш важливу роль організаціям, відповідальним за продовольство, міг підтримати лише численні НУО, які діють у цій галузі, та громадська думка на Півночі та Півдні, яка стала жертвою або здивована недавня продовольча криза.
17 На цьому шляху, який є вкрай бажаним і ще не повністю закритим, слід сподіватися, що Європа буде присутня і зможе внести у гру все ще значну вагу, яку вона має в міжнародних установах. Це може бути корисним трьома способами:
18 - Швидко та твердо реагуючи на захист своїх вкладників та уникнення задушення економіки. Його менеджери змогли це зробити в національних рамках (Fortis) і навіть за кордоном (Dexia); вони повинні продовжувати співпрацювати на рівні Співтовариства, що не є даними.
19 - Швидко вживаючи надзвичайних заходів для кращого моніторингу транскордонних банків та рейтингових агентств, переглядаючи стандарти реєстрації бухгалтерського обліку певних активів, приймаючи положення про винагороду топ-менеджерів. Всі ці заходи готові, оцінені; вам просто потрібно вирішити їх.
20– Відіграючи активну роль у відродженні багатосторонності та міждержавного співробітництва у надзвичайному секторі (фінансово-економічному) відповідно до простих цілей, визначених спільно. Тут також є достатня експертиза. Для цього потрібна воля, але це може бути жвавим та усунути перешкоди, з якими зараз стикається необхідна співпраця.
21 Обставини, отже, можуть сприяти умовам оновлення та спричинити появу лідерів, які беруть на себе величезні обов'язки, покладені на них кризою, чітко і сміливо накреслюючи можливе майбутнє цього людства, яке стає все більш численним і розділеним на себе. Тоді ми б пройшли Бреттон-Вудс. На даний момент, на жаль, це не той шлях, яким дотримуються усі, хто, схоже, віддає перевагу національному виходу, незабаром протекціонізму і готується повторити згубні сценарії минулого, за які, на нашу думку, ми заплатили досить дорого, щоб не повторювати їх.