Голод у раю для худоби
КОМЕРЦІЙНИЙ ЗВІТ, КЛІМАТИЧНІ ЗМІНИ І ПРАВО НА ЗЕМЛЮ ТА ЇЖУ В ГАМБОСІ, АНГОЛА
Велика група традиційних скотоводів живе в Гамбосі, так званому "раю для великої рогатої худоби" на півдні Анголи. Протягом століть люди пасуть пасовища, щоб виробляти собі їжу для худоби. Це було настільки успішним протягом тривалого періоду, що Цей район був відомий в усьому регіоні великою кількістю їжі, а доступ до пасовищних угідь високої якості був важливим для пастухів, щоб забезпечити здоров’я худоби та достатню кількість молока.
Від надлишку до важкого позбавлення
Приблизно 4000 км² площі пасовищ у цій місцевості в Тунда-дус-Гамбос і в долині Чимболеле (яка називається «колискою великої рогатої худоби» і «долиною чудес») належали всім, хто там випасав свою худобу - до прибуття комерційних тваринницьких компаній. Протягом приблизно двох десятиліть влада Анголи віддавала дві третини цієї землі комерційним скотоводствам, особливо найкращим пасовищним угіддям, що раніше пом'якшувало наслідки посухи серед тваринників регіону. Місцеві скотарі можуть використовувати лише решту третини Тунди дос Гамбос і долину Чимболеле. Молоко, основне продовольство в цих громадах, стало дефіцитним товаром у поточну посуху. Їх виробництво різко скоротилося через відсутність достатньої кількості хороших пасовищ. Оскільки їм не вистачає молока, щоб прогодуватися, люди стикаються з голодом і недоїданням.
Таким чином, уряд Анголи явно порушив свої національні та міжнародні зобов'язання щодо захисту права на їжу скотоводів у Гамбосі, розглядаючи Тунда-дус-Гамбос та долину Чимболеле як пасовища, що передаються, і надаючи комерційним тваринникам можливість заволодіти цією землею. . Що ще гірше, вона не уклала жодних домовленостей, які могли б пом'якшити наслідки комерційного скотарства на продовольчу безпеку.
Нехтування власними законами
Закон Анголи захищає райони, які, як і пасовища в Гамбо, традиційно використовуються - як конституцією, так і законами про землю та навколишнє середовище. Але уряд Анголи не підкорявся власним законам: відповідно до закону про землю Анголи, такі території не підлягають передачі, тобто уряд не може експропріювати їх на користь третіх осіб без належної обережності. Уряд може експропріювати землю лише для державних, а не приватних цілей і лише за справедливої компенсації. Згідно з цією класифікацією, Тунда та Чимболеле - це сільські муніципалітети, які скотоводи з південної Анголи - з провінцій Кунене, Хуїла та Намібе - використовували як пасовища протягом століть. Тим не менше, уряд Анголи дав комерційним скотоводам можливість забрати значні частини Тунди та долини Чимболеле без будь-якої компенсації, що явно суперечить закону.
Крім того, згідно з Конституцією та Законом про землю, обов’язковим є проведення консультацій із постраждалими муніципалітетами, коли пропонуються проекти, пов’язані із земельними ресурсами. Такі консультації покликані забезпечити дотримання принципу вільної попередньої та інформованої згоди. Однак уряд Анголи дозволив комерційним скотоводам відбирати пасовища у традиційних селекціонерів без попередньої згоди.
Нарешті, ангольське екологічне законодавство вимагає оцінки екологічного та соціального впливу для всіх проектів, що впливають на навколишнє середовище та соціальну рівновагу, щоб визначити ймовірність та ступінь шкоди для людей. Однак уряд Анголи порушив цей закон і дозволив комерційним скотоводам займатися тундою та шимболеле без оцінки екологічного чи соціального впливу.
Ангола також порушила право на харчування, як це встановлено у Загальній декларації прав людини. Він також порушив Африканську хартію прав і добробуту дитини, ратифікувавши Анголу, взявши на себе зобов'язання забезпечити "достатньою їжею та безпечною питною водою" для дітей та їх сімей.
Зміна клімату посилює продовольчу кризу
Клімат на півдні Анголи напівсухий до посушливий, тобто опадів іноді буває дуже мало. На узбережжі лежать північні передгір'я пустелі Наміб, за якими далі йде саванна тернового чагарнику. Циклічно повторювані періоди посухи досить типові для цього регіону. Однак нинішня посуха триває довше, ніж зазвичай. Це впливає на життя традиційних скотарів як мінімум чотири роки. За словами місцевих громад, посуха з року в рік посилювалась - катастрофа для їх існування та вплив глобальних кліматичних змін. Згідно з доповіддю Міжнародного дитячого фонду ООН (Unicef) у травні 2019 року, близько 2,3 мільйона людей постраждали від посухи на півдні Анголи (провінції Хуїла, Кунене та Намібе) та страждають від продовольчої безпеки.
Тому, хоча багато людей у Гамбосі та на півдні Анголи страждають від посухи та продовольчої кризи, президент Анголи Жоау Луренсо заявив в інтерв’ю португальському радіо, що в Анголі немає голоду. Ця заява Президента не відповідає реальній ситуації на місцях. І люди, і їхня худоба повинні жити дуже мало їжі та води. Близько 500 000 - це діти до п’яти років серед 2,3 мільйонів людей, які голодують від їжі на півдні Анголи. У своїх потребах люди вдаються до відчайдушних засобів, щоб зберегти себе в живих. Вони часто харчуються лише один раз на день або їдять дике листя та фрукти, що викликають діарею у дітей.
Сільгоспвиробник повідомляє: «Молока вже не вистачає. Отже, ми, дорослі, відмовились від пиття молока, щоб діти все ще мали. Як бачите, ми виглядаємо не такими здоровими та сильними, як раніше. Ми худі та слабкі. Ми постійно їмо ломбі (дике листя). Що стосується дітей, то ви самі можете переконатися, що вони теж виглядають худенькими та слабкими. Вони хворі, оскільки їм недостатньо молока, хоча ми, дорослі, більше не п’ємо. У наші дні наші діти їдять більше ломбі, ніж будь-що інше, що призвело до проблем зі здоров’ям. Якщо діти їдять ломбі без молока, у них з’явиться діарея. У наших дітей завжди діарея ».
За підрахунками ООН, від 70 до 80 відсотків населення в провінціях Уїла і Кунене недоїдає.
Посуха торкнулася й інших сфер життя. Закриття шкіл широко поширене в провінціях Кунене, Хуїла та Намібе. За даними Unicef, посуха змусила 614 з 887 початкових шкіл - майже 70 відсотків - тимчасово припинити навчання лише в провінції Кунене, залишивши близько 150 000 дітей без доступу до освіти.
Реакція уряду
Становище муніципалітетів у цих провінціях, особливо у сільській місцевості, є критичним, погіршується та не демонструє ознак поліпшення. У травні 2019 року Unicef опублікував звіт, посилаючись на тривожну кількість людей, які стикаються з продовольчою безпекою на півдні Анголи. Лише після цього звільнення уряд Анголи заявив, що хоче вжити термінових заходів, щоб допомогти громадам вирішити продовольчу та водну кризу. Уряд також визначив пріоритетом здійснення довгострокових заходів, спрямованих на підвищення стійкості людей до посухи. Проте поки що ці заходи ще не дійшли до постраждалих районів.
Клімат південної Анголи та циклічна посуха в цьому регіоні добре відомі. Це робить відсутність планування та дій з боку влади менш зрозумілою. Якщо не вжити короткострокових та рішучих заходів, ситуація буде погіршуватись і надалі. Існує також потреба на міжнародному рівні: У травні 2019 року ООН підрахувала, що для подолання надзвичайної ситуації на півдні Анголи потрібно близько 14,25 мільйона доларів США. В даний час Організація Об’єднаних Націй має лише 6,4 млн. Доларів - близько 45 відсотків від передбачуваної потреби.
Уряд Анголи та міжнародне співтовариство повинні забезпечити збереження життя жителів південної Анголи. Постраждалі громади повинні бути забезпечені їжею та водою. Крім того, слід розробити стратегії на майбутнє, щоб захистити права людей на їжу, воду та життя. Тільки ефективна довготривала підтримка може зменшити сприйнятливість до голоду в майбутні посухи.
Ульріх Фелінг
Автор відповідає за спільну групу для португальської та іспаномовних країн Африки в Amnesty International.
Завантажте дослідження з Міжнародної Амністії: "Кінець рагу великої рогатої худоби".