ГОРИЗОНТИ Регіональне планування
21 жовтня 2009 р
Територіальна реформа або поступовий розрив
Ми цього очікували. Навіть Ален Жуппе оголосив про це в інтерв'ю, яке викликало ажіотаж: територіальна реформа, оголошена гучною трубою як новий доказ саркозіанського волюнтаризму, розриву з десятиліттями державного боягузтва та обережної нерухомості, в кінцевому підсумку буде порожньою. . Звіт "Баладур" був уже бідним. Реформа, яку Саркозі окреслив учора у Сен-Дізьє, насправді відкладається на потім. Настільки пізніше.
Цього разу опозиції важко буде кричати скандал, засуджувати кінець місцевих свобод або закликати до референдуму. Окрім методу голосування, запланованого для територіальних радників, який є справжньою жахливістю, ця лагідна реформа нічого не засмутить і навіть позначить деякі перегини, які скоріше йдуть у правильному напрямку. Він закладає камінь-фундамент для руху за раціоналізацію нашої абсурдної та дорогої децентралізації. Але щоб мати якийсь ефект, йому доведеться слідувати новим законам, які повинні мати мужність дати відповіді на всі вибухонебезпечні питання, яких Саркозі ретельно уникав. Діагноз ставиться. Відповіді все ще чекають.
02 квітня 2009 р
Території: недоречний звіт про приховану реформу
Реформа адміністративної організації мала стати великою реформою 2009 року, оскільки вона зосереджує дуже багато питань: демократичних (місцеві вибори, як правило, позбавлені місцевих питань), політичних (повернення лівих своїх бастіонів та створення спільнот реальними школи політичної відповідальності), економічну (що робить території векторами розвитку) або фінансову (зменшення адміністративних витрат та марнотратства)
Однак цієї реформи не відбудеться. Гора колів в адміністрації території народила слабку і майже мертву дитину-мишку.
Звіт комітету Балладура є незначно слабким, оскільки є обґрунтованим, прагматичним та домовленим. В крайньому випадку, нас могли б привітати, якщо він склав список раціональних пропозицій, готових до голосування. Звіт просто поганий, без конкретного значення, посипаний суперечностями, поверхневий та неефективний. Одним словом, «поза темою». Робота місцевих виборних чиновників, наповнених самозадоволенням, і паризьких технократів, які загубилися в нав'язливому легалізмі, що змушує їх плутати місцеві дії та закони місцевих громад.
25 жовтня 2008 р
Зараз час бути сміливим !
Коли ми шукаємо засоби для відродження задушливої економіки, щоб відбити привид кризи 1930-х років, я хотів відтворити пропозицію, яку я зробив минулого року до комісії Атталі: Створити мегаполіс у Франції. Краще за це: Нова економічна столиця !
Ця пропозиція була досить добре сприйнята в коментарях і відзначена Le parisien як одна з десяти найкращих ідей, запропонованих на сайті комісії Атталі. Звіт Комісії розглядав це в іншій формі - створення екополісу, нових міст на 50 000 жителів, орієнтованих на сталий розвиток. На жаль, навіть якщо Саркозі підтвердив цю пропозицію, вона потім заглибилася у піски урядових дій, згадуючись тоді лише в контексті великого Парижа.
Створення нових міст - ідея, яка була мені дорога вже давно. Багато хто наполягає на тому, що сприймає це як небезпечну утопію, залишаючись загроженим катастрофічним досвідом нових міст Іль-де-Франс 1970-х років. Однак я все ще впевнений у його актуальності та здійсненності. Я також спостерігаю, що проекти такого типу починаються майже скрізь, як, наприклад, у Тунісі на березі озера Туніс або в Росії поблизу Нижнього Новгорода - два мегапроекти міст з 500 000 жителів. !
Тому я відтворюю цей текст, який трохи не постарів, сподіваючись, що він може допомогти відродити цю прекрасну ідею, яка ніколи не була такою актуальною.
02 жовтня 2008 р
П’ять мільярдів витратили наосліп
Вчора ввечері Єлисейський палац оголосив, що держава придбає 30 000 будинків, робота над якими не розпочалась через відсутність впевненості у продажах. Цей захід спрямований на підтримку ринку нерухомості в повній депресії, який може, як і те, що відбувається в Іспанії, швидко підняти показники безробіття. Це також питання підтримки власності на будинок, старого антифону Саркозіста та сприяння зменшенню дефіциту житла у Франції.
На перший погляд, цей захід, вартість якого оцінюється у 5 мільярдів, є кейнсіанським натхненням, вітається в цей період економічного уповільнення та обмеження кредитування. Однак надзвичайно галузевий та недиференційований характер вимагає обережності, тим більше, що захід є масовим. Сьогодні фахівці з нерухомості вказали, що будинки, які купуватиме держава, становлять половину запасів стартів за рік !
21 серпня 2008 р
Від економіки виробництва до економіки споживання
ACOSS, організація, пов’язана з URSSAF, щойно опублікувала дослідження про еволюцію зайнятості за регіонами та географічним сектором за останні п’ять років. ЗМІ повідомляли про це досить поверхнево, посилаючись на середні цифри, такі як загальне збільшення доходу. Але коли ти береш збільшувальне скло - як я це зробив - ти приходить до набагато цікавіших висновків.
Подальше могло закінчитися однією чи кількома "літніми дебатами" з крилатими фразами "Як створити багатство без промисловості?" “Франція хвора на Париж? " Чи проходить зайнятість через малий бізнес? Або "Чи стабільна економіка, заснована на торгівлі та споживанні?" ". або просто "Французька економіка прямує прямо до стіни?"
02 липня 2008 р
Організація територій: Забутий розрив
Ми вважали, що питання реформи адміністративної карти поховано, Ніколя Саркозі, здається, щойно реактивував проект, започаткований доповіддю Атталі, щодо об'єднання департаментів та регіонів. Під час недавнього візиту наш президент цілком справедливо заявив: "Ми не можемо модернізувати Францію на економічному рівні, на соціальному рівні, а потім не торкатися адміністративного апарату"
Враховуючи вагу, представлену загальним бюджетом місцевих органів влади (близько половини бюджету держави), та абсурдність нашої адміністративної організації, яка нагромаджує структури, не спеціалізуючи їх, потрібно зробити фантастичні джерела економії. Ця ідея настільки широко прийнята сьогодні, що стала звичною справою.
Я б не заперечував. Узагальнення перехресного фінансування, дублювання, спільнот, які піклуються про все і ні про що і які намагаються всіма способами існувати, все це, очевидно, дорого для платника податків. Тим не менше, я боюся, що ми ще раз пропустимо справжні теми.
14 січня 2008 р
Реформа адміністративної карти: Увага тупик !
Минулого тижня Le Figaro повідомив, що комісія Атталі готується запропонувати скасувати департаменти та перегрупувати 36 000 муніципалітетів на 6000 нових утворень. Робота, яку представляла б ця реформа, була б колосальною. Необхідність спрощення та раціоналізації адміністративної організації країни - це пункт, який має консенсус майже у всьому політичному класі та суб'єктах територій.
Однак у цьому консенсусі є значна частина отриманих ідей, поданих початківцями географами, децентралізація яких обмежена лінією картоплі на карті Франції: Занадто багато рівнів управління, забагато муніципалітетів, департаменти застаріли, регіони занадто малі ... На жаль, комісія Атталі щойно взяла всі ці кліше у пропозицію, яка має шокувати.
Занадто спрощена у своєму формулюванні, занадто складна для реалізації та занадто агресивна щодо корпорації місцевих знатних осіб, ця реформа, безумовно, ніколи не побачить світ. Уряд мав би занадто багато ударів, щоб прийняти їх майже для безпосередньої вигоди. Тому пропозиція все ще народжується. Справжнього жалю немає, бо надзвичайна ситуація лежить в іншому місці. Перед переглядом адміністративної карти потрібно відкрити багато інших проектів, спрямованих на вдосконалення децентралізації, яка ні зроблена, ні зроблена.
08 січня 2008 р
Чи є місцеві вибори політичними виборами ?
"Політичні партії змагаються за виборче право", - йдеться у статті 4 конституції. Виконуючи роль посередника між громадянином та кандидатом, партії дають змогу надати значення голосу. Без партій вибори стали б американськими фарсами, де вибір здійснювався лише на основі особистості кандидатів. Як такі, партії виконують місію загального інтересу у служінні демократії, що виправдовує розподіл державних коштів. Це теорія.
На практиці можна дедалі більше дивуватися про посередницьку роль сторін. Навряд чи це щось інше, як парламентські вибори, де етикет надає політичного значення голосуванню. На президентських виборах, згідно з галлістською міфологією, партія зникає за кандидатом та його особистістю. Що стосується місцевих виборів, то ярлик видається справжньою аферою. Хоча це часто є вирішальним у кінцевому результаті, йому не вистачає політичного змісту. Відкритість, розпуста та союзи з мінливою геометрією, які ми бачимо всюди на місцевих виборах, є грізним показником повної відсутності партійної доктрини з питань, що розглядаються на місцевому рівні.
Політика сьогодні полягає в тому, щоб мислити, не діючи в Парижі, і діяти, не думаючи, на територіях. Повторюючи занадто багато, як мантра "Думай глобально, дій локально", політики з усіх боків в кінцевому підсумку забувають, що місцеве також має бути продуманим, і що запитання, які воно ставить, можуть також створити розкол.
13 грудня 2007 р
Екополіс, амбіційний проект або суперечлива утопія ?
У вересні минулого року я розробив тут проект створення нової економічної столиці для Франції в рамках роздумів щодо відродження зростання, організованих комісією Атталі. Ця пропозиція, схоже, знайшла своє значення. Дещо божевільну ідею спочатку помітила парижанка, а потім, можливо, навіть сама комісія, оскільки вона взялася за неї, запропонувавши створити 10 нових стійких міст, які вона назвала "Екополіс". До президента Саркозі, який зробив це власноруч під час нещодавньої промови про житло у Вандовер-ле-Нансі
Ми пройшли шлях від столиці з 500 000 жителів до десяти міст з 50 000, але ідея та сама. Ми виявляємо те саме бажання спроектувати себе у майбутнє, винайшовши місто завтрашнього дня, яке є концентратом найновіших знань в галузі містобудування, архітектури, транспорту та екологічних методів.
Тож я можу підтримати ідею лише в принципі. Однак існує величезна різниця між City-Horizons, як я його виступав, та Ecopolis. Завдяки своїм розмірам та гігантським амбіціям "новий економічний капітал" можна було передбачити де завгодно у Франції. На вигляд Екополіс здається скромнішим, але вони порушують три складних питання, які є джерелами потенційних невдач і які в підсумку роблять цей проект утопічним, оскільки занадто непослідовний.
16 листопада 2007 р
Реформа судової карти або переміщення території
Протягом двох місяців проект реформування судової карти викликав бурхливі суперечки по всій Франції. Ми майже не говоримо про них у ЗМІ, оскільки вони не скоординовані, і, як видно з Парижа, утримання суду в Бетуні чи Монлюсоні здається інформацією, гідною щоденника Жана П'єра Перно, майже з розділу розчавлених собак. І все ж це, мабуть, найризикованіша реформа для уряду, принаймні та, що має найбільший вклад.
Агітація старшокласників, вимоги щодо заробітної плати державних службовців або боротьба залізничників за те, щоб платник податків платив за їх пенсію, є нічим у порівнянні із гнівом, який перспектива втрати свого суду представляє для середньостатистичного міста.
За кілька місяців до муніципальних виборів було необхідним бути повністю позбавленим політичного сенсу або несвідомим реалій Франції територій, щоб розпочати таку реформу !
Сама реформа відповідає на похвальну та зрозумілу стурбованість щодо раціоналізації ресурсів. Однак розташування суду на території не є засобом, як будь-який інший. Це не схоже на скорочення посад у міністерстві чи перегляд організаційної схеми. Ми маємо справу з надзвичайно делікатними проблемами. Навіть більше, ніж якість державної служби для учасника судового процесу - аргумент, який насправді служить лише для викриття корпоративістських вимог - піднімається питання про місце середніх міст у світі сьогодні. На кону - саме їх існування як міста.