Грузія, демократія, що будується
4 хв читання.
Він є гордістю влади в Грузії. Його елегантні вигини виділяються навіть вночі. Нове місце Міністерства внутрішніх справ Грузії відображає своїми малими розмірами в людському масштабі, розбірливістю та м'якими фарбами всю концепцію сучасного державного управління, згідно з режимом Саакашвілі.
Прозорість усієї скляної залитої світлом скляної стіни є антиподом цих сталінських колосів, темні та нескінченні коридори яких нагодували кафкіанські кошмари.
Тут, навпаки, під’їздна дорога, яка звивається через бездоганні газони, як поле для гольфу, із загальними лавками у світлому дереві, змушує забути, що вона веде до Міністерства внутрішніх справ колишньої радянської республіки.
"Починати з нуля"
Президент Михайло Саакашвілі чітко замахнувся на це минуле. Особливо позбувшись старих кадрів. «Коли ми прийшли до влади в 2004 році, у Грузії була одна з найбільш корумпованих поліцейських сил у світі. У ньому працювало 80 000 агентів, розділених на кілька органів, які через зарплату бідності отримували хабар », - свідчить Чота Утіачвілі, молодий директор з інформаційних питань Міністерства внутрішніх справ, який виріс у« Кліматі насильства 1990-ті ".
"Ми вирішили почати з нуля", - продовжує він. Ми застосовували нульову толерантність до корупції. З 16 000 дорожніх поліцейських ми зросли до 2 000, наймаючи усміхнених, доброзичливих молодих людей, даючи їм нову форму, нову машину та вищу зарплату. "
Поліція така ж ввічлива, наскільки її поважають
Організована злочинність мафіозних бандформувань була ліквідована. Як негайний результат, поліція настільки ввічлива, наскільки її поважають. Бакшіш пішов.
Люди, які зустрічаються у столиці, свідчать про це: Тбілісі, колись боявся своєї незахищеності, є мирним містом, вдень і вночі. Прогрес, визнаний міжнародними організаціями, до того, що реформа грузинської поліції вважається зразковою для решти Кавказу і вважається конкретним дослідженням.
Чота Утіачвілі повертається з Гватемали, куди поїхав, щоб подарувати її.
24 000 ув'язнених для 22 000 поліцейських
Ця шокова терапія має свої невдачі. Твердість громадського порядку, яка також підтримується розвитком туризму, призводить до роздуття в'язниць. За даними Міністерства внутрішніх справ, кількість ув'язнених - 24 000 - перевищує кількість міліції - 22 000.
Іншим наслідком є раптовий відхід у поліцію, як і в інших адміністраціях, цілого літнього покоління, яке, як вважається, не підлягає відновленню, кинуло його в злидні, що зачіпає значну частину грузинського населення.
"Нам довелося покласти край радянському менталітету", - пояснює Олександр Ронделі, президент Грузинського фонду стратегічних досліджень: "Проблема влади полягає в тому, щоб досягти успіху в створенні нової держави, коли вона не має сильної буржуазії, на якій базувати це ".
Мрія про "меритократію"
Щоб створити з нуля новий освічений клас, відкритий для Заходу, режим Саакашвілі вперше узагальнив вивчення англійської мови в школах. "Ми також реформували іспити, щоб покласти край корупції, і тепер ми хочемо забезпечити кожного студента ноутбуком", - говорить Гігу Бокерія, близький друг президента, який мріє про "меритократію", що дає всім однакові шанси " Через всю країну ".
Турбота про те, щоб не обмежувати підприємство модернізації столицею, супроводжує перегляд конституції, головну демократичну реформу на даний момент в Грузії.
Конституційний суд вже переїхав до Батумі, приморського міста Аджарії. А Парламент розміщується в Кутаїсі, в самому центрі країни.
В основному, проголосована реформа повинна збалансувати повноваження між президентом, прем'єр-міністром та парламентом, щоб глава держави більше не концентрував більшість повноважень, як це робить сьогодні. Таким чином, метою є наближення до демократичних стандартів Ради Європи, до якої належить Грузія, перш ніж сподіватися на вступ до Європейського Союзу.
Саакашвілі не може балотуватися на третій термін
Більш прозаїчно і негайно маневр міг би послужити Михайлу Саакашвілі, який не може балотуватися на третій президентський термін у 2013 році, коли набула чинності конституційна реформа. У Тбілісі деякі передбачають, що нинішній президент після цього обійде розширену посаду прем'єр-міністра.
На манер Володимира Путіна, однак улюблена грузинська влада. «Перебалансування повноважень є стратегічним, аналізує Олександр Ронделі зі свого боку. Якір, який зараз знаходиться на Заході, не повинен покладатися лише на главу держави. Якщо він колись стане проросійським або якщо росіянам коли-небудь вдасться його збити, це дасть нам більше стримувань і противаг ".
Цей страх знову потрапити у склад Росії виправдовує вимушену вестернізацію, але, як це не парадоксально, напади на верховенство права. "Процес демократизації залишатиметься неміцним, доки критики режиму ризикують поводитися майже систематично як московські агенти", - аналізує дослідник Евеліна Бауманн (Париж I).
Клімат "самоцензури"
Фактично, "партія Саакашвілі має 80% місць у парламенті", згадує Матіас Хутер, експерт з громадських організацій "Прозорість" у Тбілісі, з жалем про відсутність надійної альтернативи в опозиції.
"Письмова преса безкоштовна, але лише телебачення має вагу і служить урядовій пропаганді", - продовжує він, описуючи загальний клімат "самоцензури та лояльності приватного сектору, побоюючись бути знущаним з боку влади". Профспілки дуже слабкі. "Робітники отримують погрози вийти з профспілок", висловлює жаль із європейським дипломатичним джерелом.
Ковзання
З часу "революції троянд" у 2003 році, яка привела його до влади, режим Саакашвілі навіть зазнав декількох зсувів.
У листопаді 2007 року після жорстоких заколотів було оголошено надзвичайний стан. Зовсім недавно в результаті репресій 25 травня у столиці загинули четверо людей. Як запевнив Ніколя Саркозі 7 жовтня перед натовпом у Тбілісі: "подальше зближення з Європейським Союзом залежить насамперед від ваших реформ та поглиблення вашої демократії".
"Дійте в єдності проти всіх форм расової та релігійної ненависті", - говорить Жан-Домінік Дюран, президент AJCF
З нагоди Декларації Конференції Єпископів Франції про боротьбу з антисемітизмом та антиюдаїзмом.