Інформація про здоров’я - Олесея Дорончану, юрист; Реаліті-шоу; c; Права невідомі
Пані Дорончану, які закони порушив Ігор Додон, коли публічно вимовив ім’я пацієнта, виявленого за новим типом коронавірусу?
Президент порушив два важливі закони - Закон № 133 від 08.07.2011 про захист персональних даних та Закон про права та обов'язки пацієнтів. 263-XVI від 27.10.2005.
Перший закон дуже чітко вказує, що означають персональні дані, які особливі категорії персональних даних, як відбувається обробка спеціальних даних. Особливо ст. 3, 5, 6, 7 дуже чіткі.
Стаття 5. Обробка персональних даних (1) Обробка персональних даних здійснюється за згодою суб’єкта персональних даних. Стаття 6. Обробка спеціальних категорій персональних даних (1) Обробка спеціальних категорій персональних даних заборонена.
Стаття 7. Обробка персональних даних про стан здоров'я
(1) Обробка персональних даних щодо стану здоров'я дозволяється шляхом відступу від положень ст. 6, якщо: а) обробка необхідна для цілей профілактичної медицини, встановлення медичних діагнозів, надання допомоги або лікування для суб'єкта персональних даних або управління медичними службами, що діють в інтересах суб'єкта даних особисті; б) обробка необхідна для захисту здоров'я населення.
(2) Медичний персонал, медичні установи та їх медичний персонал можуть обробляти персональні дані про стан здоров'я без дозволу Національного центру захисту персональних даних лише в тому випадку, якщо обробка необхідна для захисту життя, фізичної цілісності або здоров'я суб'єктів персональні дані. Якщо згадані цілі стосуються інших осіб або суспільства загалом, а суб’єкти персональних даних не дали письмової згоди та однозначно, дозвіл Центру буде отриманий у встановленому законодавством порядку.
Другий закон, що стосується прав та обов'язків пацієнта, прямо вказує на визначення лікарської таємниці, а також на гарантію дотримання конфіденційності інформації, що стосується лікарської таємниці.
Медична таємниця - конфіденційна інформація про діагноз, стан здоров'я, конфіденційність пацієнта, отримана в результаті обстеження, лікування, профілактики, реабілітації або біомедичного дослідження (клінічного дослідження), яка не може розголошуватися третім особам, крім випадків, передбачених цим законом;
Стаття 12. Забезпечення права пацієнта на конфіденційність інформації, що стосується лікарської таємниці
(1) Усі дані про особу та стан пацієнта, результати досліджень, діагностику, прогноз, лікування, а також персональні дані є конфіденційними та мають захищатися навіть після його смерті.
(3) Інформація, яка вважається конфіденційною, може бути надана лише за умови, що пацієнт явно дає згоду або на прохання його законного представника (близького родича), на умовах, узгоджених пацієнтом, настільки, наскільки це відповідає його здатності зрозуміти, ситуації, коли фізична спроможність пацієнта не є повною або недостатньою, або якщо закон прямо передбачає це.
(4) Представлення конфіденційної інформації без згоди пацієнта або його законного представника (близького родича) дозволяється:
а) залучати до лікувального процесу інших фахівців у цій галузі, в тому числі у разі термінового обстеження та лікування особи, яка не може виявити свою волю через свій стан, але лише в обсязі, необхідному для прийняття відповідного рішення;
б) інформувати органи та установи державної санітарно-епідеміологічної служби у разі реальної небезпеки поширення інфекційних хвороб, отрут та масових забруднень;
в) за вмотивованим клопотанням органу кримінального розслідування, суду у зв'язку з виконанням кримінального розслідування або судового процесу відповідно до законодавства;
c 1) на прохання омбудсмена та членів дорадчої ради, створеної Центром з прав людини, з метою забезпечення захисту осіб від тортур та інших жорстоких, нелюдських чи таких, що принижують гідність, поводжень чи покарань;
г) для інформування батьків чи законних представників осіб віком до 18 років у разі надання їм медичної допомоги;
д) наявність підстав вважати, що шкода, заподіяна здоров’ю особи, є результатом деяких незаконних чи злочинних дій, інформація, що передається, у цьому випадку, компетентним правоохоронним органам.
Яка відповідальність тих, хто розкриває цю інформацію?
Найбільш серйозною є кримінальна відповідальність, передбачена Кримінальним кодексом. Стаття 177. Порушення недоторканності особистого життя
(1) Незаконне збирання або завідомо розповсюдження захищеної законом інформації про особисте життя, яка становить особисту або сімейну таємницю іншої особи без її згоди, карається штрафом до 650 умовних одиниць або неоплачуваною роботою в вигода громади від 180 до 240 годин.
(11) Незаконне збирання інформації, зазначеної в пункті (1), без згоди особи із застосуванням спеціальних технічних засобів, призначених для прихованої інформації, карається штрафом від 550 до 750 умовних одиниць або неоплаченою роботою за громада від 200 до 240 годин.
(2) Поширення інформації, згаданої в пункті (1): а) у публічному виступі через засоби масової інформації;
б) за навмисне використання служби ситуація карається штрафом у розмірі від 550 до 850 умовних одиниць або позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на термін 1 рік, або неоплачуваною роботою на користь громади від 180 до 240 годин, із штрафом, що застосовується до юридичної особи, у розмірі від 2000 до 3000 умовних одиниць.
Звичайний кодекс у статті 74/1 передбачає відповідальність за Обробку персональних даних з порушенням законодавства про захист персональних даних.
У цьому випадку президент може бути санкціонований?
У випадку Президента Республіки Молдова, згідно зі статтею 81 Конституції, він користується імунітетом, тобто може бути притягнутий до відповідальності лише за згодою принаймні двох третин від кількості депутатів, обраних у Парламенті.
Якщо розголошення інформації, яка є медичною таємницею, сталося з вини медичного персоналу, то персонал ризикує не лише кримінальною відповідальністю, але й дисциплінарною чи цивільно-правовою відповідальністю, якщо вимагається відшкодування моральної шкоди.
Окрім порушення Закону про захист персональних даних, медичний персонал повинен знати положення та санкції у разі невідповідності Закону про охорону здоров’я, Закону про здійснення медичної професії, Закону про права та обов’язки пацієнтів, Етичний кодекс медичного працівника тощо.
Невиправдане розголошення персональних даних також є порушенням статті 8 Європейської конвенції про захист основних прав і свобод, яка передбачає, що кожен має право на повагу до свого приватного та сімейного життя, дому та листування.
Втручання державної влади у здійснення цього права допускається лише в тій мірі, в якій таке втручання передбачене законом, і якщо воно є заходом, який в демократичному суспільстві необхідний для національної безпеки, громадської безпеки, порядок і запобігання злочинним діянням, захист здоров'я та моралі або захист прав і свобод інших осіб.
Ідея полягає в тому, що розкриття особистості особи, спеціальні медичні дані якої охороняються законом, є порушенням як міжнародного, так і національного законодавства. Будь-яке розголошення/обробка повинно здійснюватися за згодою особи або без неї лише у виняткових випадках, суворо передбачених. У цьому випадку ці випадки не трапляються.
Якщо президент може обґрунтувати необхідність розкрити свою особу та юридичне обґрунтування свого послання, йому потрібно лише це зробити. На мою думку, ця промова ще більше підживлює негативну реакцію суспільства на поведінку пацієнта, а також виступи ненависті багатьох коментаторів у соціальних мережах. Пацієнт, звичайно, не потребував такої безкоштовної реклами зараз.
Пацієнт повинен або не повинен звертатися до суду за порушення всіх цих прав, про які ви говорите?
Я дуже сумніваюся, що пацієнтка намагатиметься захищати свої права, пов’язані з недотриманням конфіденційності, враховуючи, що її життя на даний момент залежить від медичної системи. Реальність показує, наскільки невідомими якось є права пацієнта, оскільки такі високопосадовці не сприймають розголошення особи як порушення.
Можливо, я наважуся запитати щось інше. Преса також опублікувала інформацію про те, що хворий крім коронавірусу страждає ще й на діабет, високий кров'яний тиск та ожиріння. Це діагнози, захищені законом. Для такої інформації є згода пацієнта?
Влада це запропонувала.
Влада звинуватила жінку в безвідповідальності, оскільки вона не повідомляла прикордонну поліцію та інших посадових осіб про стан свого здоров’я. Наскільки це серйозно?
Тепер, коли ми вже зареєстрували справжній випадок, влада також могла б розглянути відповідальність та санкції за поширення хвороб. Однак ми не знаємо, чи знала жінка чи ні про наявність вірусу.
Її вчинок, до речі, все ще міг потрапити під дію Кримінального кодексу, ст. 215.
Стаття 215. Поширення епідемічних захворювань
(1) Невиконання заходів щодо запобігання епідемічним хворобам або боротьби з ними, якщо воно спричинило поширення такої хвороби, карається штрафом від 550 до 750 умовних одиниць або позбавленням волі на строк до 1 року, а юридична особа карається штраф у розмірі від 2000 до 3000 умовних одиниць з (або без) ліквідацією юридичної особи.
(2) Ті самі дії, що призводять до необережності із серйозним або середнім пошкодженням здоров'я або смертю особи, караються позбавленням волі на строк до 5 років, штрафом, накладеним на юридичну особу, від 2000 до 3000 умовних одиниць з ліквідацією підприємства.
Пані Дорончану, дякую за пояснення.