Інновації екологічного міста Тяньцзіня та межі дизайну (

Як і багато західних країн, Китай розпочав кілька проектів екоміст з 2006 року. Хоча, як частина цього підходу, він залучає досвід багатьох з цих країн - включаючи Францію -, країною, до якої входить двостороннє співробітництво, є Сінгапур, культурно та соціально-політично близький до китайського режиму, і розглядається Пекіном як орієнтир як для його економічної привабливості, так і для стійкого розвитку міст.

У цьому контексті китайсько-сінгапурське екомістечко Тяньцзінь (китайсько-сінгапурське Екомісто Тяньцзінь, або SSTEC), розпочате в 2007 році, є демонстраційною операцією для китайського уряду, який має намір здійснити зразкову операцію з екологічного плану і в кінцевому підсумку можна повторити деінде в Китаї (Світовий банк 2009; Pow and Neo 2013) Навіть якщо проект все ще перебуває на початковій стадії (чверть операції була проведена наприкінці 2015 року), він представляє концепцію міста та мереж, яка є в основному інноваційною в Китаї: важливе місце, присвячене воді; місцеві системи виробництва відновлюваної енергії (сонячні, вітрові, геотермальні), повторне використання сірої води, пневматичний збір та переробка відходів; інтегроване управління цими різними мережами; система показників ефективності.

Наш аналіз цього проекту [1] пропонує дослідити два питання: як сьогодні керівники китайської влади задумують і будують у тісній співпраці з акторами Сінгапуру стійке місто? Які перші уроки ми можемо отримати з його впровадження? ?

Основне китайсько-сінгапурське партнерство

Центральний уряд Китаю дотримувався двох основних критеріїв вибору місця розташування цього міста: місце повинно мати неорю (щоб зберегти сільськогосподарські угіддя, мета, яка нещодавно була визначена як національний пріоритет), і знаходитися в Нестача води. Ділянка в муніципалітеті Тяньцзінь була остаточно обрана через стратегічне розташування поблизу Пекіна, у великому міському регіоні, що утворює головний економічний центр північного Китаюпор. Фігура 1). Екомістечко розташоване за 45 км на схід від центру Тяньцзіня, в районі розвитку Біньхай, на північ від Теди (район економічного та технологічного розвитку Тяньцзіня).

Рисунок 1. Розташування SSTEC

міста

У цьому новому місті є спеціальна адміністрація: центральний уряд Китаю створив на початку операції місцевий адміністративний орган спеціальна, називається адміністративно-виконавчим комітетом екоміського міста Тяньцзінь-Сінгапур (SSTEC-AC), відповідальним за реалізацію та управління всіма адміністративними функціями екоміста. Операцією керують два органи: один " спільна керівна рада ”, Ко-керівник віце-прем’єр-міністрів Китаю та Сінгапуру, який приймає рішення щодо стратегічних орієнтацій; і один " спільний робочий комітет ”, Спільно очолюване Міністерством міського розвитку Китаю та Міністерством національного розвитку Сінгапуру, за участю різних державних установ, яке здійснює нагляд за реалізацією проекту та досягненням його цілей.

Китайська сторона відповідає за придбання землі та будівництво інфраструктури, транспортних мереж та громадських будівель. A спільне підприємство (СП) гігант, китайсько-сінгапурський та державно-приватний, був створений для об'єднання китайського консорціуму на чолі з Тяньцзіньським інвестиційним холдингом TEDA [2] та сингапурського консорціуму на чолі з Keppel Group [3]. Це СП відповідає за землеустрій, просування нерухомості, економічне просування, а також певну інфраструктуру. Капітал, що надається китайською стороною, походить переважно від продажу концесій на землекористування, тоді як сингапурська сторона - це фінансові інвестиції.

Інноваційний проект, спрямований на екологічну примірність

Загальний містобудівний план (генеральний план; пор. Малюнок 2) екоміста передбачає будівництво до 2020 року міста з 350 000 жителів на площі 34 км². Розробка планується у три етапи:

  • фаза 1 (з 2008 по 2011 рр.): 85 000 жителів та 30 000 робочих місць на площі 4 км² на південь від периметра операції;
  • фаза 2 (з 2011 по 2015 рік): загалом 200 000 жителів та 150 000 робочих місць, розвиток майбутнього центрального району;
  • фаза 3 (з 2016 по 2020 рік): 350 000 жителів та 210 000 робочих місць загалом, розвиток північних та північно-східних районів.

Проект представляє кілька оригіналів у китайському контексті. По-перше, для екоміста характерне переважання житлової функції. Кілька запланованих галузей - це створення культур, промисловість електроніки та екотехнологій у сферах енергетики (сонячна енергія), води (збір дощової води), будівництва, транспорту (електромобілі) та відходів; словом, легкі галузі, які споживають мало ресурсів і мало забруднюють, сприяючи бажаному іміджу інноваційного та привабливого екоміста.

По-друге, містобудівний план має намір приділити важливе місце воді та рослинності в місті з різних причин: збереження біорізноманіття, розвиток рекреаційних заходів для мешканців, пошук якісних ландшафтів. Це відображається, зокрема, у розвитку та благоустрої озера, каналів, великих центральних зелених насаджень та екологічних коридорів (Хао та ін. 2010).

Малюнок 2. генеральний план SSTEC

Джерело: веб-сайт ССТЕК у Сінгапурі, квітень 2014 року.

По-третє, SSTEC-AC поставив високі цілі щодо якості навколишнього середовища та тверезості, зокрема, передбачаючи повторне використання сірої води, пневматичний збір та утилізацію твердих побутових відходів, а також місцеве виробництво відновлюваних джерел енергії: сонячної та вітрової енергії., геотермальна енергія (Вонг 2011). Оригінальність SSTEC порівняно з іншими китайськими проектами екоміст полягає перш за все в системі кількісних показників - Ключові показники ефективності (KPI) - яка була створена SSTEC-AC з метою конкретизації цілей та забезпечення їх реалізації (пор. фігура 3). Ця система частково базується на китайських національних стандартах, але також зберігає більш вимогливі показники, натхненні сингапурською моделлю та іншими міжнародними кейсами.

Рисунок 3. 22 KPI (Ключові показники ефективності) SSTEC

По-четверте, організаційна структура дозволяє координувати та контролювати проектування, будівництво та експлуатацію різних основних систем обслуговування (вода, енергія, відходи). Надання таких послуг в межах екологічного міста підпорядковується тим самим регуляторним органам: SSTEC-AC. Будівництво мереж та обладнання фінансується та здійснюється єдиною багатогалузевою компанією Tianjin Eco-City Investment and Development Co. Ltd, яка також є основним акціонером операторів основних послуг у SSTEC.

Якщо цілі, сформульовані промоутерами екоміста, також здаються високими у сфері твердих побутових відходів (обмеження виробництва побутових відходів, ціль - 60% переробки твердих побутових відходів), інформації про інфраструктуру та організацію доступно менше. інженерія, реалізована SSTEC - AC для їх досягнення.

Екотехнологічне місто, яке все ще мало заселене

Наприкінці 2015 року екомісто займало площу майже 8 км². Основною забудованою територією є південний квартал, який представляє собою цілу низку ортогональних блоків житлових будинків, розділених сіткою широких смуг. Район вирізняється значенням зелених насаджень як усередині, так і зовні блоків. Другим вражаючим елементом міського ландшафту є видимість обладнання для виробництва відновлюваної енергії, зокрема вітряних турбін на південному вході до SSTEC та численних сонячних панелей, встановлених на вулицях та на дахах будівель. Нарешті, спокій і певна людська порожнеча характеризують місця, навіть якщо, здається, екомістечко включало більше жителів з 2014 року: тоді як у листопаді 2013 року було лише 2000-3000 жителів (Wong et al. Pennington 2013), було близько 20 000 у травні 2015 року (Женьмінь Рібао 2015). Як би там не було, але якщо реалізація фізичного розвитку здається більш-менш відповідно до початкової фази, інтеграція мешканців до екоміста дуже пізня. Для пояснення цієї затримки ми можемо запропонувати кілька елементів:

  • надзвичайно стійкі темпи розвитку;
  • спекуляції нерухомістю, що впливають на екомісто: кілька тисяч квартир придбали заможні мешканці муніципалітету Тяньцзінь, але сьогодні вони не зайняті;
  • ексцентричне розташування SSTEC;
  • відсутність обладнання та міських зручностей (робочі місця, школи, лікарні, магазини), навіть якщо пропозиція значно покращилася за останні місяці.
Рисунок 4. Район SSTEC

Результати настільки ж протилежні з точки зору роботи енергетичного обладнання. У південному районі вже встановлено багато сонячних панелей та вітрогенераторів, а також геотермальне обладнання, але важко зрозуміти, наскільки вони сьогодні використовуються та виробляють електроенергію чи тепло. В цій частині міста також побудовані та працюють водопровідні мережі. Установка для очищення стічних вод побудована і експлуатується з кінця 2012 року, але вона ще не може виробляти воду багаторазового використання. В даний час в безпосередній близькості будується ще одне очисне відділення. Нарешті, у південному районі вже побудована та введена в експлуатацію система пневматичного збору. Однак кілька суб'єктів, пов'язаних з проектом, повідомили нам, що ця система зіткнулася зі значними експлуатаційними труднощами, зокрема "заторами" труб через погане сортування твердих побутових відходів, проведене мешканцями.

Стійкий, але неповний міський проект

Взагалі кажучи, більшість розроблених та впроваджених технічних нововведень не можуть бути реально перевірені через відсутність достатньої кількості жителів. Перш за все, технологічна та інфраструктурна призма, що характеризує роботу ДНТЕК, підриває увагу, що приділяється іншим основним вимірам для успіху міського проекту: очікуванням та використанню мешканців, обладнанню та громадським просторам, інтеграції проекту в його довкілля, узгодженість загального містобудування екоміста. Це ставить питання ширше про спосіб міського виробництва, що панує в країні (Curien 2014; Curien 2016; Delpirou та ін. 2015).

Окрім сфери необхідних мережевих послуг, виникає ряд обмежень щодо якості навколишнього середовища та тверезості роботи:

  • моніторинг виконання показників KPI здійснюється адміністрацією самого ДНТЦ, а не зовнішнім органом, що знижує його довіру;
  • Більша частина земель SSTEC раніше не підлягала будівництву: тому розвиток ділянки вимагав штучного оздоблення природних ґрунтів та імпорту значної кількості землі;
  • якщо містобудівне планування, що реалізується в південному районі, дійсно не є ворожим до пішоходів і якщо міські рамки мають більш людські розміри, ніж у багатьох нових китайських містах, блоки залишаються великими (400 метрів на 400 метрів) і закритими (лише один або два в'їзди), що робить прогулянку незручною.

Нарешті, якщо екомістечко Тяньцзінь представляє концепцію міста та систем основних послуг, які в основному є інноваційними в Китаї, існують суттєві невизначеності щодо впровадження технічних систем повторного використання ресурсів, зокрема через " затримка інтеграції мешканців на сайті. Досягнення поставлених екологічних цілей здається скомпрометованим через неадекватне містобудування та забудову багато в чому: віддалене розташування, слабка територіальна інтеграція, відсутність державних об'єктів та послуг, сильна спекуляція нерухомістю, міська модель та показники. Не відповідає екологічним цілям. ... Цей випадок, таким чином, висвітлює не тільки межі китайсько-сінгапурського підходу, орієнтованого на технології та інфраструктуру, але також важливість факторів містобудування для успіху проекту сталого міста.

Бібліографія