Інститут нового економічного мислення
В рамках цього інтерв’ю пр. Како Нубукпо, декан факультету економіки та управління (FASEG) Університету Ломе в Того і колишній міністр перспективних та оціночних заходів державної політики Того, розглядає економічний та соціальний вплив Криза COVID-19 у Того та її наслідки для економічної політики, включаючи грошово-кредитну та фіскальну реформи, що тривають у Західній та Центральній Африці.
Він щойно опублікував "Надзвичайну ситуацію в Африці: давайте змінимо модель зростання", видання "Оділ Джейкоб", Париж, вересень 2019 р., 236с.
Який ваш аналіз того, як Того впорався з кризою Covid-19, вжитих урядом заходів та ініціатив на місці, в тому числі щодо грошових переказів "Novissi"? ?
Щодо економічної реакції, яку приніс Того, яка ваша думка? Як Covid вплине на економічну та грошово-кредитну політику, особливо в Африці ?
Щодо економічної реакції в Того, слід сказати, що протягом багатьох років Того намагається через Міністерство розвитку отримати доступ до найбільш вразливих верств населення, зокрема, через "Національний фонд для інклюзивних фінансів (FNFI)". Остання діє протягом семи (07) або восьми (08) років і поступово зростала за принципом передачі ресурсів безпосередньо вразливим людям із зобов'язаннями щодо погашення. Тоголезька відповідь Ковіду за прямим каналом передачі ресурсів (ініціатива "Novissi") підтверджує той факт, що робота над схемою мікрокредитування та грошових переказів дозволила уряду швидко реагувати на негайні фінансові потреби. Тим не менш, необхідно буде ретельно оцінити вплив цієї ініціативи на стійкість домогосподарств Того, що отримали від неї користь, і зрозуміти, чому багато людей були виключені з неї. У будь-якому випадку, здається, це мікроекономічна реакція, яка нагадує про програми передачі президентом Лулою «сімейних стипендій» у Бразилії у 2000-х.
З макроекономічної точки зору, Того запустив свій Національний план розвитку (PND 2018-2022) за трьома (03) осями: перша полягає в тому, щоб зробити Того логістичним центром, зокрема портом, виходячи з його географічного положення коридору для обслуговування країн Гінтерланду. Друга вісь стосується створення агрополесів, векторів для розвитку справжньої агропромисловості, і, нарешті, третя вісь стосується соціальних питань та посилення людських можливостей. Одним з уроків, який Того міг би взяти з цієї пандемії, є розподіл фінансових ресурсів за трьома осями: третя вісь, яка була найменш забезпечена, мала б мати набагато більше ресурсів, оскільки Ковід показує кути смертності розвитку Того і навіть Африки стосовно цілей сталого розвитку (ЦУР), зокрема охорони здоров'я. Я думаю, що завдяки цій кризі африканський континент повинен набагато більше наголошувати на соціальних, освітніх, медичних, навчальних і навіть інформаційних за рахунок більшої ефективності статистичних агентств.
І раптом, чи думаєте ви про образ Сенегалу, який вніс поправки до свого Плану, що формується (Plan Senegal Emergent), та інших африканських країн, які оцінюють або переглядають свій раніше прийнятий Національний план розвитку, ПНД Того також підлягає перегляду або поправка ?
Як, на вашу думку, як фахівець у галузі грошово-кредитних питань, ця пандемія вплине на економічну політику, включаючи поточну грошово-кредитну та фіскальну реформи в короткостроковій та довгостроковій перспективі, особливо навколо питання FCFA? ?
Щодо питання FCFA, де ми на сьогодні? Чи вплине економічний контекст, створений Covid-19, на реформу? ?
Скажімо, він має два виміри, які мені здаються важливими: існує символічний та політичний вимір, який стосується назви грошей, та економічний вимір, який стосується нейтралітету чи нейтральності грошей в економіці. Щодо першого виміру, то це перша функція грошей, тобто функція одиниці рахунку. І як я завжди кажу, назва вашої валюти стосується вашої особистості, не випадково японці не рахують в євро або що американці не рахують в ієнах, тому FCFA посилався на колонію, на французькі колонії в Африці і принцип перейменування FCFA та вибір іншої назви - це дуже гарна річ. Тому я логічно привітав рішення, прийняте 21 грудня 2019 року в Абіджані президентами Франції та Кот-д'Івуару про зміну назви валюти CFA.
По-друге, як змінити назву CFA? глави держав оголосили, що це буде ЕКО, і я відразу звернув увагу на те, що порядок денний ЕКО - це порядок денний ЕКОВАС, що існують критерії для вступу в ЕКО та факт, що ЕКО замінить CFA полягає у створенні форми автоматичності заміни CFA в ECO, яка може бути непросто прийнята іншими державами ECOWAS, крім тих, що вже належать до зони UEMOA. Але з прагматичної точки зору, чи не могли б ми обрати іншу назву валюти для подальшої реінтеграції майбутньої зони ЕКО, враховуючи непомірні витрати, спричинені будь-яким процесом грошового переходу (вилучення старих банкнот, введення в обіг нових квитків, забезпечення відсутність фальшивих нових квитків тощо). Тому було б необхідно виконати цю процедуру грошового переходу двічі за дуже кілька років, якби ми спочатку вирішили замінити CFA іншою назвою, ніж ECO (Корис, Варі тощо) ... Це було б з таких для зменшення довіри користувачів до нових валют в обігу. Однак довіра є запорукою успіху будь-якого процесу впровадження нових валютних знаків у компанію.
Я вважаю, що сьогодні основним питанням є суто економічна роль грошей: як досягти успіху в грошовому переході від FCFA до ECO і зробити майбутню зону ECO оптимальною грошовою зоною? З одного боку, реформа зони франка: Західна Африка та Центральна Африка, отже, UEMOA та CEMAC, що саме по собі є реальною темою, над якою я працюю близько п'ятнадцяти років, а потім прийняття нової валюти, зокрема ECOWAS валюта, що також є проблемою саме по собі, що стосується питання економічних циклів та оптимальності грошово-кредитної політики у сфері, де у вас є безліч циклів, які не є синхронними. Підсумовуючи свою оцінку речей, я б сказав, що зараз ми стикаємось із трьома наборами викликів:
1. Вирішіть колоніальне та постколоніальне питання, що символізується скороченням "CFA".
2. Створіть валюту для простору громади (ЕКОВАС), який хотів би інтегруватися, і, отже, поставити питання про ступінь солідарності (бюджетний федералізм), на який ця зона була б готова погодитись для досягнення оптимального "поєднання політик", необхідне для успіху будь-якого валютного союзу.
3. Виберіть режим валютного курсу для цієї валюти - питання, яке не є специфічним для валютного союзу, оскільки воно є суто технічним. Наприклад, Гана може поставити питання про режим валютного курсу Седі, Нігерія може поставити те саме питання щодо Найри. Ми повинні запитати себе, який режим валютного курсу відповідає економічним цілям, яких ми хочемо досягти.
Зв'язуючи ці три набори викликів, мені здається, що ми могли б виділити принаймні чотири (04) сценарії:
1. Перший сценарій - це сценарій ECO-CFA з фіксованим курсом обміну до євро та поступовим додаванням до країн UEMOA, інших держав ECOWAS (Гана, Гвінея, Ліберія тощо). На даний момент це найкращий сценарій, оскільки саме держави WAEMU найбільше дотримуються номінальних критеріїв конвергенції, визначених для прийняття країн ЦСЄ.
2. Другий сценарій - це сценарій, коли ми більше не будемо сходитися до країн UEMOA, оскільки саме вони мають найкращі макроекономічні показники з точки зору номінальних критеріїв конвергенції, а скоріше до країн ЕКОВАС, які мають найкращі критерії реальної конвергенції, зокрема ВВП на душу населення. У цьому випадку трьома (03) країнами-моделями є Кабо-Верде, Нігерія та Гана, вони вже не є франкомовними країнами.
3. Третім сценарієм буде „монетарне співжиття” в межах ЕКОВАС, де ми зберігаємо ЕКО-КФА для держав ВАЕМУ та ЕКО-Найру під егідою Нігерії, а периметр якого буде поточним WAMZ (західноафриканська валютна зона) яка фактично є другою валютною зоною в Західній Африці, яка повинна була створити з 2002 року власну валюту, яка мала назву… ECO !
4. Четвертим сценарієм буде грошова дуальність в рамках ЕКОВАС, з ЕКО, яка буде спільною валютою, але не єдиною, і тому ми збережемо наші поточні грошові системи, але ми прив’яжемо їх до ЕКО, яка сама по собі може зробити різниця. об’єкт транзакцій з рештою світу. Ця модель грошової дуальності спостерігається в Чилі, де ми маємо песо та Унідад де Фоменто. Ми мали це раніше в європейській валютній системі з Європейським платіжним союзом (до Римського договору 1957 року) або навіть з ЕКЮ, яка була розрахунковою одиницею, але не валютою операції. Цю схему вже продумував сенегальський економіст Даніель Кабу в 1960 році, він назвав її "Африканським платіжним союзом", яку потім прийняв єгипетський економіст Самір Амін в 1969 році на прохання президента Нігерії Хамані Діорі.
Як бачите, оприлюднені рішення не слід розглядати як закінчення, а як початок ери, коли економісти, політологи, філософи, історики та географи з Африки та за її межами зможуть допомогти особам, що приймають рішення створити те, що я називаю спільними схемами процвітання, і саме тому ми хочемо організувати в найближчі місяці конференцію в Університеті Ломе під назвою '' Яка валюта для якого розвитку в Африці із Заходу? ‘’
Останнє запитання: який ви аналізуєте майбутнє відносин між ЄС та Африкою, особливо напередодні наступного саміту в жовтні? ?
- по-перше, це визнання того факту, що відвоювання економічного суверенітету є важливим для Африки, якщо ми хочемо, щоб вона стала справжнім економічним партнером: ми говорили про валюту, ми могли б говорити про бюджет з усією роботою, яку ми повинні зробити в умови оподаткування для розширення фіскального простору, щоб ми могли фінансувати нашу державну політику та проводити реальну антициклічну економічну політику;
- друге - введення в основу африканської моделі розвитку коротких замикань: немає жодної причини для того, щоб кури у Франції вивозили їх до Сенегалу або сухого молока до Нідерландів для них. відправляти до Того. Навпаки, слід заохочувати місцеве виробництво курей та молока, що створить місцеві робочі місця та зменшить вуглецевий слід операцій, пов’язаних із продажем цієї продукції, і нарешті;
-третя проблема стосується трансформації нашої сировини на місці, створення цінності, ноу-хау, інклюзивного зростання та робочих місць. Цей третій виклик лежить в основі моєї останньої книги "Надзвичайна ситуація в Африці: давайте змінимо модель зростання" (Odile Jacob, 2019), і тому, я не буду зупинятися на ній занадто багато в контексті нашої нинішньої дискусії.
Професор Нубукпо також є директором Обсерваторії Африки на південь від Сахари Паризького фонду Жана Жореса, дослідником Центру міжнародного співробітництва в галузі агрономічних досліджень для розвитку (CIRAD), членом Наукової ради Французького агентства розвитку та членом Ради директорів Фонду сільського господарства та сільських господарств у світі (FARM). Він є співробітником Інституту перспективних досліджень Нанта (Франція) і був співробітником глобального лідера в Оксфорді-Принстоні.
Про серію COVID-19 та Африки: серія інтерв'ю, проведених доктором Фолашаде Суле і доктором Каміллою Тулмін з африканськими економістами та експертами, що базуються на континенті, на їх аналізі впливу COVID-19 на трансформацію економіки та траєкторії розвитку в Африці - на підтримку Комісії з глобальної економічної трансформації (CGET)