Інтерв’ю з Марі Ладьє-Фуладі - Події листопада 2019 року в Ірані - повстання
Габріель Малек, Марі Леді-Фуладі
Опубліковано 26.11.2019 • змінено 27.11.2019 • Час читання: 7 хвилин
Марі Ледьє-Фуладі - соціодемограф, керівник досліджень в CNRS/EHESS-CETOBaC.
Як пояснити оголошення різкого підвищення ціни на бензин у п’ятницю, 15 листопада, урядом Ірану в рамках його фіскальної та економічної політики ?
Зростання ціни на бензин є частиною реформи, запровадженої в 2010 році Махмудом Ахмадінежадом, тоді президентом республіки, під назвою "цільові субсидії". Виконуючи рекомендації МВФ, було скасувати енергетичні субсидії - бензин, дизель, гас, мережевий газ та електроенергію - пропонувати цю продукцію за міжнародними ринковими цінами, вживаючи компенсаційні заходи перерозподілу. неблагополучні домогосподарства.
Слід пам’ятати, що до 2010 року іранці отримували непрямі субсидії на всі споживчі товари та послуги, незалежно від того, імпортуються вони чи виробляються в Ірані, щоб забезпечити кожній іранській родині мінімальний рівень життя, наприклад, за часів шаха. Наприклад, виробництво електроенергії було суттєво субсидовано, і ціна коливалася приблизно в 1 - 2 центи за кіловат. Само собою зрозуміло, що ці субсидії в основному фінансувались за рахунок нафтової ренти.
Здійснення цієї реформи вимагало гігантської операції збору інформації на рівні домогосподарств. Використовуючи вичерпну анкету, уряд Махмуда Ахмадінежада зібрав багату інформацію про всіх іранців, які заповнили анкету, щоб отримати цей прямий грант. Після збору ці дані були надіслані до міністерств юстиції, охорони здоров’я та праці з метою звірки цих добровільних декларацій з деклараціями адміністрації.
Статистичною основою цієї реформи субсидій було домогосподарство. Тому держава створила банківський рахунок для голови домогосподарства, жінки чи чоловіка. З грудня 2010 року уряд щомісяця перераховував Томану 81 000 (еквівалент близько 54 євро в 2010 році) для кожної людини в домогосподарстві. Наприклад, домогосподарство з 4 осіб отримувало 324 000 томанів кожні два місяці (еквівалент 216 євро у 2010 році). Цей прямий грант, який згодом ставав щомісячним, надходив кожному без дискримінації за віком, статком чи статтю. Ставши систематичною в 2010-х роках, ця орендна плата становила мережу економічної безпеки, особливо для менш щасливих.
В обмін на цю пряму субсидію уряд, таким чином, ліквідував енергетичні продукти, що призвело до різкого зростання ціни на воду та електроенергію. Таким чином, зрештою, середні класи почали платити більше, оскільки вони споживають набагато більше енергії, ніж найбідніші верстви населення, як на півдні Тегерану. Ця ситуація стала досить критичною для значної частини населення, особливо з точки зору споживання води, приблизно в 2011-2012 роках. Незважаючи на все, уряд проводив велику освітню роботу, Парламент також обговорював кожну із статей закону про цю реформу, і завжди існували субсидії на продовольчі товари.
Пряма субсидія для всіх, встановлених Махмудом Ахмадінежадом, мала на меті зменшити кількість її бенефіціарів, щоб більше не зосереджуватись на найбідніших домогосподарствах і збільшувати їх. Кількість бенефіціарів оцінюється в 72 мільйони в 2011 році. Але в 2012 році парламент відмовився від часткового скасування субсидії, побоюючись викликів з економічних причин.
Ставши президентом у 2013 році, Хасан Роухані успадковує цю реформу, яку він повинен провести, оскільки вона є пріоритетом аятолли Хамейні. Але фінансово ситуація ускладнюється, оскільки 78 із 83 мільйонів іранців все ще отримують цю пряму субсидію. Після виходу Дональда Трампа з іранської угоди в травні 2018 року економічна і соціальна ситуація в Ірані погіршується, а місця для видобутку нафти є дефіцитними.
У відповідь уряд подав бюджет до парламенту восени 2018 року, в якому запропонував ліквідувати від 10 до 15 мільйонів бенефіціарів прямої субсидії. Але в черговий раз парламент відмовляється викреслювати стільки бенефіціарів зі списків, навіть незважаючи на те, що фіскальний баланс Ірану вкрай важкий.
Нарешті, саме «Вища економічна координаційна рада», до складу якої входять президент республіки, президент парламенту та керівник судової влади, створена в червні 2018 року керівництвом Хаменеї, приймає рішення про підвищення ціни. Бензин . Згодом уряд заявив, що отримані таким чином ресурси будуть перерозподілені на 60 мільйонів іранців, а це означає, що решта 18 мільйонів іранців, які отримали прямі субсидії, повинні ефективно витратити ці субсидії на споживання товарів.
Чи був зараз правильний час для скасування цієї субсидії на нафту ?
Держава очікувала, що цей примусовий прохід все одно викличе протест. Дійсно, відповідно зростає не просто ціна на бензин, а ціна на всі споживчі товари. Відбувається подорожчання деяких товарів на 10-15%. Падіння рівня життя, яке це породжує, законно створює серйозні занепокоєння серед іранського населення. Керівництво публічно прийняло рішення Ради, наказавши пасдаранам жорстоко репресувати демонстрантів або навіть стріляти в них живими кулями, описаними як "злочинці, дистриб'ютори, бандити".
Хоча, на думку іранських політиків, понад 20 мільйонів іранців живуть за межею бідності, схоже, що Ісламська Республіка вирішила цим способом підтримувати рівень життя 60 мільйонів іранців із шарів, що опинились у неблагополучному соціальному середовищі.
Чи можете ви переглянути арешти студентів в іранських містечках під час репресій проти протесту?
Як повідомляється, під час цих репресій було заарештовано не менше 5000 людей. Деяких студентських активістів, які трималися подалі від акцій протесту, заарештували вдома. П'ятниця, 22 листопада, служба безпеки Тегеранського університету " herâsat ", Навіть сказав, що не знає, де Пасдарани взяв студентів. Пасдарани ("Армія охорони ісламської революції" (sepâh-e pasdârân-e enghlâb-e eslâmi), зателефонував Пасдаран (охоронці), створені 6 травня 1979 року указом Хомейні), близькі до аятолли Хамейні, і тому їм не доведеться звітувати перед урядом, на відміну від " herâsat ".
Як зрозуміти роздвоєність інформаційних послуг Росії Пасдарани і " herâsat " ?
Фактично в кожному університеті існує інформаційна служба " herâsat », Яка стежить як за студентами, так і за викладачами. Це політична поліція, основною місією якої є розвідка. Наприклад, якщо вчителя запрошує колега за кордон, він/вона повинен повідомити цю службу, щоб отримати його схвалення, а після повернення повинен повідомити йому про цю закордонну поїздку та людей, які зустрілися тощо.
Окрім університетів, ця послуга доступна у всіх державних установах. Наприклад, ми бачимо це у приймальні міністерств. Вони зазвичай відповідають авторитету уряду, тоді як Пасдарани несуть відповідальність лише перед своїм начальством та перед релігійною владою. Однак кожна державна установа повинна мати власну організацію " Бассій "(Мобілізовано), члени цієї організації, що складається з персоналу, співпрацюють з" herâsat "Про їх створення з метою обміну інформацією.
Структурована краще, ніж його урядова колега, інформаційна служба Росії Пасдарани вважається більш ефективним і пишається своєю перевагою. Навіть якщо між двома службами існує певне суперництво, вони повинні працювати разом, знаючи, що саме за згодою Керівництва аятолли Хаменеї призначається міністр розвідки.
Як порівняти це народне повстання з повстанням 2009 року ?
Зелений рух 2009 року був громадянським протестом з політичною вимогою у відповідь на результати виборів. Тоді як мотиви хвиль народних протестів взимку 2017-2018 та в листопаді 2019 року є економічними з радикальними гаслами, спрямованими проти режиму.
Блокування Інтернету запобігло витоку інформації назовні, як пояснити таку ефективність ?
Зовнішня та внутрішня блокада іранського Інтернету була добре підготовлена заздалегідь, оскільки соціальні медіа були ключовим мобілізуючим фактором під час протестів 2017-2018 років. Все заблоковано, щоб новини не надходили за кордон і не допускала внутрішньої мобілізації. Блокування тривало 6 днів, а потім з'єднання було повільно відновлено в суботу, 23 листопада, ретельно контролюючи користувачів.
Репресії Росії Пасдарани була невблаганна. Часто кажуть, що шах не зумів придушити революцію 1979 року, оскільки не мав преторського ополчення. Чи застрахований план на цьому рівні ?
Пасдарани як Бассій є ополченцями, лояльними до влади Хаменея. Бассій зокрема, присутні у всіх закладах суспільного життя. Вони повністю усвідомлюють напруженість у суспільстві та усвідомлюють слабкі місця режиму Ансієна.
Вони мають подвійну лояльність до режиму: ідеологічну, але також економічну, і тому мають усі інтереси захищати цю систему. Дещо Пасдарани порівняти поточні народні демонстрації з військовими операціями в Росії Моджахедин здійснене в 1988 р. для виправдання насильства під час репресій.
Чи можете ви повернутися до полохливої реакції американців, які оштрафували уряд Тегерану на 180 мільйонів? Яка політична лінія для Ісламської Республіки сьогодні ?
Реакція уряду Хасана Роухані, підтримана Лідером та керівниками законодавчих та законодавчих влад, під час цих хвиль протесту після подорожчання бензину демонструє сильний імідж Ісламської Республіки. Більше того, аятола Хаменеї політично підтримав це рішення, назвавши протестуючих бандитами та агентами з-за кордону. Таким чином, на політичному рівні він виправдовує застосування насильства проти демонстрантів, яке було б "небезпечним" для країни.
Однак насильство здавалося здебільшого на стороні Пасдарани які обстрілювали натовп живими боєприпасами за підтримки снайперів, як їх навчили робити іракські ополченці шиїтів. Здається, ця "ефективна" репресія була ідеально підготовлена перед течією. Це показує американцям, що, незважаючи на економічні санкції та протести та вуличні демонстрації іранців, іранський режим не похитується.
Ця операція, організована особисто Алі Хаменеї, від оголошення про зниження ціни на бензин до жорстоких репресій проти демонстрантів, свідчить про те, що Верховний провідник вирішив покласти край грі політичних фракцій в Ірані, щоб залишити органи "паралельної держави", головою якої він є, і Пасдарани одна з основних складових, що працює в політичному просторі. Відтепер ми більше не можемо говорити про "поміркованих" чи "фундаменталістів". Знаючи, що з часу Зеленого руху 2009 року реформатори були повністю нейтралізовані.
Це популярне гасло протестів 2017-2018 років підтверджує цю реальність: "Реформізм, фундаменталізм, історія закінчилися".