Історична угода з Об’єднаними Арабськими Еміратами та загроза Ірану, можливо, повний мир
Автор: Cătălin Gomboș, п’ятниця, 21 серпня 2020 р., 9:03
Об’єднані Арабські Емірати та Ізраїль досягли згоди щодо нормалізації двосторонніх відносин під егідою США. Це буде лише третя така угода між Ізраїлем та арабською країною після укладених з двома його сусідами Єгиптом та Йорданією. Однак є значна різниця. Перші дві угоди практично ознаменували офіційне укладення миру з двома колишніми супротивниками, з якими Ізраїль вів кілька війн у перші десятиліття свого існування.
Угода з Еміратами частково формалізує вісь Єрусалим - Затока, яка, навіть не будучи союзом, народилася із взаємних інтересів та реагування на спільних ворогів - насамперед Іран.
Метаморфози арабо-ізраїльських конфліктів
Солдати з Ізраїлю. ФОТО: JACK GUEZ/AFP/Profimedia Images
Арабо-ізраїльські конфлікти позначили Близький Схід десятиліттями. Спочатку відбувалися епізодичні сутички, потім справжня громадянська війна між євреями та арабами в Британській Палестині. Перша велика панарабська мобілізація відбулася в 1948 р., Коли Арабська ліга відмовилася прийняти поділ Палестини та утворення Ізраїлю: сусідів (Ліван, Сирія, Транс-Йорданія та Єгипет), але також більш віддалених арабських країн, включаючи Ірак та Саудівська Аравія направила свої війська проти нової держави.
Офіційно вони зробили це, щоб нав'язати арабську державу на всій території Британської Палестини, але за цим підходом існували політичні амбіції і навіть спроби отримати для них певні території (особливо у випадку з Транс-Йорданією, хто хотів анексувати Західний берег).
Слідом за цим, серед іншого, були ізраїльсько-франко-британський напад на Єгипет у 1956 р. Та війни 1967 та 1973-74 рр., Остання позначена нафтовим ембарго, накладеним на світ арабськими експортерами, та довга війна в Лівані, де Ізраїль знаходився. задіяні як опосередковано, через місцевих союзників, так і з власними силами, які мали сутички з палестинськими винищувачами, сирійською армією і, згодом, з "Хезболою".
Вторгнення Ізраїлю в Ліван починається з кінця ери великих арабо-ізраїльських воєн, ознаменованих Кемп-Девідськими угодами 1978 р. Та Єгипетсько-ізраїльським мирним договором 1979 р .; До цього часу Єгипет, як головна арабська військова держава, був найстрашнішим противником Ізраїлю. Потім відбулася нормалізація відносин з Йорданією, однією з арабських країн з найкраще підготовленими арміями, яка завершилася мирним договором 1994 року.
Останнім великим лідером, який намагався мобілізувати арабський світ проти Ізраїлю, був Саддам Хуссейн, який у 1991 році здійснив десятки ракет по єврейській державі. Саддам сподівався залучити ізраїльські помсти, щоб арабські держави - і вулиці - виявили солідарність з ним і підтримали його у війні проти коаліції, яка намагалася вигнати його з окупованого Кувейту.
Однак ніхто не потрапив у його пастку, і палестинці дійсно постраждали після цієї війни, оскільки лідер Організації визволення Палестини Ясір Арафат підтримав Ірак; після війни Кувейт відповів вигнанням сотні тисяч палестинців зі своєї території.
Підтримка вторгнення до Кувейту насправді не була першою помилкою ЄПВ, яке з часом вступило у дорогі конфлікти в Йорданії та Лівані - країнах, які приймали значну кількість біженців та приймали палестинські політичні та військові структури.
Справа Палестини та втома арабських "братів"
Палестинський протест проти мирного плану Трампа. ФОТО: Мохаммед ABED/AFP/Profimedia
Окрім випадкових конфліктів з ЄПВ та іншими організаціями, араби відчували себе вимушеними підтримати палестинську справу через національну солідарність (але варто зазначити, що панарабський націоналізм занепадав протягом багатьох років) і були частково мобілізовані ідея звільнення Єрусалиму, третього святого місця ісламу після Мекки та Медіни.
Однак у роки після війни в Перській затоці стає все більш очевидним, що в арабському світі існує певна "втома" - принаймні на рівні політичного класу - стосовно палестинської справи, і мало хто готовий визнати це в космосі. де антиізраїльська риторика все ще сильна, і люди готові прийняти антисемітські теорії всемогутньої глобальної змови євреїв та західників.
Однак, зокрема, прагматики визнають, що хороші відносини з Ізраїлем бажані: це не тільки найбільша військова держава в регіоні, але і технологічна та економічна держава, і вона має привілейовані відносини із США, з якими багато хто Арабські держави мають - або хочуть - партнерські відносини.
Особливо це стосується арабських монархій у Перській затоці. Всі покладаються на США в їх безпеці. Жоден з них не має жодної дійсно важливої причини конфліктувати з Ізраїлем - немає спільних кордонів та територіальних суперечок, немає занадто напруженої історії військових конфліктів.
Арабський націоналізм у Перській затоці є помірним і сильно відрізняється від того, що сприяв після закінчення Другої світової війни новоствореним світським республікам, де переважали ідеології, такі як партія Баас, що сприяли антиколоніалізму, панарабізму та соціалізму.; У випадку з арабськими арабами тут більше йдеться про ідею престижу та лідерства в арабському та мусульманському світі, подвоєну інтересом різних династій залишатися при владі - населення, як я вже говорив, навчили не любити Ізраїль.
Не можна не помітити і бажання тих, хто в Перській затоці, вести бізнес. І крім усього цього, існує спільний інтерес тих, хто в Перській затоці з Ізраїлем: пом'якшення амбіцій Ірану.
Іран: ворог номер один у Перській затоці та Єрусалимі
Іранська революційна гвардія
Іран розглядається як головна загроза для монархій Перської затоки. У ньому чисельність населення більша, ніж усе це разом, його збройні сили значні (тут, однак, араби вказують на сучаснішу техніку, якою вони мають у своєму розпорядженні), вона розташована, ідеологічно, в протилежність їм, як держава Шиїти - араби в Перській затоці переважно суніти, а також ісламська республіка, заснована поваленням монархії.
Більше того, Тегеран історично є великою державою регіону і завжди претендував на домінування, саме тому, навіть у той період, коли були засновані держави Перської затоки, іранські війська окупували острови в Об'єднаних Арабських Еміратах, які досі не були оприлюднені, і було порушено питання про те, що Бахрейн офіційно стане провінцією Ірану.
Через загрозу з боку Тегерану монархії Перської затоки підтримували іншу ідеологічно протилежну державу і мали гегемоністські тенденції - республіканський і світський Ірак Саддама Хусейна - під час кривавої війни з Іраном у 1980-х. Після поразки Ірану Ірак проігнорував панарабське "братство" або допомогу, яку отримав, і вторгся в Кувейт, погрожуючи Саудівській Аравії, і США негайно відреагували і, розгромивши іракську армію, значно зміцніли. Позиції Перської затоки, тим самим стримуючи Іран, який був їхнім опонентом більше десяти років, і забезпечуючи монархіям регіону безпрецедентну безпеку.
Тегеран намагався не трясти води надто сильно за роки після війни в Перській затоці, але це не означає, що його перестали сприймати як загрозу або що це було у 1990-х. Іран активізував свої дії після окупації Іраку в 2003 році, коли був майже в оточенні США, які також контролювали Афганістан.
Поступово за допомогою місцевих недержавних акторів Ірану вдалося побудувати сферу впливу, так званий "Іранський півмісяць", через Ірак та Сирію до Середземномор'я, де домінувала його довірена особа "Хізболла". Ліван та успішно зіткнувся з Ізраїлем у двох війнах - у тій з 1985 по 2000 та у 2006.
У Перській затоці іранці покладаються на шиїтські громади, особливо в Бахрейні та Ємені. По мірі зростання регіонального впливу Тегеран також інвестував у дві надзвичайно тривожні програми для своїх опонентів: балістичну та, особливо, ядерну, хоча, що стосується останнього, він завжди заявляв, що це суворо цивільний.
Вашингтон мало зробив для зупинки іранської експансії; після багаторічної війни в Іраку та Афганістані нова адміністрація на чолі з Бараком Обамою шукала інших рішень, окрім військових, одним із результатів цього підходу стало підписання ядерної угоди з Іраном у 2015 році.
Угода була досягнута після виведення з Іраку та коливань у Сирії; для монархій Перської затоки та Ізраїлю було очевидно, що вони вже не можуть бути настільки впевненими, що Америка втрутиться для вирішення їхніх проблем. І це пришвидшило зближення між ними.
Ворог мого ворога - це мій друг
Політика адміністрації Обами на Близькому Сході спонукала до зближення Ізраїлю та держав Перської затоки, але процес розпочався непомітно раніше, особливо з питань безпеки та розвідки. Співпраця активізувалася з приходом Дональда Трампа до Білого дому та прийняттям жорсткішої лінії проти Ірану, найвизначнішими моментами якої стали вихід США з ядерної угоди та вбивство Касема Солеймані, керівника зовнішньої діяльності Quds Force. Революціонер і один з архітекторів Іранського Півмісяця.
Араби Перської затоки були так схвильовані новим підходом Білого дому, що навіть прийняли мирний план, розроблений зятем Трампа Джаредом Кушнером, хоча це було явно проти палестинців: Об'єднаних Арабських Еміратів, Оману та Бахрейну та відправив послів на церемонію, на якій він був оголошений, бойкотований рештою арабських держав та палестинців.
Фактично, після оголошення угоди з Еміратами, міністр розвідки Ізраїлю Елі Коен заявив, що Оман і Бахрейн можуть бути наступними арабськими державами, які визнають Ізраїль, а через кілька днів глава дипломатії в Єрусалимі Габі Ашкеназі мав телефонна розмова з його оманським колегою, яка, однак, була замінена наступного дня.
Відносини Ізраїлю з Оманом, країною, яка також була посередником американського діалогу з Іраном, особливі: два ізраїльські прем'єр-міністри Іцак Рабін та Бенджамін Нетаньяху відвідали Мускат відповідно у 1994 та 2018 роках.
Великою арабською державою в Перській затоці є Саудівська Аравія, і важко повірити, що відкриття Ізраїлю відбулося б, якби Ер-Ріяд виступив проти.
Однак на Сході вже кілька років говорять про непомітну співпрацю між саудівцями та ізраїльтянами, особливо в галузі розвідки, і наслідуючий принц Саудівської Аравії, бурхливий Мухаммад бен Салман (MbS) зробив важливий крок два роки тому, коли, в інтерв’ю The Atlantic, визнав право ізраїльтян мати власну країну.
Однак також існують обмеження свободи пересування саудівців: вони поспішили запевнити, що між ними та Ізраїлем не може бути досягнуто подібної угоди, принаймні до досягнення мирної згоди з палестинцями. В інтерв’ю The Atlantic MbS цитував загрози Ер-Ріяда, так званого "злого трикутника" (натхненного знаменитою "віссю зла" Джорджа Буша) іранського режиму джихадистів. "Аль-Каїди" та "Ісламської держави" та "Братів-мусульман" - організації, яка сприяє набагато поміркованішому ісламізму, ніж джихадисти, але яку всі авторитарні режими, від Єгипту та Сирії до Перської затоки, розглядають як небезпеку.
Трикутник зла також розглядається як загроза фактичним лідером Об’єднаних Арабських Еміратів Мохаммедом бен Заєдом, який, насправді, певною мірою був наставником MbS. Це сприйняття значною мірою пояснює рухи монархій Перської затоки (крім Катару) за останні роки - війну в Ємені, підтримку сирійських повстанців, партнерство з єгипетським Абделем Фатах аль-Сісі, який скинув "Брати-мусульмани", підтримку лівійського маршала Халіфи Хафтара у його війні з урядом, в якому домінували ісламісти, близькі до братів, тощо.
Ворожі дії монархій щодо джихадистів та "Брати-мусульмани" є ще однією причиною зближення з США та Ізраїлем - джихадисти бачать опонентів в обох країнах (хоча вони дещо уникали нападу на ізраїльські інтереси), тоді як "Брати-мусульмани" більш радикальний період, щоб стерти Ізраїль з карти, і ХАМАС виникла переважно як палестинська франшиза тієї самої організації.
Затока може бути переконливою, але Ізраїлю також потрібно поступитися
Повний мир між Ізраїлем та арабським світом в цілому малоймовірний. Арабська вулиця залишається емоційно прив'язаною до справи Палестини. Сильні шиїтські ополчення в таких країнах, як Ірак та Ліван, продовжуватимуть підтримувати політику свого іранського боса. Однак рішення Перської затоки щодо формалізації відносин з Ізраїлем матиме більший вплив, ніж попередні мирні угоди, підписані арабськими державами.
Країни Перської затоки разом набагато впливовіші в арабському та мусульманському світі, ніж коли-небудь були Йорданія та Єгипет - можливо, за винятком днів слави Насера. Їх вплив базується, насамперед, на величезних фінансових ресурсах, якими вони володіють; гроші можуть згладити грубість і переконати деяких ізраїльських противників миру бути менш голосистими.
Палестинці, які залежать від зовнішньої фінансової підтримки, можуть бути визначені більш гнучкими. Але це нікуди не дійде, якщо Ізраїль, в свою чергу, не буде готовий піти на певні поступки - щось більше, ніж просто заморожування плану анексії Західного берега.