Історія, звідки походять 14 південно-французьких регіонів
П'ять років тому Франція об'єднала 22 регіони, щоб створити лише 14. Звідки береться регіональний злам? Повернемось до дуже (дуже) довгої історії ...
Історія регіонів, пов’язана з історією децентралізації, зливається з будівництвом французької нації. До Революція 1789 року, Франція вже складалася з 39 територіальних округів, що були плодом войовничих завоювань, союзів, спадщин, географії та населення: їх називали провінціями та генералітетами, якими керували стюарди, призначені королем, а також графствами, маршами, герцогствами ...
До того, як Франція дійшла до поділу своїх 22, а потім 14 регіонів, пройшло майже два століття.
1790: НАРОДЖЕННЯ ВІДДІЛІВ
У 1789 р., Напередодні Французької революції, Аквітанія називався Герцогством Гієн та е. Гасконь. Столицею вже було Бордо, а потім простягалося на схід до Лота і Тарна. Сюди входив Ауш, але він не включав Беарна та його столицю По. У середні віки воно було відоме як Князівство Аквітанія. Тоді Ауні (Ла-Рошель) була оплотом Аквітанії, як і графство Сентонж (Сент) і Пуату (Пуатьє). Герцогство Гієнне було одним із шести феодальних угідь, яке безпосередньо залежало від королівської корони і заборгувало йому військову допомогу.
З 29 вересня 1789 р., Після падіння режиму Ансієн, до Установчої Асамблеї був представлений звіт про поділ Франції: він мав на меті створити 80 департаментів, крім Парижа, кожен з яких формував квадрат з 18 ліг, розділений на 9 комун або районів, сам розділений на 9 кантонів. Ідея полягає в тому, що територіальні адміністрації порівняно невеликого розміру та населення не можуть перешкоджати центральній владі. Яку саме децентралізацію тоді буде прагнути боротись майже двісті років ...
26 лютого 1790 року Установчі збори завершили цей перший територіальний поділ: Франція була поділена на 83 департаменти, які максимально поважали межі колишніх провінцій. У 1799р, Наполеон Бонапарт, Перший консул, утримує відділ, але глибоко змінює його адміністрацію. Він створить префектів 17 лютого 1800 р., Призначених і звільнених Першим Консулом, потім Імператором. Пізніше, в 1871 і 1884 роках, департаменти та муніципалітети будуть наділені правовими режимами: закон від 10 серпня 1871 року організовує загальні вибори до загальної виборчої сесії загальної ради, якою ми її знаємо сьогодні, з її поновленням наполовину кожні три роки і один генеральний радник кантону, обраний на шість років.
1959: ПОЧАТОК ДОЛГОГО ПРОХОДУ ПО РЕГІОНАХ
Dix років після закінчення Другої світової війни, відчувається необхідність децентралізації. У 1954 р. Регіональні комітети з розширення за приватною ініціативою були офіційно затверджені. Потім указом від 30 червня 1955 р. Було створено 21 програмний економічний регіон, а інший, від 7 січня 1959 р., Перетворив їх на регіональні райони дій, що є обов'язковою та унікальною базою для децентралізованих дій. У кожному з них міжвідомча конференція збирає префектів під головуванням одного з них, який називається координатором, для надання висновку щодо підготовки планів регіонального розвитку після консультацій з регіональними комітетами з розширення.
1963: СТВОРЕННЯ 21 АДМІНІСТРАТИВНИХ РЕГІОНІВ
декретами від 14 березня 1964 р. створено 21 регіональний префект. Одночасно створюються регіональні комісії економічного розвитку (КОДЕР), консультативні органи, що складаються з представників соціально-професійних або територіальних інтересів, відповідальних за надання висновку з усіх питань, що стосуються економічного розвитку та регіонального планування в регіоні. виборчий округ. Ця організація дозволила за підтримки DATAR створити 400 000 робочих місць у провінціях. Але не для того, щоб контролювати різницю в зростанні промислових робочих місць між різними територіями. Регіональна установа залишається адміністративною структурою, позбавленою будь-якої демократичної легітимності. Тоді історія будівництва регіонів позначила час: проект реформування Сенату та створення регіонів, який генерал де Голль виніс на референдум у 1969 р., Був відхилений. Останній залишає владу.
1982: ОСНОВНІ ЗАКОНИ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ СТВОРЮЮТЬ СУЧАСНІ 22 РЕГІОНИ
Якщо регіональні виборчі округи набули в 1972 році статусу "регіональних державних установ", надавши їм таким чином правосуб'єктність та бюджетну автономію, то регіони ще не є місцевими органами влади. Нам доведеться почекати виборів Росії Франсуа Міттеран до Президентства Республіки, в 1981 р., щоб закони про децентралізацію виконував Соціаліст Гастон Деффер, Мер Марселя та міністр внутрішніх справ та децентралізації Росії П'єр Моруа, створити нову місцеву категорію: Регіон.
Стаття 72 Конституції тепер перелічує категорії існуючих місцевих органів влади (муніципалітети, департаменти, заморські території) і визначає, що "будь-яка інша категорія місцевих органів влади створюється законом". Метод обрання регіональних радників та функціонування регіональних рад будуть предметом трьох послідовних законів - закону від 10 липня 1985 року, 7 березня 1998 року та 19 січня 1999 року, який скорочує мандат до п'яти років: вибори зараз проходить в одному регіональному окрузі. Починаючи з 21, регіони зросли до 22, 9 січня 1970 року, після відокремлення Корсики від регіону Прованс-Лазурний Берег.
2004: РЕГІОН НАКОНЕЦЬ ВІДПОВІСТЬ ВПІЗНАВ В КОНСТИТУЦІЇ
Регіон нарешті пережив свій розквіт, у 2003 році, конституційним законом від 28 березня (оприлюдненим 13 серпня 2004 року), що стосується децентралізованої організації Республіки, який закріплює принцип децентралізації і визнає регіони повноцінною місцевою владою, як муніципалітети та департаменти.
2008: ПОТРЕБА У СПРОЩЕННІ
Вже в 1981 р. Суперпозиція три рівні місцевого самоврядування (регіон, департамент, муніципалітет) зазнали критики. Одні виступали за зміцнення регіону на шкоду відомствам, інші за перегрупування муніципалітетів ... У 2008 р. Потреба спрощення структур місцевої влади, економії бюджетів та уточнення розподілу їх повноважень та відповідальності фінансові кошти призвели до створення Комітету з реформування місцевої влади під головуванням Едуарда Баладура.
2010–2014: КІНЕЦЬ ЗАГАЛЬНИХ РАД І НАРОДЖЕННЯ 14 СУПЕР РЕГІОНІВ
Під імпульсом Ніколя Саркозі, тодішнього президента республіки, парламент прийняв 16 грудня 2010 р. законопроект про реформу територіальних колективів, спрямований на оновлення місцевої інституційної архітектури, з метою зменшення витрат на територіальний "mille-feuille", щоб виправити дефекти територіальної організації та уточнення компетенції. Територіальний радник, який буде виконувати єдиний мандат, покликаний засідати протягом шести років. Цей текст викликав сильну протидію між Сенатом та Національними зборами і, нарешті, був прийнятий вузько. Положення також спрямовані на посилення та спрощення міжмуніципального співробітництва, і створюється нова категорія державного міжмуніципального співробітництва: мегаполіс, який буде визначено в січні 2014 року під головуванням Франсуа Олланд.
Саме в цьому контексті 22 регіони, яким частина повноважень Генеральних рад закликала зникнути, будуть делеговані як основні гравці економічного розвитку і перерозподілені, щоб стати 14 "суперрегіонами" за моделлю, запропонованою 3-го .Червень 2014 від Франсуа Олланд.
Ця карта буде розвиватися. 14 липня 2014 року депутати ПС узгоджуватимуть нову регіональну схему із об’єднанням Пуату-Шаранта, Аквітанії та Лімузена. Цей новий великий регіон становитиме Нову Аквітанію.
СЛОВО
Термін регіон визначає територію, загалом великі, мешканці яких визнають себе походження, звичаї, звичаї, мови та загальні установи. Позичене в установах Римської імперії, слово з’явилося у Франції в 15 столітті. Його визначення залишалося розмитим до кінця режиму Ансієн, в 1789 році, через співіснування кількох списків та систем територіальних поділів.