Як називається Green New Deal російською мовою

Панельна дискусія

Паризька кліматична угода розглядається як прорив у міжнародній екологічній політиці. Вперше міжнародне співтовариство погодилося на обов'язкові вказівки щодо обмеження глобального потепління. Сценарії екологічної трансформації промислових суспільств відіграють дедалі важливішу роль у міжнародному дискурсі і до цього часу в основному впливали на енергетичну політику: Німеччина прийняла рішення про енергетичний перелом та прийняла "План дій щодо клімату - 2020". Китай прискорює експансію вітрових та сонячних парків і планує інвестиції у трицифрові мільярди доларів США у найближчі кілька років, оскільки енергетичний перехід вважається перспективним напрямком бізнесу. У сусідньому Казахстані уряд хоче виробляти половину всієї електроенергії з відновлюваних джерел енергії до 2050 року.

Натомість у Росії довгострокова політика боротьби зі зміною клімату не склалася. Частка відновлюваних джерел енергії у виробництві електроенергії стагнує, а розширенню фотоелектрики та енергії вітру перешкоджає. Крім того, гасло поступової заміни вугілля, нафти та газу відновлюваними джерелами енергії та відновлюваною сировиною викликає скептицизм у Москві в часи російсько-європейської напруженості. Тому що це трактується дехто як політичний маневр Заходу з метою зламати російські сили, багатство сировини. Однак екологічна трансформація може зменшити економічну залежність Росії від експорту сировини та призвести до модернізації та диверсифікації економіки, чого експерти та представники держав у Москві роками вимагають без наслідків. Перші ознаки переосмислення можна побачити навіть у контрольованих державою нафтогазових компаніях. Але політичної волі до подальших реформ все ще бракує.

Цьогорічні "Російські альтернативи" стосуються перспектив екологічної модернізації російської економіки та небезпек енергетичної політики, яка просто продовжується, як і раніше. Де сьогодні на шляху до екологічної модернізації стоять Росія, Німеччина, Китай та Казахстан? Чи може Росія це прийняти економічно? Хто гальмує екологічні реформи в Росії - і хто їх сприяє? Які цілі мають сусіди Китай та Казахстан? А які недоліки авторитарної екологічної трансформації?

Ласкаво просимо та вступ
Елен Убершер, Фонд Генріха Белла в Берліні

ОСНОВНІ УМОВИ ТА ПОТЕНЦІАЛИ ЕКОЛОГІЧНОЇ МОДЕРНІЗАЦІЇ РОСІЙСЬКОЇ ЕКОНОМІКИ
Ральф Фукс, Центр ліберального модернізму, модератор робочої групи «Екологічна модернізація» Петербурзького діалогу, Берлін
Сергій Бобилєв, Професор економічного факультету МГУ, член Російської академії природничих наук, Москва
Коментар: Елен фон Цітцевіц, Радник в економічному відділі Посольства Німеччини в Москві (запит)
Модерація: Габріеле П’ятниця, Німецьке товариство східноєвропейських досліджень, Берлін

ПРОЩАННЯ З ФОСИЛЬНОЮ ЕНЕРГЕТИКОЮ: РОСІЯ ТРУБАЄ ЗВ'ЯЗОК З СХІДНИМИ СУСІДАМИ?
Коміла Набієва, Energy Watch Group, Берлін
Ліна Лі, адельфі, Берлін
Коментар: Михайло Крутіхін, Експерт нафтового ринку RusEnergy, Москва
Модерація: Йоганнес Восвінкель, Фонд Генріха Бьолла, Москва

Ми просимо Реєстрація до 16 листопада 2017 року: Увімкніть JavaScript для перегляду цього вмісту.

Панельна дискусія відбудеться в рамках серії заходів “Російські альтернативи”, організованих Німецьким товариством східноєвропейських досліджень спільно з Фондом Генріха Бьолла. Подія транслюватиметься в прямому ефірі.

Звіт про подію

Доповідь: Ганнес Кох (Кореспонденти)

Відновлювані джерела енергії відіграють підпорядковану роль у Росії. Щодо інших сфер економіки теж не може бути й мови про фактичну екологічну модернізацію - хоча теоретичні та політичні підходи в цьому напрямку можна визнати. Своїм заходом «Як російською називається Зелений новий курс?» Фонд Генріха Бьолла та Німецьке товариство споживачів Східної Європи хотіли з’ясувати, чи є хоча б перспектива сталого економічного розвитку.

Російський уряд підписав Паризьку кліматичну угоду в 2015 році, дотримується її, на відміну від США, і, отже, прихильний політиці, яка передбачає утримувати глобальне потепління нижче двох градусів цього століття. Дискусія, яка також проводиться в рамках робочої групи «Екологічна модернізація» німецько-російського «Петербурзького діалогу», яка відбулась у Берліні наступного дня.

Як наголосила Елен УЕБЕРШЕР, голова Фонду Генріха Бьолла, метою заходу було поглиблення дискусії щодо екологічної модернізації Росії, а отже, щодо можливого альтернативного шляху розвитку країни. Однак у самій Росії, за словами Убершара, обговорення клімату в даний час не має великого значення. Навпаки: багато представників політичної та економічної еліти розглядали, наприклад, відновлювані джерела енергії як потенційну загрозу своєму становищу.

Звичайно, це не стосується суспільства в цілому, сказала на початку дебатів керуючий директор DGO Габріеле ФРЕЙТАГ. Який вплив мають суб'єкти екологічної модернізації в Росії - одне з питань, яке обговорювалося кілька разів.

Близько 80 відсотків експортного доходу надходить із сировини

Основу заклав Ральф ФЮККС, колишній член правління Бьолла, нині засновник Центру ліберального модернізму. Він описав загальні умови російської економіки. За словами Фюкса, країна в основному є сировинною економікою. Тут є великі родовища нафти, природного газу та вугілля. Близько 80 відсотків експортного доходу надходить із сировини, половина отриманих коштів фінансує державний бюджет. Ця економічна структура означає багатство, залежність та обмеження одночасно. Один із доказів: російська економічна продукція на душу населення приблизно вдвічі менша, ніж у Німеччині чи США. Переважно велика промислова структура базується на експлуатації та переробці сировини, яка в основному знаходиться опосередковано або безпосередньо під контролем держави. Це "основа клептократії, в якій владні еліти систематично привласнюють основні частини соціального багатства", - сказав Фюкс. Відповідно, Росія посідає 131 місце із 176 країн за показником сприйняття корупції Transparency International.

Відмінності до інших розвинених країн очевидні: частка сировинного сектору у ВВП висока, хоча це навряд чи має значення в США чи Німеччині, наприклад. Відповідно, виробництво в Російській Федерації оплачується значно вищими викидами шкідливого для клімату вуглекислого газу, ніж, наприклад, у Західній Європі. В результаті широкомасштабної промислової структури частка малих і середніх підприємств в економічній продукції становить 20 відсотків, тоді як середнє значення для членів організації промислово розвинених країн ОЕСР становить 60 відсотків.

На теоретичному рівні в Росії безумовно помітний екологічний прогрес

Російська економіка не є сильною, але приховано слабкою, оскільки вона залежить від викопного палива, сказав Фюкс. І небезпека для цієї моделі зростає. Цілком може бути, що світові ціни на нафту і газ залишаться постійно нижче рівня, необхідного російській державі для адекватного фінансування. Врешті-решт, американські фракінг-компанії можуть збільшувати своє виробництво, коли ціни надто зростають. Існує також друга тенденція: через більшу частку відновлюваних джерел енергії у всьому світі попит на викопне паливо може зменшитися. "Декарбонізація світової економіки падає на ноги Росії, - сказав Фюкс, - її запаси сировини знецінюються".

Сергій БОБИЛЕВ, економіст Московського державного університету імені Ломоносова, сприйняв ситуацію більш позитивно. Він повідомив, як нещодавно він та його колеги готували документ про екологічну модернізацію від імені президента Володимира Путіна. Дивно, але найважливіші думки не стиралися до публікації, натомість уряд зробив їх своїми. За словами Бобилєва, це включає ідею компенсаційних виплат за погіршення довкілля та матрицю показників для вимірювання сталого розвитку. Крім того, розробляється план реалізації цілей Паризької угоди. На "ідеологічному", теоретичному рівні, екологічний прогрес, безумовно, помітний, сказав Бобилєв. Це також підтверджується тим фактом, що Путін визнав національні втрати від руйнування навколишнього середовища на рівні шести відсотків ВВП. Якщо врахувати шкоду здоров’ю людини, цей негативний показник зросте до 15 відсотків.

Мешканці вимагають здорового довкілля

За словами Бобилєва, це можливий рушій екологічного розвитку: жителі все частіше вимагають більш здорового навколишнього середовища. Вони менш готові, ніж раніше, платити ціну за погіршення стану навколишнього середовища, наприклад, у формі меншої тривалості життя. Економіст розглядає проблеми розвитку як ще одну рушійну силу. На 70 відсотках російських територій центрального енергопостачання немає - країна занадто велика, а населення занадто рідке. Тут можуть допомогти децентралізовані електростанції, що відновлюються. "За допомогою сонячної та вітрової енергії ми можемо принести сучасне життя нашим людям", - сказав Бобилев. Однак різноманітні сили інерції говорять проти цього. Сюди входять економічні інтереси сировинних компаній, олігархів та політиків, які від них залежать. Наприклад, у московських міністерствах переважає думка, що відновлювальні джерела енергії не потрібні. Зараз деякі суб'єкти центрального уряду борються за екологічну модернізацію, тому Бобилєв, але суть полягає в тому, що абсолютно незрозуміло, чи може політика сталого розвитку реалізовуватися загалом.

Елен ВОН ЦІЦЕВІЦ з посольства Німеччини в Москві застерегла від недооцінки диференціації в російській владній еліті. Зараз цілком можливо поговорити з деякими працівниками про екологічну трансформацію. За словами фон Зіцевіца, "молода адміністративна еліта" повертає такі ідеї до Москви з навчальних поїздок за кордон. Це також стосується рівнів управління великих компаній, таких як "Газпром" або "Лукойл". Вони беруть участь у будівництві перших вітрових та сонячних парків. Фінська компанія Fortum та італійська компанія Enel також просувають подібні проекти в Росії. Фон Цітцевіц підкреслив мету уряду збільшити частку відновлюваних джерел енергії до 4,5 відсотків до 2020 року. Сьогодні він становить близько одного відсотка, головну роль відіграє гідроенергетика.

Сучасна система запобігає структурним змінам

"Це не структурна зміна, а жарт", - відповів Фюкс, " Російська енергетична політика вкрай не амбіційна ". Не було центральних умов для відходу: судова влада не є незалежною, екологічні стандарти не можуть бути подані до суду, якщо вони порушують інтереси владних структур. Корупція розгулюється. Уряд обмежує пресу та громадянське суспільство. Отже, нові ідеї не можуть отримати визнання в суспільстві, що також уповільнює енергетичний перехід. За словами Фюкса, соціальні реформи та екологічна трансформація взаємозалежні - і не відбудуться до тих пір, поки нинішня система зможе захищати свою владу.

Казахстан хоче зменшити викиди СО2

Другий дискусійний блок стосувався питання, чи може вплив сусідніх країн сприяти модернізації в Росії. Коміла НАБІЄВА з групи Energy Watch представила енергетичну ситуацію в Казахстані. Як і Росія, азіатська держава має величезні родовища викопного палива. У 2016 році експлуатація нафти, газу та інших мінеральних ресурсів внесла там 13 відсотків до ВВП. Сировина становить близько 60 відсотків експорту. Вугілля забезпечує три чверті електричної енергії і майже всю енергію опалення. Частка відновлюваних джерел у споживанні енергії становить лише один відсоток.

Офіційно уряд глави держави Нурсултана Назарбаєва хоче змінити цю однобічну орієнтацію, сказала Набієва. У 2050 р., Як очікується, Казахстан увійде до числа 30 провідних економік світу. Тому уряду ясно, що економічного модернізації та міжнародної конкурентоспроможності немає. «Зелена економіка» - це, з одного боку, модне слово в політичному дискурсі, з іншого боку, офіційні плани також передбачають, що в 2050 році половина потреби в енергії повинна бути забезпечена з відновлюваних джерел. Кліматичною метою на 2020 рік є зменшення викидів CO2 на 15 відсотків порівняно з 1992 роком. Існують пілотні проекти для вітрових та сонячних парків. Світова виставка 2017 року в столиці Астані стосувалася "енергії майбутнього".

Еліта виграє від системи викопного палива

На противагу таким планам, сам Назарбаєв висловлює думку, що не "вірить" в альтернативні енергії. Такі сумніви, ймовірно, будуть широко поширені серед політичної та економічної еліти, оскільки їм вигідна система викопного палива. Ще однією перешкодою, за словами Набієвої, є непослідовний і нестабільний характер політики сприяння відновлюваним джерелам енергії. Існує тариф на зелену електроенергію, але це було пов'язано з місцевою валютою протягом тривалого часу. Із зменшенням їх вартості інвестиції ставали дедалі непривабливішими для іноземних компаній. Після того, як ця зв'язок буде знята, фінансування тепер буде перетворено на тендерну систему. Це не надійні рамкові умови для інвесторів.

Набієва назвала кваліфікованих робітників, які повертаються з навчання та роботи за кордон, потенційним рушієм цього розвитку. Ідеї екологічної трансформації знайдуть шлях до адміністрації, уряду та компаній. Док-станцією для альянсів є, наприклад, співпраця з міськими адміністраціями Казахстану. Вони часто зацікавлені в модернізації державної інфраструктури. Також варто було б покластись на потужність газу - технологію, яка використовує енергію вітру та сонячної енергії для виробництва газу. Відповідна інфраструктура ліній доступна в Казахстані, сказала Набієва.

Захист здоров'я та економічні інтереси є рушієм енергетичного переходу в Китаї

У Китаї, найбільшому споживачі енергії та викиді СО2 у світі, екологічна модернізація вже вдосконалена, пояснила Ліна Лі з Берлінського консалтингового інституту Адельфі. Вона визначила двох рушіїв трансформації. З одного боку, Китай має величезну, видиму проблему із забрудненням навколишнього середовища, що можна побачити, наприклад, у смогу великих міст. Як і багато інших сімей, вона сама втратила родича від раку, каже Лі. Щоб не втратити підтримку населення та забезпечити свою владу, уряд Пекіна докладає великих зусиль для поліпшення здоров'я та екологічних умов життя. По-друге, ви претендуєте на глобальне економічне та політичне керівництво. Однак це можливо лише за умови сучасної економіки, яка постачає сучасну продукцію. Тому звернення до майбутніх технологій, таких як електронні автомобілі, вимагає принаймні часткового відступу від парадигми викопного палива.

Ця політика також практично застосовується. Одним із доказів є квота на електромобілі, якій повинен відповідати кожен виробник у Китаї. У своїх п'ятирічних планах центральна комісія з державного планування визначає, наприклад, енергетичні та кліматичні цілі, за які відповідають уряди провінцій. За словами Лі, багато китайських компаній зараз заробляють гроші на продуктах, що мають менший екологічний слід. Власні інтереси цього сектору мають стабілізуючий вплив на політику екологічних перетворень. Однак існують і бар'єри, пояснив Лі. Деякі провінційні уряди все ще в першу чергу зацікавлені в економічному зростанні, незалежно від ціни.

Чи впливає екологічна модернізація в Казахстані та Китаї на Росію?

Це було зарезервовано для Михайла КРУТІХІНА з приватної московської компанії "РусЕнергія", яка серед іншого консультує іноземних інвесторів, зробити дуже скептичний висновок. За його оцінкою, політика екологічної модернізації в Казахстані та Китаї мало впливає на Росію. Це можна спостерігати на прикладі нового російського газопроводу до Китаю: з російської точки зору він повинен слугувати підтримці системи викопних палив, хоча Китай фактично не потребує сировини. Крутіхін надавав мало значення планам Путіна нібито сприяти відновлюваній енергетиці. «Дослідження дають експертам і дослідникам роботу, але папір терплячий». Насправді російський уряд не зацікавлений у розширенні екоенергетики. За словами Путіна, вітрові електростанції порушували природу, наприклад, птахи та кроти.

Російська економіка в глухий кут

За словами Крутіхіна, російська економіка зайшла в глухий кут: спостерігається надлишкове використання викопного палива, ані в їхній власній країні, ані в експорті немає достатнього попиту. «Тому додаткові поновлювані джерела енергії не потрібні», оскільки російські енергетичні компанії, що перебувають під впливом держави, не зацікавлені ставити під сумнів їх економічну основу. Як і раніше, пріоритетом еліти є "якнайшвидше монетизувати свій адміністративний ресурс", щоб перетворити владу на гроші. "Ця система дуже стабільна", - сказав Крутіхін. Небезпека знецінення сировини як основи правлячої системи, як обговорював Ральф Фюкс, ігнорується. Екологічна трансформація в Європі, Китаї та інших країнах нічого не змінить у найближчому майбутньому, зазначив Крутіхін.

Місце:
Фонд Хайніха БьоллаШуманнштрассе 810117 Берлін

Мови):
Німецька та російська, з синхронним перекладом

Організатор:
Німецьке товариство східноєвропейських досліджень