Як вибратися з пастки спеціальних дієт
Вміст на цій сторінці оптимізовано для надшвидкого завантаження через Google Amp. Щоб отримати доступ до мобільного сайту, натисніть тут
В даний час пенсійна реформа знаходиться в глухий кут, зокрема через невирішення проблеми, спричиненої конкретними перевагами, що надаються спеціальними схемами. Перехід до питань, за який дуже довго виступав Жак Бішо, був розглянутий державними органами влади в 2002 році і зіткнувся з тією ж проблемою. Цікаво взяти до відома рішення, яке цей економіст запропонував тоді вирішити згадану проблему, рішення, яке дозволило б сьогодні рухатись вперед без страйку, який може бути дуже тривожним і тривалим, дбаючи про сходження з рейок. реформаторські нахили Президента Республіки, з яких ми вже помічали схильність не виконувати те, що він оголошує (див., наприклад, його мету зменшення державного дефіциту).
Після демонстрацій 3 жовтня, а потім 26 листопада 2002 року для захисту статутів та пенсійних планів, після протесту, спричиненого зміною правил демографічної компенсації, сприятливих для спеціальних планів і дорогих для загальної системи, після припинення виходу на пенсію залишити закінчення діяльності на державній службі та використання в екстремальних цілях цього пристрою провідним політиком після того, як більшість співробітників та пенсіонерів EDF/GDF дали "ні" меморандуму про взаєморозуміння, складеному в "З великими труднощами", реформа спеціальних пенсійних схем, наскільки б вона не була необхідною, на думку фахівців, все частіше представляє себе пасткою для уряду. Чи можливо йому уникнути цієї пастки, окрім як робити, як його попередники, тобто нічого не сказати?
Рішення є. Чотири принципи слід просто сприймати серйозно:
Пенсії на виплату - це питання національної солідарності, а не професійної чи категоричної солідарності. Чи могли кілька тисяч призупинених шахтарів та їх компаній, які майже не видобувають вугілля чи руду, підтримати двадцять чи тридцять разів більше пенсіонерів? Як працюючі фермери могли б заплатити за вихід на пенсію своїх п’ять разів старших? Приклади та аналіз показують, що категоричні дієти не є стійкими в довгостроковій перспективі; найбільш процвітаючі сьогодні (наприклад, у територіальних та лікарняних службовців) також пройдуть стадію, коли їм не вистачатиме внесків пропорційно до своїх пенсіонерів. Потрібно взяти до уваги: факти довели, що П’єр Ларок мав рацію, який під час Визволення хотів встановити єдиний режим.
Прийняті зобов'язання повинні виконуватися. Якщо хтось працював протягом тридцяти років з обіцянкою, що в такому віці він отримає пенсію, обчислену виходячи з 2% від його зарплати в кінці кар'єри за затверджений рік, держава повинна утриматися від зменшення цього відсотка нижче 60% на ретроактивний текст, навіть якщо звіт Шарпіна це радить.
Держава покликана визначити правила національної солідарності, які є обов’язковими для всіх, тоді як соціальні партнери покликані домовлятися про конкретні угоди та керувати установами. Коли держава йде грати у суді соціальних партнерів, замість того, щоб встановлювати правила гри та контролювати гравців, це вже не викликає поваги та "ганьби", сказав би де Голль, швидко приживається.
Що стосується пенсій, справедливість та відповідальність базуються на науковій дисципліні: актуарна наука. Актуарний нейтралітет - це спосіб перешкодити одним отримувати прибуток на шкоду іншим; це також (при повній зайнятості) спосіб поставити всіх у можливість арбітражу між тим, що раніше отримувати меншу щомісячну пенсію, чи пізніше отримувати більші щомісячні виплати.
Якби ми вирішили створити єдину пенсійну схему на виплату, замість того, щоб намагатися розглядати кожну спеціальну схему в кожному конкретному випадку, стало б можливим багато речей:
Відмовитися від категоричних нерівностей, але без зворотного ефекту, інтегруючи спеціальні схеми в єдину схему, одночасно із схемами самозайнятих та загальною системою соціального забезпечення, доповненою ARRCO та AGIRC
Нехай цей унікальний режим працює по очках, оскільки ця формула забезпечує краще управління: він довів свою користь у ARRCO та AGIRC
Довірте управління цією єдиною схемою соціальним партнерам, які, нарешті, несуть відповідальність за свої заходи. Вони теж довели свою цінність в ARRCO та AGIRC, в тому числі, коли йдеться про уніфікацію безлічі режимів.
Перетворюючи підтверджені ануїтети в бали, враховуйте вартість усіх вигод, отриманих до реформи, у конкретних планах. Працівники EDF, GDF, SNCF, державні службовці та багато інших, таким чином, збережуть усе те, що вони придбали за правилами, що діяли до реформи. Навантаження, природно, лягло б на наступні покоління, але при розподілі це все ще так: лише трубопроводи зразків відрізняються.
Зберігайте категоріальні фонди, групуючи за необхідності ті, які для однієї і тієї ж категорії одні управляють так званою базовою схемою, а інші - обов’язковою та так званою додатковою схемою оплати праці, разом формуючи те, що згідно з міжнародними стандартами, становить “перший стовп”. Там, де їх немає (зокрема, державні службовці), створюйте такі фонди, якими керували б соціальні партнери.
Створити Національний фонд, який би централізував внески, зібрані категоріальними фондами, і перераховував би кожному з них суми, необхідні для виплати пенсій своїм пенсіонерам. Це замінить демографічну компенсацію та покладе край породженим конфліктам та протестам.
Залиште категоричні фонди вільними для організації додаткових фінансуваних схем на додаток до управління для своїх членів єдиної обов’язкової схеми. Коли це буде менш вигідним для набуття прав у майбутньому (і лише в майбутньому, права, набуті до реформи, будуть повністю дотримуватися), ніж такий особливий режим, соціальні партнери можуть домовитись про створення фонду. взяти до уваги важкий характер певних робіт (перелік яких було б корисним від оновлення!)
Держава могла б робити внески на отримання премій та надурочних робіт своїх державних службовців, тим самим перестаючи бути першим чорношкірим роботодавцем у країні. У бальній системі державні службовці тим самим отримували б пенсійні права на сукупність своїх виплат.
Натхненний цими принципами, уряд Раффаріна відповість на потрійне прагнення справедливості, рівності та правової визначеності, що є французькою. І він створив би план, здатний впоратися з погіршенням демографічної ситуації з 2006 року, і тому, що бальна система дозволяє набагато гнучкіше коригувати, ніж формула ануїтету, оскільки багато соціальних страхувальників знайдуть свій рахунок у добровільному виведенні старших, а тому соціальні партнери, яким надано набагато ширші обов'язки, хотіли б сердечно якомога краще керувати як єдиною схемою оплати праці, так і безліччю фінансованих добавок, які вони вирішили б створити.