Як вийшов на пенсію у віці 60 років

Ця стаття була опублікована у вересні 2010 року.

пенсію

Мішель Ноблюкур

Опубліковано 13 травня 2019 року о 10:08 - Оновлено 14 червня 2019 року о 15:30

Час читання 10 хв.

  • Спільний доступ
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено
  • Спільний доступ вимкнено Надіслати електронною поштою
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено

Далеко від святкового ентузіазму, який вітав у 1936 році соціальні реформи Народного фронту в оплачуваній відпустці та 40-годинний тиждень, запровадження виходу на пенсію в 60 років відбувається в похмурому кліматі.

У політичному плані це вже стан ганьби, розчарування для Франсуа Міттерана та уряду П'єра Моруа, який включає міністрів соціалістів та комуністів. З 1 квітня 1983 р. "Страхування за віком гарантує пенсію за вислугу років застрахованій особі, яка вимагає її ліквідації з 60 років". Того ж дня в 1983 році прем'єр-міністр отримав КГТ, CFDT та CFTC, щоб поговорити з ними щодо застосування його плану жорсткої економії ...

Вихід на пенсію у віці 60 років є останньою з основних соціальних реформ, обіцяних Франсуа Міттераном у 1981 році. Старий союз вимагає, він виглядає як пережив благодатний стан, але вступає в силу в часи економії ...

У 110 пропозиціях кандидата від соціалістів на президентських виборах вона носила номер 82: "Право на повну пенсію матимуть чоловіки від 60 років і жінки від 55 років". З копії та вставки спільної державної програми, підписаної 27 червня 1972 року Соціалістичною партією та Комуністичною партією, яка проголосила: "Пенсійний вік буде зменшено до 60 років для чоловіків та до 55 років для жінок, право на робота залишається гарантованою після цього. Цей захід є особливо нагальним для працівників, які виконують важкі або нездорові завдання ".

Приходячи до влади, ліві забувають жінок - ми більше не говоримо про 55 років - і вступають в гонку повільності. Однак П’єр Моруа хоче йти швидко. Він вирішує скористатися статтею 38 Конституції, іншими словами, чинним законом, який дозволяє йому звертатися до семи тем, чітко визначених як пріоритетні для боротьби з безробіттям, до постанов, що звільняють його від будь-яких дебатів. 11 грудня 1981 року Національні збори ратифікували законопроект про соціальну спрямованість, який передбачає, зокрема, зниження до 60 років законного віку виходу на пенсію за повною ставкою. Але це лише початок тривалої прогулянки.

Починаючи з указу від 19 листопада 1945 року, повний пенсійний вік із 37,5 року внесків (150 кварталів) був встановлений на рівні 65 років. Це той самий вік, який було збережено законом від 5 квітня 1910 р., Яким було встановлено перші робочі та селянські пенсії. На той час цей вік був вищим за тривалість життя, що змусило КГТ засудити "вихід на пенсію мертвих".

У віці від 65 до 60 років П'єр Мауру стикається з подвійною складністю. Він може діяти лише на основній пенсії загальної системи соціального забезпечення, яка передбачає пенсію, рівну 50% від обмеженої заробітної плати. Тому необхідно, щоб додаткові пенсійні схеми, за які відповідають виключно соціальні партнери, надавали надбавку в розмірі 20%, яка зробить вигідну пенсію.

У 1981 році система дострокового виходу на пенсію була в повному розпалі. У рамках страхування на випадок безробіття профспілки та роботодавці встановили гарантію ресурсів, яка забезпечує тим, хто виїжджає з 60-річного віку і за єдиною умовою проживання на десять років, дохід до 70 %. останньої заробітної плати. Дуже дорого, ця угода повинна була закінчитися 31 березня 1983 року. П’єр Моуру користується підтримкою Франсуа Міттерана, але глава держави ощадливий у словах на цю тему. У своїх обіцянках від 31 грудня 1981 року він просто натякає на "необов’язковий вихід на пенсію у віці 60 років". Перш за все, прем'єр-міністру надзвичайно потрібна допомога соціальних партнерів.

Цей підхід призвів до постанови від 26 березня 1982 р., Яка у дванадцяти статтях 1 квітня 1983 р. Встановила для працівників загальної схеми та службовців сільського господарства "реальне право на відпочинок, яке працівники мають право вимагати взамін. послуги, надані громаді в кінці нормальної кар'єри ".

Усі працівники, "які бажають", зможуть отримати повну пенсію, як тільки вони внесуть 37,5 років, при цьому пенсія дорівнює 50% середньорічної зарплати за найкращі десять років. Тим, хто виїде у 60 років, не маючи 150 кварталів, пенсія зменшиться - знижка - залежно від кількості зниклих років ", повна пенсія гарантується на 65 років.

Коли він готує своє розпорядження, П'єр Моур покладається на свого міністра національної солідарності Ніколь Кестіо, того, хто не хотів бути "міністром рахунків", і на свого керівника апарату Роберта Лева, який, колишній генеральний делегат Національний союз федерацій HLM, виконуватиме цю функцію до 28 травня 1982 року.

"ЗОБРАЖЕННЯ НЕЗОБРОЙНОГО"

Однак у травні 1980 року Роберт Лев від імені перспективної групи з питань похилого віку Генеральної планової комісії представив вибуховий звіт "Старіння завтра", який повстав проти будь-якої ідеї виходу на пенсію. "У найближчому майбутньому, - писав пан Лев, - головне - не знижувати пенсійний вік і не відволікати людей похилого віку; головне - стикатися з явищами заперечення та відторгнення, які сьогодні зачіпають людей похилого віку, і виправляючи їх, нам не потрібна «політика щодо старості», що фокусується на долі старших 60-х рр. Ми повинні - і це можливо в довгостроковій перспективі - змінити ритми та хід всього свого життя, ділити роботу та час по-різному, по-різному розподіляти ролі між поколіннями ".

"Рішення, забите майбутнім керівником апарату П'єра Моруа, полягає не в узагальненні зниження до 60 років пенсійного віку ... Такий захід, освячуючи віковий поріг, був би зображенням незворотного".

Роберт Лев запропонував дозволити вийти на пенсію за періодом діяльності, наприклад, 40 або 42 роки, що дозволило б працівникам, які працювали у віці від 16 років, відстоювати своє право на відпочинок у 56 років ... Роберт Лев працював разом з П'єром Мороу на вихід на пенсію у віці 60 років. Але його попередження лунало двічі.

У звіті Президентові Республіки, що вводить постанову від 26 березня 1982 р., Написано, що "уряд не має наміру відмовлятися від пошуку системи, де відкриття пенсійних прав базуватиметься більше на тривалості страхування, зокрема, для робітників, які займалися найважчими професіями і які закінчили найдовшу кар'єру ".

І під час дебатів щодо законопроекту про соціальну орієнтацію 10 грудня 1981 р. Ніколь Кестіо пояснює: "Ми думаємо, що коли демографія зміниться, можна буде зняти вікову межу та врахувати тривалість кар’єра за запитом профспілок ".

Точніше, профспілки не лише приховують свою радість, коли постанова від 26 березня 1982 року приймається Радою міністрів. Вони стурбовані зникненням гарантії доходу, що робить вихід на пенсію в 60 років реформою, що не фінансується. КГТ Анрі Красуцького говорить про "важливу реформу", але вважає, що розмір пенсії "залишається основною проблемою, яку потрібно вирішити за належних умов".

У тому ж ключі, CFDT Едмонда Мейра вітає "дуже значний соціальний прогрес", але закликає "створити нову гарантію ресурсів", щоб "компенсувати різницю між сумою виходу на пенсію в 60 років і тим, що отримав би працівник, якби він скористалися поточною гарантією доходу ". Аналогічно, Force Ouvrière, очолюваний Андре Бержероном, вибагливий і "відмовляється ставити під сумнів рівень пенсій". CFTC висловлює той самий страх, тоді як більш критичний CGC засуджує "сліпоту" уряду та виступає проти будь-якого "узгодження" схеми додаткової пенсії із загальною схемою.

Що стосується роботодавців, тодішній CNPF Івона Гаттаза кваліфікує постанову "імпровізованою, дорогою та складною для застосування". Ледве на рельсах, реформа призвела до крила.

НА ПЕНСІЮ З КАРТИ LA

На стороні опозиції, яка є дуже малою меншиною в Національних зборах, її критика переходить до обвинувачення. Під час дебатів щодо законопроекту про соціальну орієнтацію в грудні 1981 р. Праве крило засудило як метод постанов, так і засудження гарантування ресурсів. "Ви ігноруєте дебати щодо ідей, вигукує Жан Фалала, заступник РНР від Marne, не лише з опозицією, але й із соціальними партнерами, які всі висловили свою протидію цьому авторитарному методу".

Філіп Сегін, заступник Волжської партії, майбутній міністр соціальних справ з 1986 по 1988 рік, гримить: "Полонені ваших міфів, ви потрапили в жахливу альтернативу: зневірити тих, хто вірив у вас, або ігнорувати економічну реальність . Вам не залишається іншого вибору, як між ірраціональним та певним видом обману. Я лише трохи заспокоєний, коли бачу, що ви обрали другий шлях "

У колонці, опублікованій у "Монді" 27 березня 1982 року, колишній прем'єр-міністр Жак Шабан-Дельмас грає "Кассандру": "Завдяки додатковим витратам, які обтяжуватимуть пенсійні плани, які вже зазнали труднощів, уряд ризикує серйозно скомпрометувати майбутнє, що може призвести лише до збільшення внесків або зменшення розміру пенсій, як це змушено робити деякі наші європейські сусіди ".

За іншою думкою, у "Монді" від 30 квітня 1982 р. Еммануель Обер, депутат Приморських Альп від РПР (помер у 1995 р.), Благає про вихід на пенсію за меню, вважаючи, що необхідно "врахувати перш за все тривалість діяльності, а не зупинка за різким віковим критерієм ". Добрим слухачам ...

Лише 4 лютого 1983 року з’явився обрій для виходу на пенсію у віці 60 років. Того дня соціальні партнери підписують угоду, згідно з якою додаткові пенсії відповідають загальній пенсійній схемі у віці 60 років. Він засновує Асоціацію з управління фінансовою структурою (АЧС), відповідальну за забезпечення додаткових витрат за додатковими схемами Агірка та Аррко пенсій, що виплачуються за повною ставкою у віці від 60 до 65 років.

Ця пенсійна гарантія, рівна 20% середньої зарплати в кар'єрі - на додаток до 50% загальної схеми - сприяє найнижче оплачуваним працівникам. Якщо майбутній пенсіонер був розумним, його пенсія дорівнюватиме 80% від попередньої зарплати. Якщо він заробляв від 4000 до 7000 франків на місяць, він буде отримувати від 65% до 70% своєї колишньої зарплати.

Цього разу КГТ святкує "важливу перемогу робітничого класу". FO вітає "дуже важливий крок", і CFDT оголошує, що підписує цю угоду "з великою радістю". CNPF заявляє, що задоволений тим, що збільшення внесків не заплановано - це відбудеться пізніше, - але відіграє роль, іронізуючи тих, хто дує в "тріумфальні труби".

У будь-якому випадку, результат є: пенсія у 60 років тепер фінансується і може набути чинності 1 квітня 1983 року, не будучи жартом ...

Через двадцять років, повернувшись до цієї реформи у своїх «Спогадах» (Plon, 2003), П’єр Моуро відзначає її з розсудом - він присвячує їй менше сторінки - і тверезо. У 1981 р. У Франції, - пише він, - "умови праці залишалися дуже важкими, наприклад, у сталеливарній промисловості Півночі. Мене відзначав суворий стан деяких робітників доменних печей, яким щодня доводилося працювати. Бити з розплавленою сталлю. Це було виснажливо. З 40 років їм здавалося 60. (...) Це представництво робітничого класу походить не від Золи, а від повсякденної реальності, з якою я стикався у своєму житті. Усі сфери зайнятості були зачеплені працівниками, які почали працювати дуже молодими, так що вони в основному виплатили пенсію до досягнення 65-річного віку, з якого їх нарешті звільнили, знаючи, що на той час їх життя складала в середньому 63 роки! ". Ви сказали труднощі ?

Переглянути внески

  • Спільний доступ
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено
  • Спільний доступ вимкнено Надіслати електронною поштою
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено