Яку потужність дає l; Стаття 16 Конституції Президенту Ради Республіки

Резюме

Серед кризових повноважень, передбачених Конституцією від 4 жовтня 1958 р., Найбільш відомими є виняткові повноваження Президента Республіки, зазначені у статті 16. Наявність цієї статті в Конституції пояснюється конституційною пам’яттю та, зокрема, пам’яттю про «страшну кризу» 1940 року: «за тих обставин, в яких ми знаходились, вже не було можливості отримати регулярне функціонування повноважень Республіки» (Шарль де Гол).

Коли Президент Республіки вирішує звернутися до статті 16 (I), його повноваження особливо великі (II). Однак застосування цієї статті не можна продовжувати безкінечно: це має бути тимчасовою реакцією на точно визначені кризові ситуації (III). Крім того, можна здійснювати подвійний контроль над цими винятковими повноваженнями (IV).

I. Звернення до виняткових повноважень

Звернення до статті 16 є виключною компетенцією глави держави, оскільки він здійснює її без підпису, тобто без підпису прем'єр-міністра та міністрів. Фактом залишається факт, що таке звернення є винятковим через матеріальні та формальні умови, передбачені цією статтею 16.

Основними умовами, встановленими статтею 16 Конституції, є:

з одного боку, серйозна і безпосередня загроза інституціям республіки, незалежність нації, цілісність її території або виконання її міжнародних зобов'язань,

а, з іншого боку, переривання регулярного функціонування конституційних публічних повноважень.

Формальними умовами, встановленими цією ж статтею Конституції, є:

зобов'язання щодо консультацій: президент республіки повинен офіційно проконсультуватися з прем'єр-міністром, президентами асамблей (тобто президентом національних зборів і президентом сенату), а також з Конституційною радою.

інформація нації: президент республіки повинен повідомити націю повідомленням про здійснення виняткових повноважень.

II. Сфера дії виключних повноважень Президента Республіки

Президент республіки вживає всіх заходів, що вимагаються обставинами, якщо це необхідно, насупереч принципу розподілу влади. Таким чином, він може вживати заходів, які зазвичай підвищують компетенцію парламенту або здійснюють регуляторну владу, не вимагаючи контрпідпису прем'єр-міністра та міністрів.

Хоча значні, виняткові повноваження Президента республіки знають деякі межі:

заходи, вжиті Президентом Республіки відповідно до статті 16 Конституції, повинні бути спрямовані на те, щоб дати можливість конституційним державним повноваженням якомога швидше виконувати свою місію. Щодо кожного із цих заходів необхідно проконсультуватися з Конституційною радою. Ці огляди не публікуються.

президент республіки не може розпустити Національні збори.

президент не може заборонити парламенту збиратися.

Президент Республіки не може ініціювати або продовжувати перегляд Конституції (рішення № 92-312 DC від 2 вересня 1992 р., Договір про Європейський Союз).

III. Тривалість дії виняткових повноважень

З моменту перегляду конституції від 23 липня 2008 року стаття 16 передбачає, що Конституційна рада контролює необхідність збереження в силі виняткових повноважень. Слід виділити дві гіпотези:

Необов'язковий контроль у разі направлення: після тридцяти днів здійснення виняткових повноважень Конституційна рада може бути захоплена Президентом Національних зборів, Президентом Сенату, шістдесятьма депутатами або шістдесятьма сенаторами з метою перевірки умови, передбачені Конституцією для застосування її статті 16, залишаються виконаними. Рада приймає рішення якомога швидше шляхом публічного повідомлення.

Повний контроль: наприкінці шістдесяти днів здійснення виняткових повноважень та в будь-який час після цього терміну Рада автоматично перевіряє умови, які вимагаються Конституцією для застосування її статті 16. Рада також приймає рішення якомога швидше шляхом публічного повідомлення.

IV. Подвійний контроль виняткових сил

Окрім судового контролю, існує і політичний.

З одного боку, рішення президента про використання статті 16 Конституції є актом уряду, тобто актом, який адміністративний суддя не контролює (CE, 2 березня 1962 р., Рубін де Сервенс). Рішення президента, ухвалені із застосуванням статті 16 Конституції, можуть контролюватися адміністративним суддею, якщо вони втручались у сферу регулювання, що міститься у статті 37 Конституції (ілюстрацію такого контролю див., Наприклад, CE, 23 жовтня 1964, д'Оріано).

З іншого боку, згідно зі статтею 68 Конституції, Високий суд може звільнити Главу держави у разі порушення його службових обов’язків, явно несумісної з виконанням його повноважень.