Кіпр і Мальта, дві острівні держави в Європейському Союзі
4Згідно з Конвенцією, яка ще має бути ратифікована кожною з держав-членів, ці дві острівні держави, кожна з яких має кілька сотень тисяч жителів, опиняться в цій міжурядовій асамблеї на тому ж рівні, що і європейські держави з кількома десятками мільйонів мешканці! Оскільки певні важливі рішення все ще будуть прийматись одноголосно, право вето, визнане таким чином на Мальті чи на Кіпрі, як і в будь-якій іншій державі, надає їм рішень вагу, не пропорційну їх реальній важливості ... ситуація, коли могутність держав, проста спадщина історії, була б настільки привілейована над суверенітетом європейського народу, що також могло спричинити серйозне занепокоєння в майбутньому розширеному Співтоваристві. І цей тривожний розвиток подій, ймовірно, ще більше погіршиться, якщо Європа одного дня перейде до 32 членів, включаючи Румунію та Болгарію в 2007 році, а потім останні п’ять малих балканських країн (Албанія, Боснія, Хорватія, Македонія та Сербія та Чорногорія), які ввійдуть близько 2010 року як окремі держави, з, крім того, колючим питанням про Косово.
5 Щоб виправити цей серйозний демократичний дефіцит, Конвенція пропонує, що на сьогоднішній день не може бути прийнято рішення, якщо голоси не представляють щонайменше 13 держав та 60% населення. Він також планує замінити почергове головування Ради президентом, обраним на 2,5 роки, який може бути поновлюваний один раз, і таким чином він міг би виконувати роль арбітра у конфліктах між великими та малими країнами.
6Роль цієї Асамблеї справді буде посилена з урахуванням реальної ваги кожного населення (Мальта матиме 5 депутатів, а Кіпр - 6 із 732), а Іспанія та Польща повинні відмовитися від надмірного представництва, отриманого на Ніццькій конференції ...
7 Ці дуже обмежені виправлення не усунуть значної нерівності у функціонуванні Європи, і входження таких мікродержав, як Кіпр та Мальта, висуває цей розвиток до меж розумності. Це ще більше посилить ризик ослаблення Європи, віддаючи перевагу міжурядовому методу за рахунок методу Співтовариства та віддаляючи Європу від справжньої демократичної влади, у той час, коли перші прояви європейської громадської думки висловлюють свою протидію державам, оскільки приклад про іракську кризу або нещодавні європейські вибори. Отже, слід чітко встановити мінімальну межу розміру європейської держави, інакше такі князівства, як Монако, які офіційно просили приєднатися до Ради Європи в червні 2003 року, також можуть подати заявку на вступ до Європейського Союзу як держави ...
10 На Мальті та Кіпрі до цього часу існували такі в'ялі практики та соціальне, фіскальне чи родове законодавство, які, як і раніше, пов'язані із прапорами зручності. Вони дозволили, наприклад, на Мальті залучити переважно італійський, а тепер російський капітал, а на Кіпрі грецьких або німецьких судновласників. Але ця практика пояснює їх погану репутацію з точки зору безпеки на морі: 62 аварії кораблів для Кіпру та 47 для Мальти (включаючи старий нафтовий танкер "Еріка" в грудні 1999 р.) Між січнем 1992 р. І травнем 2002 р. Для вступу до Європейського Союзу ці дві держави матимуть відмовитись від цієї практики та не вимагати відступів від норм, що діють у Співтоваристві. Це важливий внесок для того, щоб Європейський Союз зміг посилити контроль над суднами та нагляд за класифікаційними товариствами або судами, що перебувають у транзиті, біля його узбережжя, прийнявши більш суворе законодавство, порівнянне із законодавством держав.
11Таким чином, це зміцнення Європи в морському плані дозволить їй як покращити управління своїм флотом, так і посилити вплив на переговори щодо запобігання розливу нафти, особливо в Середземномор'ї, де в результаті посилиться рух танкерів. Каспійський чи Іракський. І 70% транзиту в Середземному морі проходить через Мальту, 3/4 з якої відповідають нафтопродуктам ...
Приєднання Кіпру та Мальти надасть Європі значної ваги у міжнародних структурах, коли мова йде про поступову ліквідацію старих кораблів або однокорпусних танкерів, або навіть більш жорстке законодавство щодо транспортування важкої нафти. Ця посилена влада буде особливо потрібна Міжнародній морській організації (ІМО), єдиному органу ООН, визнаному регулювати морську діяльність у глобальному масштабі. Однак ІМО, яка об'єднує 162 країни, відома своєю поступливістю до прапорів зручності, які є її основними спонсорами.
13 Входження цих двох островів до Європи також зміцнить її комерційну силу
Позиція Мальти та Кіпру в двох стратегічних точках на південному морському кордоні Європи надає їм особливу роль:
16На майже 4000 км Середземне море стало південним кордоном Європи, через який в'їжджає все більше нелегальних іммігрантів з бідних або перенаселених країн Півдня, залучених зростаючим демографічним дефіцитом Європи. Проблеми імміграції стануть головною проблемою на всіх південних берегах Європейського Союзу, оскільки Середземне море стає одним з найбільших районів проходу нелегальних іммігрантів з пунктами відправлення (наприклад, на Кіпр) або пункту прибуття (як Мальта), і цей морський кордон є набагато важче контролювати, ніж кордон між Мексикою та США! Цей зростаючий приплив накладає посилення прикордонного контролю на рівні середземноморських островів, зокрема там, де море є найвужчим (Мальта, після Гібралтарської протоки) або найближчим до політично дуже порушених держав Західної Азії (Кіпр). Ми також можемо думати, що ці два острови відіграватимуть певну роль у моніторингу, запобіганні та обробці майбутніх розливів нафти, які, ймовірно, траплятимуться в цьому морі все більше і більше подорожуючими великими танкерами з Іраку або Каспійського моря.
17 Кіпр і Мальта були поміщені за останні століття в основу багатьох воєн між християнством і арабами (Мальта була окупована з 870 по 1090 р., А мусульмани були вислані в 1250 р.), Потім турки (Кіпр був османським протягом 300 років) та їх населення несвідомо зберігає сліди цих релігійних та расових ворожнеч (облога Мальти турками в 1565 р.) до недавніх зіткнень між греками та турками, які послабили південно-східний фланг НАТО в 1970–1990 рр. Мальта, англійська з 1798 р., завжди представляла для англійців більш важливий стратегічний інтерес, ніж Кіпр, роль якого набула суттєвого значення з відкриттям Суецького каналу в 1878 р., з якого Середземне море стало головна стратегічна вісь. Роль Кіпру ще більше підтвердилася, коли франко-англійські війська зосередились там у 1956 р. Поблизу своєї мети під час війни на Суецькому каналі.
Ці два острови відігравали важливу роль поряд з союзниками під час Другої світової війни: Мальта дозволила загрожувати шляхам постачання армії Роммеля на південь Середземного моря, тоді як Кіпр постачав союзникам приблизно 20 000 військовослужбовців з 1939 по 1945 рік. Британська військова міць базувалася на Мальті, на військово-морській базі у Валлетті, а на Кіпрі - на базах Дікелія та Акротірі, які і сьогодні перебувають під її повним суверенітетом. Ці дві бази, що містять приблизно 4500 солдат, представляють загальну площу 256 км 2, тоді як Мальта загалом займає лише 315 км 2 !
Після Другої світової війни ці два острови, які стали незалежними (Кіпр в 1960 р. І Мальта в 1964 р.), Зазнали спокуси нейтралізму; лейбористська партія пана Дома Мінтоффа на Мальті або Комуністична партія (AKEL) Неприєднання єпископа Макаріоса на Кіпрі, що пояснює постійну відмову Кіпру вступити в НАТО. Але в майбутньому дуже ймовірно, що ці острови будуть включені до системи оборони Європи в Середземномор'ї, щоб активізувати боротьбу з тероризмом (торгівля зброєю), контрабандою та нелегальною імміграцією.
Присутність на Кіпрі двох громад (620 000 греків та 185 000 турків) створює серйозну політичну проблему. Дійсно, інші держави, які приєднаються до Європи в 2004 році, усі регламентували статус своїх меншин (наприклад, справа угорських меншин), і це питання є одним із гальмів вступу Румунії, відкладеного на 2007 рік або навіть більше з колишньої Югославії. Однак на Кіпрі турецьке населення бере свій початок з османської епохи між ХVІ і ХVІІІ століттями, і ця меншість була захищена від етнічних чисток, що тривали з еллінської незалежності (1820) до Лозаннського договору (1928) і призвели до ліквідація грецьких меншин Малої Азії та Туреччини на грецьких островах (наприклад, вигнання з Криту турків, навіть еллінофонів). Цей захист обумовлений прихильністю острова до Британської імперії з 1878 р., Що гарантувало гарне співіснування між грецькою більшістю (75% у 1881 р., 82% у 1960 р.) Та турецькою меншиною (відповідно 25 та 18%), незважаючи на зростання на 186 000 між цими двома датами 573000 жителів.
22Цей поділ триває тридцять років, і такий поділ острова Кіпр на дві окремі сутності створює дуже серйозні проблеми на майбутнє, оскільки протягом цього періоду умови були дуже несприятливими для можливого возз'єднання.
23 Сутички між двома структурами кілька разів не могли призвести до відкритої війни, як на момент доставки російських ракет на Південь у 1997 р. (Остаточно скасовано) або через присутність на Півночі 35 000 турецьких солдатів, які підтримує серйозну напруженість між двома частинами острова. Бажання турків завершити етнічну чистку шляхом знищення грецької культурної спадщини на півночі острова підняло напругу до максимуму, і ця загроза війни часом не втягувала Грецію та Туреччину та переростала в міжнародний конфлікт. Ця напруга відчутна і сьогодні, оскільки Кіпр та його столиця Нікосія все ще розрізані на дві нерівні частини (37% на півночі та 63% на півдні) зеленою лінією довжиною 180 км, контрольованою силами. . Цей кордон був до весни 2003 р. Таким же герметичним, як залізна завіса між двома Європами до падіння Берлінської стіни, і лише грецька частина визнана міжнародним співтовариством.
24 Щоб дійти до цих двох етнічно однорідних утворень, потрібно було здійснити переміщення населення, що було набагато важливішим, оскільки турки, основною метою яких було контролювати північне узбережжя, де кіпріотів-турок було найменше, змусили майже 200 000 греків (30% всього населення острова) мігрували на південь, тоді як 50 000 турків залишили південь. Але можна зазначити, що, на відміну від багатьох інших етнічних конфліктів, таборів біженців не було стійко, оскільки вони були швидко переселені. Однак залишається дуже терниста проблема відшкодування шкоди, оскільки 80% приватної власності на Півночі, яка перебувала в руках греків, були конфісковані турками і передані кіпріотам-турецям, а точніше 50 - 80 000 селянам, які походили з Анатолії освоїти.пусту землю. Повернення до миру вимагатиме повернення біженців або їх компенсації, і поставить проблему права голосу за анатолійських іммігрантів та 30 000 турецьких чиновників.
25Починаючи з 1980-х років, грецька частина зазнала значного буму з розвитком сільського господарства та туризму, в основному, тоді як північна частина, де проживає лише 18% населення, мало розвинулась і залишається дуже залежною від Туреччини. Возз’єднання за нинішніх умов, з різницею в рівні життя від 5 до 1 на користь Півдня, могло б мати ті ж катастрофічні наслідки для економіки Півночі, що й наслідки падіння Берлінської стіни для східної Німеччини.
26 Прийняття Кіпру до Європейського Союзу, таким чином, створить проблеми, що відрізняються від масштабів інших країн, прийнятих у 2004 році. Протягом одного-двох років міжнародний та європейський контекст змінювався (відкриття зеленої лінії, питання роботи дозволи кіпріотам-турецям або, можливо, скасування ембарго з турецької сторони) і зближення двох утворень представляється неминучим. Але це, безумовно, вимагатиме значних затримок. Однак можливий вхід північної частини Кіпру до Європи став би випробуванням для передбачуваної інтеграції сильної мусульманської меншини в Болгарії в 2007 році, потім Боснії і, нарешті, можливо, Туреччини, що було б набагато простіше в подія возз'єднання острова, але неможлива, доки держава-кандидат окупує частину держави-члена у військовому порядку ...
28Нестійкість цих досі небезпечних економік повинна призвести, навпаки, до захисту протекціоністських норм, несумісних із вільною торгівлею, встановленою в Брюсселі, для захисту їх сільськогосподарського виробництва, тоді як наслідки спільної аграрної політики змусять мальтійських або кіпріоти купувати свої імпортні харчові продукти (цукор, крупи тощо) за цінами Співтовариства, отже, вищими за світові. Усі ці заходи матимуть вплив на вартість життя або на заробітну плату. Більше того, страх перед реструктуризацією, необхідною в цих штучних економіках, зокрема в промисловому секторі, ризикує уповільнити їх модернізацію, хоча їм, безперечно, потрібна буде допомога для переорієнтації певних загрозливих галузей діяльності, таких як реконструкція арсеналів. Мальта на цивільних верфях. Враховуючи їхній ВВП/душу населення, близький до рівня п’ятнадцяти, це ризикує посилити переговори щодо можливих запитів на структурну допомогу ...
30Незважаючи на велику кількість островів, що оточують його на захід та південь, Європейський Союз, як правило, вважається зібранням континентальних держав. Насправді ці острови не створювали політичної проблеми, оскільки кожна держава взяла з собою острови, на які покладена відповідальність, і цей мирний та оригінальний процес буде завершений протягом десятиліття з приєднанням далматинських островів (детальніше більше 1000 островів, включаючи 66 населених) одночасно з Хорватією. Отже, Мальта та Кіпр будуть єдиними островами, які приймаються в ранг держав, що надає їм переваги, не пропорційні їх розміру та чисельності населення.
32Якщо ми замінимо дискусію щодо відносин між островами та континентальними державами у глобальному масштабі, ми бачимо, що ця політична інтеграція всіх островів у сусідній континент, досягнута в Європі, є винятковим успіхом, який значною мірою компенсує малі зазначені вище недосконалості. Справді, такого симбіозу ми не знаходимо більше ніде.
33 Навколо Тихого океану острівні держави майже завжди відокремлені від материкових держав (Китай, Індія та Австралія). На східному фланзі Азії знаходяться великі архіпелагічні держави, такі як Індонезія (понад 13 000 островів і 200 мільйонів жителів), Японія чи Філіппіни або навіть острівна держава Тайвань, яка переможно чинить опір спробам примусового приєднання до Китаю. У власне Тихоокеанському регіоні, навпаки, невеликі архіпелагічні держави, такі як Фіджі, Самоа, Маршалл або Палау, розміром порівнянним з Кіпром або Мальтою, з історичних причин залишаються більш пов'язаними з колишніми державами. Колоніальні, іноді полюси окремо, ніж на австралійському континенті. Навпаки, також з історичних, але протилежних причин, Європа завжди підтримувала тісні стосунки з сусідніми островами, за винятком двох Мальта та Кіпру, занадто далеко від своєї рідної держави.