Китай і Північно-Східна Азія - невизначене майбутнє - FDBDA
Еммануель Верон
Наприкінці грудня, напередодні спалаху пандемії Covid-19, президент Сі Цзіньпін організував саміт з Японією та Південною Кореєю, коли двоє сусідів Пекіну намагалися боязкого зближення на тлі невизначеності. Ядерне питання Кореї. Цей тристоронній саміт, який відбувся в Ченду (столиця Китаю Сичуань), став нагоди першого за 15 місяців тет-а-тет між прем'єр-міністром Японії Сіндзо Абе та президентом Південної Кореї Мун Чже Ін після різкої ескалації в напруженість між двома азіатськими країнами.
Якщо Китай є посередником, то це тому, що він зміг налагодити багатовікові відносини з країнами Північно-Східної Азії. Пекін навіть зміг встановити дипломатичні відносини як з Пхеньяном, його бурхливим історичним союзником, так і з Сеулом, третьою економічною державою Азії, і все ж близькою до Вашингтона. Немає сумнівів, що ці ініціативи засмутили Токіо. Колишня колоніальна держава, Японія завжди розглядала регіон як дільницю і продовжує конкурувати з Китаєм за лідерство в Азії. Китай, Японію та Південну Корею пов'язує сильна економічна взаємозалежність, але регіональне співробітництво між цими трьома державами є неповним, зокрема через спотикання північнокорейського питання.
Минуле, що не минає
Промислова революція та колоніальні завоювання закінчились для японського архіпелагу трагедією американських ядерних ударів 1945 року. З тих пір його історична доля діаметрально протиставлялася долі Китаю. Японія змогла подолати свою поразку завдяки економічним перемогам, які вона здобула, вибираючи власну сучасність, але все одно опинилася в забороні держав за військові злочини, скоєні під час конфлікту, зокрема в Нанкіні з 1937 р.
Це минуле, яке не минає. Незважаючи на те, що китайські та японські лідери не зважали на це довгий час після Другої світової війни, міжусобне ставлення, як мінімум, перешкоджало будь-якій формі справжнього примирення. З японської сторони історичний ревізіонізм шкільних підручників та неодноразові візити найвищих сановників на військове кладовище Ясукуні лише погіршили стосунки, які коротке двадцяте століття значно пошкодило, переділивши картки для всіх акторів регіону.
Корейський півострів буде страждати протягом тривалого періоду внаслідок геополітичного детермінізму, якому він підпорядкований. Насправді для Східної Азії Польща є для Європи: силовим полем між великими державами. Прихід до влади в тому ж 2012 році Сі Цзіньпіна в Китаї та Сіндзо Абе в Японії посилить напруженість і взаємну національну невдоволення. Відтоді двосторонні відносини Пекіна і Токіо погіршувались майже безперервно.
Ретроспективно ми бачимо, що за часів "холодної війни" Корейський півострів вже був на передньому краї боротьби, яка, особливо під час війни (1950-1953), вводила комуністів та американців у конфлікт. Перші напади на напалми, американська сторона; сутички в ближньому бою або штикові звинувачення, китайська сторона: це кровопускання. Китай має в своїх лавах 380 000 поранених. В полон потрапляє 21 000 його людей. 114 000 інших гинуть в дії. Серед них Мао Анінг (1922-1950), син Мао Цзедуна. Вперше з часу свого недавнього заснування Червоний Китай втручається у зовнішній театр воєнних дій. Не обійшлося і без військових успіхів деінде. З тих пір Пхеньян і Пекін запечатали свою долю випробуванням, яке матиме тривалий вплив на обидва народи. Це зближення призвело до підписання договору про дружбу, допомогу та взаємну співпрацю в 1961 році. Стаття 2 тексту визначає, що якщо на одну з двох країн нападе нація або коаліція, інша повинна вжити всіх необхідних заходів для протистояння їй. Тому вони повинні негайно допомагати одне одному. Цей договір автоматично поновлюється кожні двадцять років. Останнє оновлення датоване 2001 роком.
Окрім старих травм, існують і острівні суперечки: острови Сенкаку - так звані по-китайськи Дяоютай - між Японією та Китаєм; гірські породи Лянкур - так звані "Таккесіма" та "Докдо" - між Японією та двома Кореями.
Ці суперечки були розпалені китайсько-американським суперництвом на тлі загостреного націоналізму. Пекін розширює свою ADIZ (зону ідентифікації ППО) і активізує вторгнення військово-повітряних та морських сил на морську територію Японії, посилюючи напруженість. Наприклад, нещодавно японський повітряний винищувач здійснив свою найбільшу кількість аварійних злетів з кінця холодної війни: в середньому понад 950 злетів на рік, за останні 2018 та 2019 роки.
Зростання напруженості
Інциденти між Японією та Китаєм повторювались протягом останніх кількох років. Після антияпонських заворушень у китайських містах восени 2012 року японські туристи скасували свою поїздку до Китаю, побоюючись насильства, якого вони боялися. Тоді споживання японської продукції, особливо автомобілів, різко впало в Китаї.
Відтоді торгові відносини Японії стали більш різноманітними з азіатськими країнами. Ще одна особливість: багато японських виробників прямо бажають вийти з китайського ринку через пандемію Covid-19. Ця несприятлива ситуація супроводжується атмосферою підозри щодо іноді Китаю, а іноді Росії щодо їх відповідної підтримки Північної Кореї, чия загроза ядерного удару з 2006 р. Відчутна щодня також у Токіо, ніж у Сеулі.
Саме цей страх спонукав прем'єр-міністра Сіндзо Абе внести зміни до статті 9 конституції своєї країни. Японія тепер може втручатися за межами власного периметра безпеки поряд із американськими силами. Токіо також реалізував амбіційну програму на повітряно-морському полі (масштабна закупівля F-35 та перетворення вертолітних носіїв на авіаносці - "Ідзумо" та "Кага"), щоб конкурувати з Китаєм, переглядаючи тим самим характер його самооборони сили.
У Південній Кореї хаотична ера Парку Гінх'є, першої жінки-лідера країни в Північно-Східній Азії і, до речі, дочки диктатора, поступилася місцем більшій стабільності - хоча і стратегічним вибором, який слід створити в березні 2017 року, американським THAAD (Terminal High Протиракетні батареї Altitude Area Defense) на південнокорейській території продовжували викликати ажіотаж у громадській думці та найсильніші протести в Пекіні. Ця дуже складна система (глобальна, інтегрована та багатошарова) дозволяє доповнити інші існуючі системи протиракетної оборони (Aegis у морі та PAC-3 Patriot на суші - з американських позицій). Крім того, система THAAD має обладнання для перехоплення, яке охоплює територію набагато більшу, ніж територія Північної Кореї. Розгортання цієї системи призвело до бойкоту Китаєм частини південнокорейської економіки та різкого погіршення стану в декількох сферах двосторонніх відносин (торгівля, студентські візи, вражаюче падіння китайського туризму в Кореї тощо).
Проамериканський вибір Сеула та Токіо не повинен змушувати нас втрачати з виду той факт, що складні відносини між різними столицями дають цьому регіону один з найбільш критичних кліматів на планеті.
Небезпека: від північнокорейського фактора до китайського
Регіон дуже сильно відзначається стратегічною невизначеністю, пов'язаною з північнокорейським питанням, з одного боку, та образливою позицією Китаю, з іншого. Якщо взаємозалежність допомагає стримувати ескалацію певною мірою, у космосі Північно-Східної Азії зафіксовано одні з найвищих військових витрат у світі, причому Китай провідницький - понад 250 мільярдів доларів у 2019 році (за даними SIPRI у травні 2020 року).
Повторення випробувань та ракетних обстрілів Пхеньяном з 2017 року показало межі китайської дипломатії у питанні безпеки Північної Кореї та, ширше, у її політиці щодо півострова. Зміни в "політиці еквідистанції" Китаю щодо Сеула та Пхеньяна ніколи не були сильнішими. Якщо Пекін відіграє важливу роль у справі Північної Кореї, окрім того, що він є першим економічним партнером країни, режим в Пхеньяні з міркувань внутрішньої політики ніколи не відмовлявся від своєї ядерної та балістичної програми. Ось чому Сполучені Штати зміцнили свою мережу союзів та гарантії безпеки, які пропонуються Японії та Південній Кореї.
Крім того, дипломатія Токіо, з одного боку, та успіх моделі управління кризою в галузі охорони здоров’я Сеулом, з іншого боку, поступово перетворює відносини Північно-Східної Азії з рештою Азії та світу. З одного боку, Японія продовжує налагоджувати міцні зв'язки з Індією, Південно-Східною Азією та Австралією в рамках "індо-тихоокеанського регіону", але також і в ООН (третьою за величиною її вкладницею) або досі в торгівлі з Європою в рамках JEFTA (Угода про вільну торгівлю між Японією та ЄС). З іншого боку, Південна Корея голосом президента Мун пояснила наприкінці березня три заповіді південнокорейського методу в боротьбі з коронавірусом: "Відкритість, прозорість і демократія". Таким чином, Сеул зміг експортувати (без грому) медичне обладнання до США, Південно-Східної Азії і навіть Близького Сходу.
Крім того, кілька столиць Азії, зокрема Токіо та Сеул, розпочали процес переселення та зменшили свою залежність від Китаю. Японський уряд планує бюджет у розмірі 2 мільярди євро на допомогу своїм виробникам. Південна Корея зробила інновації політичним і дипломатичним активом, наростивши свою підприємницьку структуру на міжнародному рівні.
Хоча Китаю вдалося піднятися до рангу промислової та комерційної могутності, частково надихнувшись моделлю промислового розвитку країн Східної Азії (Японія, Тайвань, Південна Корея, Сінгапур чи Гонконг), криза Covid-19 і управління Пекінським режимом ще швидше поляризує стратегічне дистанціювання основних економічних партнерів на його безпосередній північно-східній периферії.
Ця стаття опублікована в журналі The Conversation під ліцензією Creative Commons. Прочитайте оригінальну статтю.