Китай вибіркове сортування, боротьба з Covid-19 та спостереження за громадянами
Автор
Докторський науковий співробітник, F.R.S.-FNRS, Університет Лібре де Брюссель (ULB)
Заява про розкриття інформації
Virginie Arantes отримала фінансування від Федерації Валлонія-Брюссель (WBI) та Фонду наукових досліджень (F.R.S.-FNRS).
Партнери
Conversation UK отримує фінансування від цих організацій
- Електронна пошта
- Месенджер
Саме з нагоди відкриття щорічної сесії Національного народного конгресу, 22 травня, після двомісячної затримки керівники Комуністичної партії Китаю привітали своїх співвітчизників за "великий стратегічний успіх", досягнутий у боротьба з коронавірусом. Ця подія є можливістю підкреслити перевагу китайської моделі, в той час, коли багато європейських країн намагаються повернутись на правильний шлях.
Але як ви пояснюєте цю здатність реагувати? Як Китай наклав суворе обмеження на своє населення? На перший погляд, може здатися логічним надавати перевагу авторитарному підходу режиму для пояснення управління кризою: маніпуляцій, пропаганди, репресій, нагляду та централізації влади. Однак використовуються й інші стратегії, що мають більш широкий характер участі. Ці більш стримані механізми запроваджуються авторитарним режимом на місцевому рівні, щоб формувати поведінку жителів міст та підтримувати легітимність партії.
Як сортування відходів було запроваджено в одному з найбільших міст Китаю, проливає світло на ці механізми. З 1 липня 2019 року нова система переробки змусила жителів Шанхаю вибірково сортувати свої відходи через біль штрафу та втрату соціальних кредитних балів. Ця програма, створена на пілотній основі за допомогою громадських організацій, широко відомих під абревіатурою НУО з початку 2010-х років, об'єднує кілька характеристик, встановлених режимом у міських масштабах для контролю повсякденного життя мешканців міст. Ці механізми місцевого самоврядування засновані на повсякденному житті мешканців міста: будівництво громади, технологія нагляду та розширення можливостей людей.
Управління ближче до громадян
Муніципалітет Шанхая, вперше в класі поводження з побутовими відходами в Китаї, з 2011 року змусив різні райони зменшити виробництво побутових відходів на 5% на рік. Завдяки чисельності населення, яка перевищує 25 мільйонів жителів, і дедалі більшим споживчим звичкам споживання (особливо у зв'язку зі швидким розвитком продажів в Інтернеті), мегаполіс прагне розробити ефективні заходи щодо зменшення своїх тон щоденного сміття. Завдяки зусиллям він отримав визнання лідера у сфері поводження з побутовими відходами в країні. У 2018 році президент Сі Цзіньпін особисто прийшов, щоб заохотити органи місцевого самоврядування в Шанхаї до подальшого розвитку переробки. Сі каже, що сортування відходів має стати "новою модою".
Але для цього необхідно залучити громадянина. Однак дуже важко змінити поведінку мешканців, які звикли утилізувати свої відходи у загальному контейнері, за словами мадам Хуа (вигадане ім'я), керівника екологічної громадської організації, орієнтованої на ціль "нульових відходів". З початку 2010-х років його організація розробляє програми переробки в житлових районах Шанхаю. Громадська організація мадам Хуа, як і багато інших, була прийнята/обрана місцевим урядом і відіграє ключову роль у впровадженні нових керівних принципів через стратегії участі знизу вгору. Ці, здавалося б, демократичні стратегії впливають на поведінку громадян за допомогою цілого ряду інструментів, заснованих на "спільній" моделі. Ось як НУО у співпраці з комітетами районів, місцевими представниками та волонтерами змінюють відносини, що регулюються урядом, та працюють над формуванням відповідальних жителів міст під риторикою "зеленого" прогресу.
Одним із таких проектів є «зелена карта щастя», започаткована в 2016 році екологічними органами Шанхаю. Ідея програми проста. Для заохочення сортування відходів громадянам пропонується сканувати QR-коди (невеликі штрих-коди) "зеленої карти". Щоразу, коли вони переробляють, вони накопичують бали. Потім ці бали обмінюються за винагороду.
Щоб забезпечити успішну реалізацію програми, НУО організовують спільноти з громадами району, китайською мовою, очима та вухами партії на місцевому рівні. Згадуючи комітети мешканців епохи маоїзму, які пильно стежили за жителями, які не звітувались у робочому підрозділі, шеке переживає новий бум. Мости між центральним урядом і суспільством, ці комітети виступають як місцева державна служба і забезпечують застосування директив вищих органів влади партії. Саме вони піклуються про підтримку порядку, врегулювання суперечок, вивішування агітаційних плакатів або проведення політичних кампаній (таких як переробка вторинної сировини або застосування суворого режиму утримання).
Роль шеку сприяє міська тканина, яка прагне організувати себе навколо закритих або напівзакритих кварталів (стіни або огорожі), де дозволяється лише жителям, їх гостям та громадським службам. Ці простори відкривають безцінні можливості контролю, оскільки за звичками мешканців, а також їх найменшими рухами можна пильно стежити. Саме ця система побудови громад сприяла здійсненню суворого стримування.
Розроблена під прикриттям дискурсу, присвяченого "спільному" управлінню, ця система приховує передислокацію міського контролю та розширення озброєнь партії на мікрорівень. Таким чином, як чітко продемонструвала криза Covid-19, влада партії не спирається виключно на репресивні та авторитарні механізми, а перш за все на її зростаюче проникнення на місцевому рівні. Ця "невидима" сила, яка поєднується з повсякденним життям китайських міських жителів, стала перевагою. Далеко від образу винятковості китайської моделі, це механізми участі, які зазвичай використовуються в демократичних системах і висвітлюються партією, що дозволяють єдиній партії-державі реагувати на труднощі, які передбачає управління навколишнім середовищем.
Технологія спостереження
Як зазначено вище, жителям Шанхаю пропонується відсканувати QR-код своєї "зеленої" картки, щоб накопичити бали, коли вони сортують свої побутові відходи. Запроваджена «тестово» кілька років тому, система стала обов’язковою у 2019 році. Також було скориговано використання QR-кодів. Деякі резиденції встановлюють сміттєві баки, які відкриваються лише після сканування штрих-коду, щоб оцінити рівень участі мешканців. Громада в Пекіні пішла далі, запровадивши систему розпізнавання обличчя.
Ці штрих-коди, які все частіше зустрічаються у житті міських жителів, будь то на касах великих мереж супермаркетів чи продавців фруктів на вулиці, стають ефективними інструментами спостереження для контролю найменших кроків та жестів. Ця система широко використовувалася для підтвердження стану здоров’я жителів під час кризи. Відповідно до логіки програми переробки, жителям міст присвоюється колір - зелений, жовтий або червоний - за кількома критеріями, які залишаються незрозумілими донині (симптоми, рухи, можливість контакту із зараженими людьми тощо). На перший погляд, кожна людина, залежно від результату, може вільно пересуватися чи ні.
Ці швидкі та ефективні технології мають на меті придушити будь-яку форму інцивізму та накласти суворе обмеження. Залишається з’ясувати, як, коли криза закінчиться, режим адаптує цю здатність слідувати цифровим слідам своїх громадян. Китайські лідери можуть скористатися можливістю продовжувати відстежувати переміщення громадян у режимі реального часу, як це вже роблять шляхом відстеження переробки за допомогою QR-кодів.
Створюйте відповідальних та зразкових громадян
Згадана вище «зелена карта фортуни» також спрямована на створення зразкових міських жителів. Центральна влада, незважаючи на дедалі "зеленіший" дискурс, прагне взяти на себе відповідальність за застосування "зелених" заходів і зробити органи місцевого самоврядування та окремі дії більш відповідальними. Отже, в умовах кризи легко звинуватити місцевих лідерів у їх неефективності, як це зробив Сі Цзіньпін, усунувши кількох лідерів в Хубеї, провінції, де спалахнула епідемія Covid-19. За риторикою, яка просуває "екологічну цивілізацію", ця стратегія також використовується, щоб громадяни почувались винними за відсутність участі та цивілізованості. Ця стратегія виявляється в пропаганді КНР, стратегічно розпорошеній по сусідньому ландшафту через квартальні громади.
Але особлива увага, що приділяється скороченню відходів, не є тривіальною. За останні роки вибухнуло кілька протестів проти будівництва сміттєспалювальних заводів по всій країні.
Усвідомлюючи шкідливі наслідки забруднення повітря, жителі міст неохоче користуються цими об’єктами. Однак це не означає, що вони зменшують своє споживання. Тому переробка стає важливою проблемою. Розробка програм участі заохочує громадян нести відповідальність за зменшення відходів та поводження з ними ... а також виділяти їх у разі негромадянства.
Деконструюйте авторитарний наратив
Для кращої деконструкції пекінської пропаганди щодо переваги китайської моделі над демократичними суспільствами важливо зрозуміти, як авторитарний режим адаптується на місцевому рівні. Вірус підкріпив цю реальність. Китайська пропаганда не уникає глузування з боку американської та європейської реакцій на кризу. Ці виступи, як продемонстрував Ченчен Чжан, спрямовані насамперед на усунення будь-якої критики, спрямованої на адресу партії.
Ці зусилля також демонструють необхідність партії забезпечити збереження своєї законності в очах уважного населення. Агентство громадян Китаю, як свідчить їхній гнів через смерть Лі Веньляна, лікаря, який видав попередження про епідемію, не слід недооцінювати. Керівництво Сі Цзіньпіна базується не лише на жорстких та примусових механізмах (як він схильний вважати), а й на його здатності адаптувати інструменти, які демократичні системи також використовують до його соусу. Аналіз цих процесів кидає виклик винятковості, на яку претендує Комуністична партія Китаю.