Коли закон Цезаря порушує плани Еміратів у Сирії
Повернення сирійського режиму в арабські стани має бути зірвано санкціями США.
OLJ/Автор Джулі КЕББІ, 27 червня 2020 року о 00:00
Посольство Об'єднаних Арабських Еміратів у Дамаску. Архіви AFP
Чи відмовить закон Цезаря від країн Перської затоки підписати зближення з Дамаском? Якщо текст не буде націлений безпосередньо на текст, ефект пульсацій санкцій США повинен зірвати їхні плани в Сирії, принаймні наразі. Введений в дію 17 червня закон Цезаря передбачає заходи проти будь-якої особи або іноземної організації, яка "надає значну підтримку уряду Сирії, фінансову, матеріальну чи технологічну або яка проводить із ним значні операції". Опубліковано первинний список імен сирійських осіб та підприємств, санкціонованих Вашингтоном за їх зв'язки з режимом. Елементи, які можуть відмовити акторів з Аравійського півострова інвестувати в проекти реконструкції, пов’язані з Дамаском. "Цей закон повинен, серед іншого, закріпити будь-яку угоду або будь-який проект, заснований між країнами Перської затоки та режимом Башара Асада", зауважує Муаз Мустафа, виконавчий директор Сирійської оперативної групи з надзвичайних ситуацій, з яким зв'язався L 'Orient-Le Jour.
Умови, які не влаштовують Башара Асада та його кума, президента Росії Володимира Путіна. Ні Росія, ні Ісламська Республіка, економіка якої була задушена санкціями США, не в змозі фінансувати реконструкцію країни, яка оцінюється в кілька сотень мільярдів доларів. Відновлення відносин між Сирією та країнами Перської затоки мало подвійну перевагу, пропонуючи вирішення цієї проблеми та повернувши режим Асада до арабських пагорбів. Ця перспектива відступає з оприлюдненням закону Цезаря. "Закон поставить деяких близьких партнерів Сполучених Штатів у регіоні у скрутне становище - зокрема, Об'єднані Арабські Емірати - оскільки вони прагнуть знайти баланс між своїм бажанням реабілітувати президента Асада та підтримкою тісних політичних зв'язків з Вашингтоном, ”, - говорить Крістіан Ульріхсен, дослідник з Близького Сходу в Інституті державної політики Бейкера в Університеті Райса.
Читайте також
Закон Цезаря: перший залп вражає ядро режиму
Серед країн Перської затоки Об'єднані Арабські Емірати представляють себе плацдармом проекту нормалізації з сирійським режимом. Намір було чітко продемонстровано в 2018 році з відкриттям їх посольства в сирійській столиці. Перше телефонне інтерв'ю з 2011 року, в березні минулого року, між наслідником принца Абу-Дабі Мохаммадом бен Заєдом та сирійським президентом, однак, перенесло їхні стосунки на високу швидкість. Незадовго до цього повірений у справах Абу-Дабі в Сирії назвав відносини Дамаск-Емірат "тривалими, особливими та потужними" на церемонії в столиці Сирії до національного дня ОАЕ.
Унікальний підхід
Потрапляння до сирійського рівняння - це перш за все економічний інтерес для Абу-Дабі. Емірати мають ряд вагомих угод, які повинні дозволити їм претендувати на шматок сирійського пирога. За останні два роки кількість приїздів та поїздок сирійських та еміратських бізнесменів помножилася. У вересні 2019 року делегація еміратів особливо відвідала Сирію, щоб відвідати 61-й Міжнародний ярмарок у Дамаску, ігноруючи попередження Вашингтона проти участі у заході. Однак візит до Абу-Дабі дев'ять місяців раніше сирійської делегації на чолі з Мохаммадом Хамчо, близьким до Махера Асада (брата президента), залишається, однак, однією з найбільш відомих поїздок, включаючи осіб з різних секторів, таких як агробізнес, нерухомість або телекомунікацій. Згідно з різними повідомленнями, частина делегації пов'язана з холдинговою компанією "Дамаск Чам", компанією, яка фінансує будівництво "міста Марота", проекту міського будівництва в передмісті Дамаска, на прізвисько "маленький сирійський Дубай".
Вважається людиною Дамаска серед еміратців, Мохаммад Хамчо вже є суб'єктом санкцій США. Деякі з його родичів також потрапляють у перший список, що стосується закону Цезаря.
Еміратський підхід не дивно. З початку конфлікту в Сирії в 2011 році ОАЕ виділилися зі свого саудівського союзника, виступивши проти режиму Башара Асада, але прийнявши більш помірковану риторику щодо нього. Абу-Дабі побоювався, що будь-яке повстання в регіоні не похитне його сили і внутрішньо. На відміну від Катару чи Саудівської Аравії, ОАЕ також відмовилися від фінансування груп, схильних до ісламізму, що розглядається як загроза для його політичного проекту. Більш стримано також існують зв’язки між Еміратами та родиною Асада: матріарх клану Аніса Махлуф та її дочка Бухра знайшли притулок у Дубаї між 2012 та 2013 рр. “Ми також згадуємо про стан в банках ОАЕ та придбання нерухомості ", - зауважує політолог Зіад Маджед, фахівець із Сирії.
Ще одним викликом для Абу-Дабі є утвердження як єдиного арабського голосу в грі Сирії проти своїх іранських та турецьких суперників. "Відновлення відносин між Абу-Дабі та Дамаском набагато більше відповідає перспективі дуже агресивної та активної регіональної ролі, яку намагаються відігравати ОАЕ", - говорить Зіад Маджед. Якщо маленький емірат та його саудівський союзник слабо поглядають на іранський вплив у регіоні, то в основному це присутність Туреччини в Сирії та Лівії. На задньому плані: суперечка між Анкарою, наближеною до "Братів-мусульман", та важкоатлетичним державам Перської затоки за лідерство сунітського світу.
Назустріч уповільненню процесу
Чи можуть ОАЕ бути безпосередньо націленими законом Цезаря? "Існує реальна можливість того, що фізичні особи, компанії або організації з країн Перської затоки чи інших держав потраплять під наступний раунд санкцій, передбачений законом Цезаря, можливо, вже цього літа", - говорить Муаз Мустафа.
Під час телефонного брифінгу з журналістами про закон Цезаря, спеціальний представник США в Сирії Джеймс Джеффрі також нагадав, що Вашингтон "абсолютно відмовляє" тим, що країни, як і ОАЕ, знову відкривають свої дипломатичні місії в Дамаску. "Ми чітко дали зрозуміти, що вважаємо це поганою ідеєю", - сказав він.
"Історично склалося так, що держави Перської затоки не звикли протистояти Сполученим Штатам, особливо коли Білий дім дуже серйозний, як показують тверді заяви Джеймса Джеффрі", - згадує Файсал Мохаммад, колишній доцент Каламунського університету в Сирії. базується в Торонто.
"Побоюючись санкцій, критики та американських попереджень, Абу-Дабі та інші суб'єкти регіону сповільнять весь процес нормалізації з режимом Дамаска як економічно, так і політично, а це означає, що відбудова в Сирії відбудеться не скоро", зі свого боку зазначає Зіад Маджед.
Чи відмовить закон Цезаря від країн Перської затоки підписати зближення з Дамаском? Якщо текст не буде націлений безпосередньо на текст, ефект пульсацій санкцій США повинен зірвати їхні плани в Сирії, принаймні наразі. Введений в дію 17 червня закон Цезаря передбачає заходи проти будь-якої особи або іноземної організації, яка "надає значну підтримку уряду Сирії, фінансову, матеріальну чи технологічну або яка проводить із ним значні операції". Опубліковано первинний список імен сирійських осіб та підприємств, санкціонованих Вашингтоном за їх зв'язки з режимом. Елементи, які можуть відмовити акторів з Аравійського півострова інвестувати в проекти реконструкції, пов’язані з Дамаском. "Цей закон повинен, серед іншого, закріпити будь-яку угоду або будь-який проект, заснований між країнами Перської затоки та режимом Башара Асада", зауважує Муаз Мустафа, виконавчий директор Сирійської оперативної групи з надзвичайних ситуацій, з яким зв'язався L 'Orient-Le Jour.
Умови, які не влаштовують Башара Асада та його кума, президента Росії Володимира Путіна. Ні Росія, ні Ісламська Республіка, економіка якої була задушена санкціями США, не в змозі фінансувати реконструкцію країни, яка оцінюється в кілька сотень мільярдів доларів. Відновлення відносин між Сирією та країнами Перської затоки мало подвійну перевагу, пропонуючи вирішення цієї проблеми та повернувши режим Асада до арабських пагорбів. Ця перспектива відступає з оприлюдненням закону Цезаря. "Закон поставить деяких близьких партнерів Сполучених Штатів у регіоні у важке становище, зокрема Об'єднані Арабські Емірати, оскільки вони прагнуть знайти баланс між своїм бажанням реабілітувати президента Асада та підтримкою тісних політичних зв'язків з Вашингтоном, ”, - говорить Крістіан Ульріхсен, дослідник з Близького Сходу в Інституті державної політики Бейкера в Університеті Райса.
Читайте також
Закон Цезаря: перший залп вражає ядро режиму
Серед країн Перської затоки Об'єднані Арабські Емірати представляють себе плацдармом проекту нормалізації з сирійським режимом. Намір було чітко продемонстровано в 2018 році з відкриттям їх посольства в сирійській столиці. Перше телефонне інтерв'ю з 2011 року, в березні минулого року, між кронпринцом Абу-Дабі Мохаммадом бін Заєдом та сирійським президентом, однак, перенесло їхні стосунки на високу швидкість. Незадовго до цього повірений у справах Абу-Дабі в Сирії назвав відносини Дамаск-Емірат "довготривалими, особливими та потужними" під час церемонії в столиці Сирії до національного дня ОАЕ.
Унікальний підхід
Потрапляння до сирійського рівняння - це перш за все економічний інтерес для Абу-Дабі. Емірати мають ряд вагомих угод, які повинні дозволити їм претендувати на шматок сирійського пирога. За останні два роки кількість приїздів та поїздок сирійських та еміратських бізнесменів помножилася. У вересні 2019 року делегація еміратів особливо відвідала Сирію, щоб відвідати 61-й Міжнародний ярмарок у Дамаску, ігноруючи попередження Вашингтона проти участі у заході. Однак візит до Абу-Дабі дев'ять місяців раніше сирійської делегації на чолі з Мохаммадом Хамчо, близьким до Махера Асада (брата президента), залишається, однак, однією з найбільш відомих поїздок, включаючи осіб з різних секторів, таких як агробізнес, нерухомість або телекомунікацій. Згідно з різними повідомленнями, частина делегації пов'язана з холдинговою компанією "Дамаск Чам", компанією, яка фінансує будівництво "міста Марота", проекту міського будівництва в передмісті Дамаска, на прізвисько "маленький сирійський Дубай".
Вважається людиною Дамаска серед еміратців, Мохаммад Хамчо вже є суб'єктом санкцій США. Деякі з його родичів також потрапляють у перший список, що стосується закону Цезаря.
Еміратський підхід не дивно. З початку конфлікту в Сирії в 2011 році ОАЕ виділилися зі свого саудівського союзника, виступивши проти режиму Башара Асада, але прийнявши більш помірковану риторику щодо нього. Абу-Дабі побоювався, що будь-яке повстання в регіоні не похитне його сили і внутрішньо. На відміну від Катару чи Саудівської Аравії, ОАЕ також відмовилися від фінансування груп, схильних до ісламізму, що розглядається як загроза для його політичного проекту. Більш стримано також існують зв’язки між Еміратами та родиною Асада: матріарх клану Аніса Махлуф та її дочка Бухра знайшли притулок у Дубаї між 2012 та 2013 рр. “Ми також згадуємо про стан в банках ОАЕ та придбання нерухомості ", - зауважує політолог Зіад Маджед, фахівець із Сирії.
Ще одним викликом для Абу-Дабі є утвердження як єдиного арабського голосу в грі Сирії проти своїх іранських та турецьких суперників. "Відновлення відносин між Абу-Дабі та Дамаском набагато більше відповідає перспективі дуже агресивної та активної регіональної ролі, яку намагаються відігравати ОАЕ", - говорить Зіад Маджед. Якщо маленький емірат та його саудівський союзник слабо поглядають на іранський вплив у регіоні, то в основному це присутність Туреччини в Сирії та Лівії. На задньому плані: суперечка між Анкарою, наближеною до "Братів-мусульман", та важкоатлетичним державам Перської затоки за лідерство сунітського світу.
Назустріч уповільненню процесу
Чи можуть ОАЕ бути безпосередньо націленими законом Цезаря? "Існує реальна можливість того, що фізичні особи, компанії або організації з країн Перської затоки чи інших держав потраплять під наступний раунд санкцій, передбачений законом Цезаря, можливо, вже цього літа", - говорить Муаз Мустафа.
Під час телефонного брифінгу з журналістами про закон Цезаря, спеціальний представник США в Сирії Джеймс Джеффрі також нагадав, що Вашингтон "абсолютно відмовляє" тим, що країни, як і ОАЕ, знову відкривають свої дипломатичні місії в Дамаску. "Ми чітко дали зрозуміти, що вважаємо це поганою ідеєю", - сказав він.
"Історично склалося так, що держави Перської затоки не звикли протистояти Сполученим Штатам, особливо коли Білий дім дуже серйозний, як показують тверді заяви Джеймса Джеффрі", - згадує Файсал Мохаммад, колишній доцент Каламунського університету в Сирії. базується в Торонто.
"Побоюючись санкцій, критики та американських попереджень, Абу-Дабі та інші суб'єкти регіону сповільнять весь процес нормалізації з режимом Дамаска як економічно, так і політично, а це означає, що відбудова в Сирії відбудеться не скоро", зі свого боку зазначає Зіад Маджед.
Ви прочитали всі свої безкоштовні статті
Ми повинні забезпечити якісну інформацію, а ви, шановний читачу, підтримайте нас, підписавшись.