Кристаліна Георгієва, керуючий директор МВФ "Африці не потрібно нікого копіювати" -
Два місяці очолюючи Міжнародний валютний фонд, болгарка здійснила першу офіційну поїздку на континент. Тут вона дивиться на великі виклики, які її чекають.
Керуючий директор Міжнародного валютного фонду (МВФ) з 1 жовтня, Кристаліна Георгієва добре знає Африку, відвідуючи її як європейський комісар, відповідальний, зокрема, за гуманітарну допомогу, і як номер 2 Світового банку.
Його перша офіційна поїздка на континент була присвячена Сенегалу. Вона взяла участь 2 грудня в симпозіумі "Сталий розвиток та стійкий борг, пошук правильного балансу", організованому президентом Макі Саллом, МВФ та ООН.
Генеральний директор та сім присутніх глав держав та урядів (Бенін, Буркіна-Фасо, Кот-д'Івуар, Малі, Нігер, Сенегал та Того) відверто висловили свої відповідні точки зору щодо того, як краще узгодити розвиток та борг. Вони пообіцяли працювати разом для нового балансу.
У своєму інтерв’ю JA Кристаліна Георгієва пояснює, який борг має майбутнє, а що є тягарем для майбутніх поколінь. У ній детально викладені рекомендації Фонду зробити запозичення стерпними завдяки більш ефективному оподаткуванню, кращій оцінці доцільності інвестицій та прозорості, що заспокоїть позичальників та кредиторів.
Jeune Afrique: Як ви знайшли Африку, коли вступили на посаду ?
Кристаліна Георгієва: Значна частина континенту працює добре, як Сенегал, дуже хороший приклад динамічної країни, яка має багато амбіцій досягти успіху за допомогою необхідних реформ і таким чином створити нові можливості для свого народу.
Двадцять п’ять африканських країн ростуть швидше, ніж решта світу. Згадаю Кенію, Руанду чи Єгипет. Це країни, які зрозуміли необхідність компетентних адміністрацій, які інвестували в людський капітал і які забезпечили себе відповідною інфраструктурою. В іншому випадку їх фінанси здорові.
Інша частина Африки поки що не досягає подібних показників, в першу чергу тому, що вони ослаблені конфліктами, глобальним потеплінням та неправильним управлінням. Сім з цих країн перебувають у ситуації боргового лиха, і прикро відмітити, що, крім економічної відсталості, вони накопичують і багато інших труднощів.
Це не так в інших місцях, коли країни ослаблені конфліктами, глобальним потеплінням та неправильним управлінням.
Коли борг стійкий, він створює добробут. Коли він не життєздатний, це стає тягарем для майбутніх поколінь
Чому МВФ стурбований державним боргом, коли ви одного разу сказали, що запозичення - це "зерна процвітання" ?
Розглядати борг можна двома способами. Існує борг, який дозволяє державі закласти основи розвитку, подібно до того, як власник бізнесу інвестує в вдосконалення свого виробничого інструменту або як родина купує більш комфортний будинок.
А ще є борг, який керує споживанням, який не завжди необхідний і який швидко стає проблемою.
Коли борг стійкий, він створює добробут. Коли він не життєздатний, це стає тягарем для майбутніх поколінь.
Ось чому МВФ б’є на сполох швидке збільшення боргу, особливо коли його склад є менш пільговим [Примітка редактора: тобто з більш дорогими та коротшими позиками] або що його розмір невідомий. Слід зазначити, що багато африканських країн вжили заходів для усунення цих вад, а коефіцієнт боргу континенту щодо його валового внутрішнього продукту (ВВП) стабілізувався на рівні 55%.
Це прекрасний результат, ні ?
Так, і ми вітаємо це. Але ви повинні розуміти пов'язані з цим ризики. По-перше, дуже низькі процентні ставки є спокусою для урядів.
По-друге, вони стикаються з дуже значними фінансовими потребами для забезпечення електроенергією, питною водою, лікарнями чи освітніми послугами для населення, яке цього потребує.
По-третє, пільгове кредитування застоюється, незважаючи на значне збільшення кредитування Світового банку. Донорам доведеться докласти зусиль, щоб виправити ці недоліки, оскільки крім потреб у фінансуванні інфраструктури, потребують і зовнішні шоки, такі як падіння цін на сировинні товари або тероризм.
У цьому ключі Малі, Нігер, Буркіна-Фасо та Чад переживають дуже складний період, зокрема тому, що їхні витрати продовжують збільшуватися в області безпеки, і вони стикаються з галопуючою демографією. Міжнародна спільнота повинна допомогти їм подолати ці потрясіння. Можна зазначити, що з тероризмом, який розвинувся в Сахелі з Лівії, слід було б краще боротися.
Але повідомлення, яке Європа повинна почути, полягає в тому, що труднощі цих країн посиляться, якщо ми не допоможемо їм стабілізувати своє становище. Треба пам’ятати, що Африка стоїть біля воріт Європи ...
Я був вражений якістю обмінів між семи главами держав та урядів під час цього симпозіуму, організованого президентом Макі Саллом та МВФ у співпраці з ООН та Колом економістів.
Усі погоджуються з першою рекомендацією МВФ щодо покращення мобілізації внутрішніх доходів, а саме податкових надходжень. Вони можуть бути вищими на 3–5% ВВП. Кожна точка ВВП становить 17 мільярдів доларів для країн Африки на південь від Сахари. Уявіть, що можна було б зробити з точки зору інфраструктури та безпеки, якби країни могли краще використовувати цей непередбачений звіт !
Ми працюємо з ними, щоб допомогти їм краще збирати податки. Уганда перебуває в процесі збільшення збору податків з 11% до 15% ВВП. Сенегал знаходиться на рівні 17%. Розширення бази оподаткування є одним з найкращих способів збільшення державних доходів, особливо за рахунок різкого зменшення податкових пільг та звільнень від податків та спрощення вступу підприємств до офіційного сектору.
Наша друга рекомендація стосується необхідності підвищення ефективності державних інвестицій. Сьогодні вкладений долар створює лише близько 50 центів активів. Цей коефіцієнт слід поступово доводити до 100% - 1 долар інвестується, створюючи 1 долар в активах.
Третя рекомендація - ми повинні покращити управління боргом та прозорість. Сенегал створив спеціальний комітет для прийняття рішень щодо позик країни. Це дозволяє йому обережно підходити. Позичальники та позикодавці повинні знати, яка ситуація з боргом у країні.
Для виправлення надмірно дефіцитних бюджетів МВФ рекомендує скасувати субсидії на пальне. Часто це спричиняє підвищення ціни на насосі і, отже, заворушення. Як зробити ?
Ці субсидії більше приносять користь багатим, ніж бідним. Крім того, вони заохочують споживання викопного палива та погіршують кліматичні зміни. Ми повинні діяти поступово і почати з проведення оціночної роботи, щоб з’ясувати, як скасування цих субсидій вплине на найбідніші верстви населення, щоб запровадити адекватні програми соціального захисту.
Це те, що зробив Єгипет. Вона зменшила свої субсидії з 6% до 3% ВВП, що дозволило звільнити кошти на освіту та охорону здоров'я та встановити систему захисту для найбідніших верств населення. Енергетичний сектор Єгипту став привабливим для інвесторів, і кілька мільярдів доларів надійшли на підтримку виробництва відновлюваних джерел енергії, яке стало конкурентоспроможним.
Так, деякі верстви населення страждають від скорочень, саме тому ми рекомендуємо завжди думати про послідовність цих реформ, щоб захистити найбільш вразливих і вписати їх у політичні цикли держав.
Китайські позики не послаблюють фінансів африканських країн ?
Китай фінансував інвестиції в інфраструктуру, які принесли велику користь багатьом африканським країнам. Також правда, що Китай надавав комерційні позики країнам, які зараз стикаються з високим ризиком виникнення боргових ситуацій, таким як Замбія чи Ефіопія.
Ці позики, зокрема, надавали державні підприємства. МВФ звернув увагу всіх кредиторів, включаючи Китай, на необхідність діяти в чітких рамках та враховувати стійкість боргу.
Крім того, Китай, як і інші кредитори, повинен сприяти зусиллям міжнародного співтовариства, коли виникають проблеми з боргами. По суті, це те, що вона робила в останніх випадках. Китай створив власні рамки для аналізу стійкості боргу. Вона стала спостерігачем у Паризькому клубі та взяла участь у конференції в Дакарі з питань сталого розвитку та стійкого боргу. Це значний прогрес.
Чи є перехід від франка CFA до екологічного хорошим для Західної Африки ?
Ми вважаємо, що зацікавлені країни вирішують змінити свою спільну валюту. Щоб встановити новий режим обмінного курсу, спочатку необхідно побудувати такі основи, як дотримання критеріїв конвергенції або створення ефективної системи нагляду, витягуючи уроки з інших валютних союзів, таких як зона.
Спираючись на свій досвід у цих сферах, наші команди працюють з Центральним банком західноафриканських держав (BCEAO) щодо основ економіки субрегіону.
Для повного використання цього потенціалу акцент слід зробити на освіті, навчанні та створенні робочих місць
Чи повинна Африка скопіювати Азію для індустріалізації ?
Африці не потрібно копіювати. Це материк майбутнього, і як такий має свій шлях. Його грізна демографічна динаміка, активізація міжафриканського співробітництва та інтеграції, зокрема з нещодавнім встановленням континентальної угоди про вільну торгівлю, є головними активами в цій перспективі.
Слід також зазначити, що зростає ентузіазм щодо людського потенціалу Африки і все менше розмов про її мінеральні чи природні ресурси. За нашими підрахунками, близько 20 мільйонів молодих людей щороку приєднуватимуться до робочої сили, що вдвічі більше, ніж сьогодні. Щоб повною мірою використати цей потенціал, основна увага повинна бути приділена більшій кількості реформ для сприяння освіті, навчанню та створенню робочих місць.
Крім того, важливим буде зменшення нетарифних бар'єрів у торгівлі та створення сприятливих умов для розвитку торгівлі на африканському континенті. Все це повинно допомогти залучити інвестиції, як це було в Азії кілька десятиліть тому.
Як боротися з корупцією ?
Корупція є серйозною глобальною проблемою і вимагає скоординованих дій. За даними деяких глобальних опитувань, корупція є однією з найбільших проблем, з якими стикається сьогодні світ.
МВФ пропонує своїм країнам-членам і надалі сприяти боротьбі з корупцією, зокрема, посилюючи імплементацію Конвенції ООН проти корупції та регіональних чи інших договорів, укладених у цій галузі. МВФ, маючи мобілізуючу силу, продовжуватиме сприяти міжнародному співробітництву в цій галузі.
МВФ також активізував свою управлінську діяльність у сферах, де врядування має значний вплив на економічні показники, завдяки політичним порадам та підтримці розбудови національного потенціалу. У квітні 2018 року Рада директорів затвердила нову основу для посиленого підходу до управління та корупції. Ця структура має на меті сприяти більш систематичному, справедливому, ефективному та відвертому співробітництву з країнами-членами з цих питань.
У країнах із значними розривами в управлінні та серйозними корупційними проблемами МВФ готовий надавати владі поради щодо інституційної реформи та макроекономічних заходів щодо зменшення вразливості до корупції.
Ми також закликаємо всі наші країни-члени проаналізувати свої правові та інституційні рамки у МВФ. Ця оцінка дозволяє їм визначити, якою мірою вони криміналізують та притягують до відповідальності акти хабарі іноземних посадових осіб ("сторона постачання") та перевірити, чи мають вони адекватні механізми протидії відмиванню грошей.
Чи має МВФ у своїх місіях боротьбу з глобальним потеплінням та гендерною рівністю? ?
Гендерна рівність приносить користь економіці та підтримує права людини. Аналіз МВФ показує, що гендерна нерівність пов'язана із зниженням темпів зростання, меншою диверсифікацією економіки та менш стабільною фінансовою системою.
Наприклад, подолання гендерного розриву на ринку праці може збільшити ВВП на 5% у США, 9% в Японії, 27% в Індії та 34% в Єгипті. Однак країни Африки на південь від Сахари демонструють обнадійливі ознаки. Згідно з недавнім дослідженням Світового банку, розрив у освіті зменшився, і такі країни, як Малаві, Маврикій, Сан-Томе і Принсіпі, часто беруть за приклад своїх реформ з метою сприяння рівності. Чоловіки жінки.
Під час свого перебування в Сенегалі я мав честь зустріти багатьох сенегальських жінок. Я слухав їх і був вражений їх силою, їх солідарністю та здатністю до інновацій. Ми продовжуватимемо разом обмірковувати найбільш підходящі засоби їх підтримки.
Глобальне потепління має прямий вплив на зростання
Що стосується глобального потепління, воно має прямий вплив на економічне зростання та ризики, багатство, збалансований бюджет та стабільність фінансової системи. Усі ці питання є критичними для наших країн-членів і зараз є невід'ємною частиною мандату МВФ.
На жаль, країни Африки, що перебувають на південь від Сахари, вразливі до кліматичних змін, навіть якщо вони мало чи нічого не внесли у проблему. Зокрема, очікується, що зміна клімату збільшить частоту та тяжкість стихійних лих, збільшить нестабільність сільськогосподарського виробництва та сприятиме опустелюванню із несприятливими соціально-економічними наслідками.
Ми радимо країнам, як створити стійкість до стихійних лих. Зниженню ризику можуть сприяти: системи оцінки ризику та системи раннього попередження; стратегія зробити сільське господарство більш стійким до змін клімату; сприяти диверсифікації економіки; зміцнити та адаптувати інфраструктуру; покращити соціальний захист; та фінансові інструменти, такі як страхування.
Крім того, ми покращили доступ країн, які постраждали від стихійних лих, до фінансування МВФ, щоб полегшити їх зусилля щодо відбудови.
Крім того, МВФ допомагає країнам розробляти політику, яка відповідатиме їх цілям щодо пом'якшення наслідків зміни клімату без шкоди для економічної ефективності.
Ми втручаємось у цьому відношенні з кількох фронтів, зокрема, через провідні документи та звіти щодо інструментів фіскальної політики, спрямованих на боротьбу зі зміною клімату та наслідками зміни клімату на фінансову систему.