L; охорона здоров’я та соціальні дії Місцеві громади

  • Цифрова
  • Соціальні дії та здоров’я
  • Територіальний розвиток
  • Культура, спорт та туризм
  • Кадастр
  • Домашність
  • Похоронне право
  • Дитинство та освіта
  • Навколишнє середовище, енергетика та сталий розвиток
  • Житло, міська політика та містобудування
  • Поліцейські повноваження та безпека
  • Перепис населення

Здоров'я

Організація системи охорони здоров'я залишається в основному централізованою. Закон № 2009-879 від 21 липня 2009 року реформування лікарні та відносно пацієнтів, охорони здоров'я та територій більше не дозволяє органам місцевої влади створювати заклади охорони здоров'я (стаття Л. 6141-1 Кодексу громадського здоров'я). Що стосується охорони здоров'я, муніципалітет не здійснює обов'язкової юрисдикції, крім конкретних заходів, які можуть вимагатись від мерів в рамках своїх поліцейських повноважень.

соціальні

Застосування статей Л. 1413-4 і Л. 1413-5 Кодексу охорони здоров'я, він повинен, однак, негайно попередити генерального директора регіонального агентства охорони здоров'я (ARS) у разі безпосередньої загрози здоров'ю населення та передати Інституту нагляду за охороною здоров'я інформацію, необхідну здійснення своїх місій.

З іншого боку, муніципалітет або група муніципалітетів можуть здійснювати повноваження з питань охорони здоров’я, покладені на департамент, після підписання угоди, що визначає умови цього делегування повноважень. Таким чином, він може, наприклад, організовувати та фінансувати муніципальні служби дезінфекції та муніципальні служби гігієни та охорони здоров'я (стаття Л. 1422-1 Кодексу громадського здоров'я). Муніципальні служби гігієни та охорони здоров'я, які на день набрання чинності Закон № 83-663 від 22 липня 1983 року, вже здійснені повноваження з точки зору вакцинації та дезінфекції, а також контролю за правилами гігієни продовжують їх виконувати. Таким чином, муніципалітети, до яких потрапляють ці центри, отримують відповідний загальний грант на децентралізацію.

Подібним чином, після узгодження з державою, муніципалітет може реалізовувати конкретні медичні програми, що стосуються боротьби з інфекційними хворобами, боротьби з алкоголізмом тощо.

Муніципалітет та групи муніципалітетів також мають можливість розподіляти допомогу у питаннях охорони здоров’я: для влаштування або обслуговування медичних працівників у районах, де бракує пропозицій охорони здоров’я, для фінансування структур, що беруть участь у постійному обслуговуванні (стаття Л. 1511-8 CGCT), для будівництва в гірських районах санітарного обладнання відповідно до рішень ARS.

Соціальні дії

Якщо з втручанням внесених змін до законів 1983 року, що стосуються розподілу повноважень між муніципалітетами, департаментами, регіонами та державою, система яких була доповнена та посилена законом №2004-809 від 13 серпня 2004 р., Що стосується місцевих свобод та відповідальності, департамент став органом державної влади, який має загальноправову компетенцію у питаннях правової соціальної допомоги (стаття Л. 121-1 кодексу соціальних дій та сім'ї), муніципалітет зберігає повноваження в цій галузі, які постійно змінюються. Муніципалітет здійснює свої повноваження з питань факультативної соціальної допомоги через муніципальний центр соціальних дій (CCAS) (Дивись нижче). Втручання у питання необов’язкової соціальної допомоги також дозволено муніципалітету на основі та в межах загального пункту компетенції муніципальної ради (стаття Л. 2121-29 CGCT). Як визнано Державною Радою ( CE, 29 червня 2001 р., Муніципалітет Монс-ан-Бар'оль ), втручання CCAS муніципалітету у питання соціальних дій не є взаємовиключними.

Муніципальний та міжкомунальний центр соціальних дій

Положення, що стосуються комунального або міжкомунального центру соціальних дій (CCAS або CIAS), були визначені кількома законами та декретами, кодифікованими в Кодексі соціальних дій та сімей (статті Від L. 123-4 до L. 123-9 і Р. 123-1 - Р. 123-38 ). Статус Паризької, Марсельської та Ліонської CCAS встановлюється нормативними актами (стаття Р. 123-39 до Р. 123-65 згаданого коду).

Організація та діяльність

Центр соціальних дій здійснює свої повноваження в кожному муніципалітеті чи кожній групі муніципалітетів, створених як громадський заклад міжмуніципальної співпраці.

Центром управляє рада директорів (про його склад див. Розділ довідника "Представники муніципалітету в різних організаціях").

Він повинен збиратися принаймні раз на квартал, коли його скликає його голова для обговорення питань, що належать до його компетенції.

Атрибуції

Елемент Л. 123-5 Кодексу соціальних дій та сімей, останньо внесених законом № 2007-209 від 17 лютого 2007 року, що стосується територіальної державної служби

Центр відповідає, в межах компетенції своєї території, за проведення заходів з профілактики та соціального розвитку у тісній співпраці з державними та приватними соціальними установами. Він втручається у формі послуг, що підлягають відшкодуванню чи відшкодуванню.

Він втручається в рамках необов’язкової соціальної допомоги (надзвичайна допомога, безвідсоткові позики, посилки з їжею тощо). Він бере участь у розгляді запитів на правову соціальну допомогу (медична допомога, РДА, допомога людям похилого віку тощо) та передає їх компетентним органам, що приймають рішення. Це також переходить до виборів людей без стабільного місця проживання.

Центри соціальних дій складають і постійно оновлюють картотеку людей, які отримують виплати на соціальну допомогу, що проживають на їх території (стаття R. 123-6 CASF).

Він може створювати та керувати певними соціальними та медико-соціальними закладами та службами в неперсоналізованих послугах (установи, що опікуються неповнолітніми та дорослими у віці до двадцяти одного року, центри ранньої медико-соціальної діяльності, служби допомоги на роботі, заклади розміщення для залежні люди похилого віку,.).

За необхідності він може здійснювати у сфері соціальних дій дії, які департамент доручив муніципалітету згідно з угодою про делегування.

Щороку центр проводить аналіз соціальних потреб усього населення, що перебуває під його юрисдикцією (ст Р. 123-1 CASF)

Муніципальна комісія з питань доступності для людей з обмеженими можливостями

Цей орган під головуванням мера проводить підсумки загального стану доступності (забудова навколишнього середовища, дороги, громадські площі, транспорт), складає щорічний звіт, представлений міській раді, та вносить будь-які пропозиції щодо вдосконалення. Крім того, він організовує систему виявлення пропозицій доступного житла для людей з обмеженими можливостями.

Його звіт надсилається представнику штату у відомстві та усім зацікавленим органам влади.

Інші соціальні компетенції муніципалітетів та груп муніципалітетів

- Створення файлу для збору інформації, корисної для втручання соціальних та медичних служб у людей похилого віку та людей з обмеженими можливостями (особа, вік, домашня адреса тощо).

- Звичайна підтримка відомчого будинку для людей з обмеженими можливостями: для виконання своїх завдань відомчий будинок для людей з обмеженими можливостями може покладатися на муніципальні або міжмуніципальні центри соціальних дій.

- З точки зору інтеграції: участь

робота місцевої комісії з питань соціальної та професійної інтеграції (CLI), яка визначає, зокрема, орієнтаційні осі та затверджує пріоритети дій місцевого відомчого плану інтеграції;

центри зайнятості (дорадча роль, допомога у наймі на роботу, а також управлінська роль соціального застереження. Його діяльність спрямована як на клієнтів, підприємства, так і на фахівців з працевлаштування);

підтримка та професійна інтеграція молоді ( управління фондом допомоги молодим людям, які переживають труднощі, місцеві місії, PAIO, висновки щодо майбутніх робочих місць).

- Прийом мандрівників: Муніципалітети повинні брати участь у прийомі людей, відомих як "Мандрівники", традиційне середовище проживання яких складаються з мобільних будинків. Муніципалітети, в яких проживає понад 5000 жителів, зобов'язані створювати постійні приміщення для проживання та забезпечувати соціальні заходи.

- Прийом маленьких дітей (до 6 років).

- Створення та управління послугами для людей похилого віку: можна створити будинки, щоб забезпечувати харчування за помірними цінами та приймальні.

- Втручання на користь житла: згідно із законом, муніципалітети та групи муніципалітетів повинні, втручаючись у земельні справи, дії чи операції забудови, які вони ведуть або санкціонують, або земельні субсидії, дозволяти реалізацію соціального житла в оренду. Існують різні механізми застосування цього загального принципу: місцева житлова програма (ЛЖВ); внесок у житло для неблагополучних людей та у фонд житлової солідарності (FSL); міжмуніципальна житлова конференція ...

- Муніципальні служби дезінфекції та гігієни та охорони здоров'я: ці служби відповідають під керівництвом міського голови за застосування положень, що стосуються загального захисту громадського здоров'я при муніципальних владах.

- Вакцинаційна діяльність населення: муніципалітет може здійснювати вакцинаційні заходи в рамках угоди, укладеної з державою.

- Захист здоров’я та навколишнього середовища: здоров’я будинків, міст та всіх сфер людського життя; водопостачання для споживання людиною; знешкодження, очищення, знешкодження та використання стічних вод та відходів; боротьба з шумом сусідства та забрудненням внутрішнього повітря ...

- Обов'язок охорони здоров'я: зобов'язання передавати Інституту санітарного нагляду інформацію, необхідну для виконання його місій, і негайно повідомляти державному представнику у департаменті про безпосередні загрози для здоров'я населення, яким вони є усвідомлений.