L; продовольча допомога (частина 1) підхід до місця та учасників; харчова допомога
Хоча забезпечення харчовими продуктами у неблагополучних домашніх господарствах є історичною, давньою практикою, донедавна вона не являла собою "державну політику", сфера застосування якої була б чітко розмежована. Широко реалізовується за допомогою волонтерської діяльності, підтримується безліччю структур, незалежно від того, чи є вони членами національних благодійних мереж, чи ні, насправді є відносно фрагментованою сферою. Однак ця форма соціальних дій відрізняється як кількістю людей, на яких вона впливає (4,7 млн. Бенефіціарів у 2015 р. [1]), так і масштабом людських та фінансових ресурсів, залучених до її здійснення. [2].
Представлена як відповідь на потреби людей, ресурси яких не дозволяють отримати доступ до їжі в достатній якості та кількості, продовольча допомога зазнала значних змін в останні роки.
Соціальні зміни, в першу чергу, оскільки кількість пільговиків, підрахованих великими асоціативними мережами, продовжує зростати [3], а їхні профілі стали особливо диверсифікованими: пенсіонери, бідні працівники чи студенти тепер стикаються з пільговиками РДА, шукачами притулку та "виключені" з активного файлу аудиторій продовольчої допомоги. У цьому сенсі деяким дослідникам вдалося підкреслити, що харчова допомога функціонує як "маркер бідності". Тепер, коли визнано, що неблагополучні домогосподарства не можуть сплачувати певні нестисливі збори, які зазнали експоненціального зростання (наприклад, тих, що пов'язані з житлом,), звернення до продовольчої допомоги певним чином стало звичним явищем, перетворившись на "змінну". ”[4]. З цими явищами з’явилися нові питання, що впливають як на доступність продовольчої допомоги, на види їжі, що розподіляється, а також ширше на її значення та функції, як частина узгодженого соціального втручання на користь нестабільного населення та „права на їжу”.
Водночас, еволюціонувала також нормативна та інституційна база, яка регулює розподіл державних коштів асоціаціям на здійснення продовольчої допомоги, зокрема, фінансування продовольчої допомоги Європейським фондом допомоги найбільш знедоленим (FEAD), який у 2014 році замінив Європейську програму допомоги найбільш знедоленим (PEAD). У той час як продовольча допомога раніше була частиною відносно гнучких рамок і пілотувалась менш директивно державними органами, вона тепер повинна відповідати сильнішим інституційним очікуванням як з точки зору звітування про діяльність, так і з точки зору управління продовольством та відстеження. Він також повинен виправдати соціальну функцію, яка виходить за рамки простого розподілу їжі, оскільки тепер вона повинна відповідати меті "підтримки" громадськості. Так, FEAD згадує про функцію продовольчої допомоги як "шлюзу" в процесі соціальної інтеграції, тоді як новий законопроект про здорове та стійке харчування [5], представлений у лютому 2018 року, передбачає, що "продовольча допомога супроводжується підтримкою пропозиція щодо людей, які перебувають у ситуації економічної чи соціальної вразливості ".
У цьому мінливому контексті та в умовах багаторазової напруженості установи протягом останніх років провели різні дослідження, спрямовані на краще розуміння та розуміння реальності продовольчої допомоги у Франції, як з точки зору знань своєї аудиторії, ніж її учасників, так і їх практики.
Ось як Fors-Recherche sociale проводив для Міністерства сільського господарства у 2014 році дослідження [6], спрямоване на аналіз профілів та очікувань домогосподарств у ситуації продовольчої незахищеності, яке підійшло до питання про модальності. до схем продовольчої допомоги. Згодом наша фірма глибше вивчила цю тему в рамках дослідження [7], проведеного в 2016 році для Генерального директорату соціальної згуртованості, щодо знання практики розподілу та підтримки, яка застосовується в асоціаціях «продовольчої допомоги». Це дослідження ми вирішили опублікувати сьогодні у двох послідовних номерах нашого журналу.
Перший із цих двох випусків („Соціальні дослідження”, № 221) присвячений поперечному аналізу галузі продовольчої допомоги. Описавши контури та методи реалізації цієї допомоги на національному рівні, вона висвітлює характеристики організацій, які практикують харчову допомогу, намагаючись розрізнити загальні моменти та відмінності. Аналізуючи результати опитування, таким чином складається типологія організацій, уповноважених надавати продовольчу допомогу в Іль-де-Франс.
На основі якісного виїзного опитування, проведеного кількома асоціаціями продовольчої допомоги в Іль-де-Франс, у другому випуску (Social Research N ° 222) більш докладно описується іноді складний зв'язок між розподілом їжі та підтримкою людей, які отримують користь від їжі допомога. На основі аналізу конкретних методів розподілу, стосунків, що складаються між волонтерами та бенефіціарами, очікувань останніх та обмежень, з якими стикаються структури, він проливає світло на те, що охоплюється поняттям підтримки "навколо та у зв'язку" з продовольчою допомогою ”, а також які реалії, сильні сторони та обмеження.