Леонардо Бадеа, БНР Румунія сьогодні стикається з подвійною вразливістю
Автор: Клаудіу Попа/Дата публікації: 21-08-2020 01:08
Леонард Бадеа, заступник губернатора Національного банку Румунії (БНР), нещодавно висловився, висловившись у блозі БНР, про вразливість Румунії сьогодні. Ситуація набагато гірша, ніж здається.
Розвиток сільського господарства та харчової промисловості суттєво полегшить важливі вразливі місця місцевої економіки, а саме високий рівень дефіциту бюджету та дефіциту поточного рахунку, що не виглядало наслідком кризи, а було відзначено пандемією Covid-19, зазначає заступник губернатора Національного банку. Румунія (БНР), Леонардо Бадеа.
Попередження заступника губернатора НБР
"На жаль, сьогодні Румунія стикається з подвійною вразливістю, спричиненою високим рівнем дефіциту бюджету та дефіциту поточного рахунку. Вони виглядали не як ефект кризи (хоча цілком природно, що їх посилила криза), а полягають у структурних недоліках, накопичених у попередні роки, роки економічного зростання та процвітання, в яких ми мали б час та ресурси, щоб їх виправити. або принаймні вдосконалити їх, навіть ціною більш помірного (але більш стійкого) зростання.
Дефіцит на високому рівні може підтримуватися в сприятливі для економіки часи, але стає надзвичайно важко утриматися під час кризи через (звичайне) явище зростання неприязні ризиків серед іноземних інвесторів, від яких залежить їх фінансування. Ось чому нерозумно не діяти проти викривлення структури економіки, що веде до перманентізації великих дефіцитів, навіть якщо на даний момент їх можна (мабуть) підтримувати ", - заявляє Бадеа в аналізі, опублікованому на платформі OpiniiBNR.
На його думку, у випадку Румунії структурні недоліки, що породжують високий рівень цих дефіцитів, в основному пов'язані з жорсткістю структури видатків бюджету та низьким рівнем доходів бюджету як частки у ВВП, а з зовнішньої позиції - високою залежністю економіки імпорту. що майже автоматично викликає вразливість ланцюгів поставок.
"Ці вразливості не були створені поточною пандемічною кризою, оскільки вони існували раніше і мали б спричинити подібні негативні наслідки у випадку інших негативних потрясінь із глобальним ефектом. Пандемія лише виділила їх і дала нам шанс стати сильнішими, виправляючи їх на тривалому рівні. Сучасна глобальна ситуація, до якої важливий внесок зробили тенденції, що проявилися в період після світової фінансової кризи, що розпочалась у 2007 році, але також і в попереднє десятиліття, а також їх екстраполяція в майбутньому, створює сподівання на підтримку високого ризику глобальні соціальні та економічні негаразди (наприклад, кліматичні ризики, зростання нерівності, все ще невизначений вплив нових технологій на зайнятість, міграцію тощо). Навіть якщо, хоча і дуже малоймовірно, нам вдасться вийти з поточної кризи, не виправляючи згадані вразливі місця та структурні недоліки, майже незалежно від характеру майбутніх потрясінь, спроможність Румунії реагувати на кризи буде значно нижчою порівняно з іншими державами (включаючи в регіоні), що ще більше послабить наші міжнародні позиції, конкурентоспроможність та привабливість для інвесторів ", - підкреслює заступник голови НБР.
З точки зору зовнішнього балансу, існує багато сфер економіки, в яких Румунія "повинна діяти пріоритетно, щоб покращити високу залежність від імпорту та стимулювати експорт", - сказав Леонардо Бадеа, зазначивши, що дві з цих сфер нещодавно зробили дуже важливий крок. на жаль, в контексті повторного посилення кризи охорони здоров’я, вона була передана занадто швидко у фоновому режимі.
"Йдеться про аграрний сектор та харчову промисловість, над якими на рівні Національного комітету з макропруденційного нагляду (ЦНСМ) протягом перших 6 місяців цього року працювала мультидисциплінарна група фахівців з метою розробки комплексу заходів щодо зменшення дефіцит торгівлі сільськогосподарською продукцією. Я вважаю, що такий підхід є одним із найбільш позитивних останніх прикладів співпраці між відповідними факторами держави та приватного середовища з метою виявлення та застосування рішень для зміцнення місцевої економіки, і момент надзвичайно сприятливий, оскільки дозволяє скерувати та залучити ресурси національному та європейському рівнях для подолання кризи, породженої пандемією Covid-19, до двох областей, що мають стратегічний інтерес для Румунії ", пояснює цитоване джерело.
Ширше залучення профільних асоціацій
На думку Леонардо Бадеа, концентрація уваги влади та більш широке залучення профільних асоціацій для усунення недоліків у галузі сільського господарства є необхідними та доречними на даний момент з багатьох причин, серед яких: висока частка первинного сектору у доданій вартості, виробленій у Румунії 6%, вдвічі порівняно із загальним рівнем у Європейському Союзі), значна частка витрат на продовольство у загальних витратах на споживання в Румунії (майже третина, найвища серед усіх країн Європейського Союзу), численні структурні недоліки, що характеризують агропродовольчий сектор ( факт, що циклічний розвиток подій не зможе виправити накопичений дисбаланс), подвоєння за останні 5 років дефіциту торгівлі продовольчими товарами, який у грудні 2019 року досяг 4,3 млрд. євро, а також той факт, що Румунія ще не зуміла забезпечити продовольчу безпеку (один з уроків поточної кризи, породжений пандемією COVID 19), хоча вона поставила собі ціль на 2020 рік в рамках Стратегії розвитку Румунії на наступні 20 років (підготовлена в 2015 році).
"Хоча Румунія має багато природних/географічних та кліматичних переваг для чудових показників у сільському господарстві, продуктивність низька в порівнянні з європейським рівнем, а диверсифікація сільськогосподарських культур є занадто низькою щодо потенціалу: наприклад, у 2019 році зернових було 26, 1% від загального сільськогосподарського виробництва та приблизно 50% експорту агропродовольчих товарів, експортується приблизно 47% від виробленої кількості. Це ілюструє орієнтацію виробництва та експорту як у сільському господарстві, так і в харчовій промисловості на посіви та продукцію з низькою доданою вартістю. Натомість ми споживаємо та неминуче імпортуємо широкий асортимент продуктів харчування з високим ступенем переробки та високою доданою вартістю, що структурно засуджує нас (за відсутності коригувальних заходів) утримувати значний торговий дефіцит для цих категорій товарів. Це пояснює, чому, незалежно від економічного циклу та коливань споживання під час економічного піднесення або кризи, дефіцит торгівлі залишається значним ", - сказав він.
Бадея наводить приклад Польщі, яка також переживає економічну кризу, спричинену пандемією, але в цій країні імпорт зменшився на 11%, а експорт - лише на 7%, з січня по червень 2020 року, загалом зафіксувавши надлишок торговельний баланс у розмірі 4,9 млрд. євро, що свідчить про те, що міцна структура виробництва та споживання дозволяє підтримувати торговельний баланс навіть у кризові періоди.
У Румунії стимулювання споживання, що перекривалося жорсткою внутрішньою пропозицією як структурою і в багатьох випадках неконкурентоспроможною за ціною чи якістю, призводило до прискореного збільшення чистого імпорту і, отже, до збільшення торгового дефіциту, в тому числі у випадку торгівлі сільськогосподарськими та харчовими продуктами. Наприклад, у період 2013-2019 рр. У випадку з м’ясом, овочами та фруктами дефіцит збільшився у 2,5 рази, у випадку із заготовками на основі круп’яних злаків у 1,7 рази, а у випадку з напоями у 2,2 рази.
"Результатом зусиль учасників та залучених установ, дуже цінним, на мою думку, є визначення десяти заходів (з них вісім у компетенції уряду та два у компетенції Національного банку Румунії), згруповані в рекомендації, прийнятій Генеральною радою ЦНСМ. дві установи. Ці заходи аргументуються шляхом об'єктивного, складного та детального аналізу поточної ситуації та еволюції з часом цих сфер діяльності, а також наслідків, які вони мають для макроекономічних балансів », - зазначає Бадеа.
Він вважає, що для реалізації рекомендації уряду та НБР доведеться інформувати ЦНСМ про вжиті заходи або причини їх неприйняття, і він несе юридичне зобов'язання проводити регулярні аналізи щодо реалізації виданих рекомендацій. Усі рекомендовані заходи включають конкретний термін прийняття відповіді, який у більшості випадків становить 1-3 роки, що є дуже доречним, особливо з огляду на можливість скористатися засобами, включеними до європейських програм фінансової підтримки. НБР сприяє спільно з урядом зусиллям щодо подолання вразливості із системним потенціалом, що виникає внаслідок зростаючого дисбалансу торгового балансу, спричиненого торгівлею продуктами харчування, після виконання рекомендованих йому заходів, додає він.
На його думку, серед якісних заходів, рекомендованих ЦНСМ, особливе значення має той, що стосується значних додаткових балів у будь-якій схемі підтримки, запропонованій владою (державна допомога, гарантії, що надходять із фондів кредитних гарантій, фінансування за рахунок європейських фондів, стимулювання інвестицій, експорт тощо) компаній, які створюють харчові мережі, генерують місцеві кластери, виробляють товари, які входять до топ-10 імпорту продовольства Румунії, широко застосовують цифрові технології або сприяють реалізації порядку денного щодо зміни клімату в сільському господарстві.
"Список критеріїв ширший у тексті рекомендації, ми зробили лише вибір тих, які я вважаю дійсно важливими зі стратегічної точки зору та як сприятливий ефект для економіки. Ми побачили необхідність підкреслити важливість цього заходу в контексті обмежених ресурсів, які ми маємо, та необхідність спрямувати всі зусилля на ті життєздатні компанії (потенційні національні чемпіони, як їх називають у тексті рекомендації), які можуть зіграти ключову роль у вирішенні існуючих дисбалансів. та в модернізації місцевої економіки та підвищенні її зовнішньої конкурентоспроможності », - підкреслює Леонардо Бадеа.
На додаток до десяти основних заходів, включених до рекомендації, міждисциплінарна та міжінституційна група експертів узгодила понад 45 інших конкретних заходів (включених та аргументованих в опублікованому аналізі), обмежених семи конкретними напрямами дій щодо структурних реформ, стимулювання експорту, збільшення доданої вартості, інновації, якість, розповсюдження статистичних даних, фінансування.
Хоча додаткові пропозиції не мають такого ж інституційного характеру, як десять заходів, включених до рекомендації, їх реалізація зміцнить ці сектори та матиме вигоди для економіки в цілому, додав він.
"Той факт, що як приватні спеціалісти, так і особи, що приймають рішення в цих сферах, погодились консенсусом підтримати ці пропозиції означає не лише своєчасність, а й те, що ми можемо мати високий рівень очікувань щодо їх ефективної реалізації та впродовж часу. встановлений. Це був би не лише виграний матч, щоб надовго зменшити тривалий структурний дефіцит та вразливість (торговельний дисбаланс), але також хороший приклад для наслідування та крок у подібному підході до більш складних стратегій та програм розвитку. що важливіше, наприклад, Національний стратегічний план на 2021-2027 роки, Національний план прийняття євро тощо. Успіх цих кроків зараз життєво важливий як ніколи в посткомуністичну епоху, враховуючи запаморочливу швидкість, з якою нові тенденції розвиваються у всьому світі та зростаючий ризик відставання (з відомими негативними наслідками: збільшення розриву в добробуті людей, збільшення небезпеки та нестабільність, міграція робочої сили тощо) ", - робить висновок заступник губернатора НБР.
OpiniiBNR.ro - це платформа - форум, на якому фахівці Національного банку Румунії обговорюють основні місцеві та міжнародні макроекономічні та фінансові зміни.
Висловлені думки суворо особисті, не відображають офіційної позиції Національного банку Румунії та жодним чином не передбачають та не залучають цю установу.