Ліван - вибух за вибухом Монітор оборони та безпеки
Катастрофа в Лівані настала в самий невідповідний час для країни кедрів. Національна валюта втратила 80% курсу долара, що в реальній економіці означало в п'ять разів нижчі доходи для всіх, хто отримував виплати в ліванських фунтах. Протести заблокували політичне життя, сирійські біженці ковтали ресурси і спричиняли проблеми будь-якого роду, конституційна система здавалася заблокованою, пандемія COVID-19 зберігала всі енергії, які могли бути використані для відновлення, і "Хезболла" зміцнила Ізраїль, регулярно надсилаючи спостережні безпілотники кордон. Але оскільки особисті та колективні драми були різними та нерівномірно відчуваними в країні, можливо, для пробудження та солідарності потрібна була справжня катастрофа. Вибух 4 серпня може мати, крім усіх трагедій та очевидних негативних наслідків для країни, позитивну, об'єднуючу сторону, якщо.
. може бути новий національний консенсус щодо політичної реформи
Ліван - це складна країна, яка, хоча і має лише близько 6 мільйонів жителів, містить у скромному просторі всі проблеми та конфлікти Близького Сходу. Громадянська війна 80-х років нарешті закінчилася розширеною конституційною угодою в Ель-Таїфі в 1989 році, рішенням, яке принесло статус-кво, а отже і мир, але лише затримало вибухи на кілька десятиліть. політичні та соціальні проблеми, які мали відбутися, або мали відбутися в будь-якому випадку. Міжконфесійна напруженість продовжувала існувати, відсоток представництва громади в національній політичній архітектурі більше не збігається з реальним, християнське співтовариство занепадає, а ліванські шиїти на чолі з двома протилежними політичними силами, "Хізболою" та "Амаль", вознесіння.
Перепис довгий час не проводився, але розробка нового створила б проблеми, завдяки чому країна діяла б у реальності, паралельній ситуації на місцях. І біженці з Сирії, не бажаючи навіть своїх ліванських сунітських одновірців, ускладнили проблему.
Конституційний консенсус фактично створив важелі, за допомогою яких політична еліта в кожній громаді залишається при владі незалежно від результатів голосування. Кожна конфесія має подвійну формулу представництва, яка дозволяє існувати як правлячі коаліції, так і інші опозиційні коаліції у дзеркалі, з представниками всіх основних політичних партій та груп.
Таким чином, конфіскувавши державне керівництво, населення залишалося зробити галерею, звичайно, лише в межах громади, до якої воно належить, і виходити на вулиці, незалежно від визнання, лише тоді, коли роздратування було занадто великим, як у випадку із вбивством колишнього прем'єр-міністра Рафіка Харірі, кризи сміття, економічних труднощів останніх років.
Вибух у порту Бейрута може здатися моментом солідарності для політичного та конституційного відновлення.
Емоції після вибуху, а також той факт, що дуже велика кількість людей була вбита, поранена, залишилася без даху над головою (300 000, 5% населення країни!), Призвела до появи на вулиці справжнього людського потоку, характерного для моментів революційний. Президент Франції Еммануель Макрон, який відвідував Бейрут лише через кілька днів після вибуху, повинен був заявити перед протестуючими, що він не прийшов на допомогу ліванським лідерам (часто їх називають "керівниками кланів"). Однак останній навіть не зробив жесту супроводу французького лідера під час візиту. "Давайте повісимо їх на вулиці", - роздратовано кричала юрба. Але, також серед натовпу, пролунав песимістичний коментар: «Нічого не зміниться. Звичайний бізнес ”.
Тож мобілізація на нову "тауру"/"революцію" може бути відкладена.
Ліван та його жителі звикли жити в тіні криз, і кризи повинні бути природним і щоденним способом роботи для країни та, особливо, для столиці Бейрута. В одному районі війна, у сусідньому районі життя триває безперешкодно. Коли відбувається ізраїльський авіаудар - і це трапляється знову, хоча це майже завжди заперечується - у ліванського політичного класу короткий момент заколоту та міжпартійної чи конфесійної солідарності, після чого він повертається до старих суперечок у поєднанні з старі домовленості.
За цих умов консенсус можна отримати лише за умови очевидного бунту суспільства, або втоми, спричиненої боями, або сильного зовнішнього імпульсу, або економічної ситуації, настільки складної, що вона відчувається навіть на рівні еліти.
На даний момент існує лише роздратування населення, але також його сили витрачаються на відсутність лідерів, хаотичні прояви повстання, ситуацію, створену пандемією COVID-19, не в останню чергу відсутністю політичних альтернатив.
Жест президента Макрона взяти участь у вирішенні кризи, щоб досягти успіху, повинен супроводжуватися подібними ініціативами інших міжнародних лідерів, інакше залишиться лише доступ влади від колишнього сюзерена. І це сталося лише всередині християнської громади, ви просто не думали, що президент Франції відвідував шиїтську громаду.
Навіть у ці кризові моменти історичні суперечки не забуваються, участь не повинна мати запаху старої чи поточної опіки, на країну чи громаду. Ліван - це країна дуже освічених, гордих людей, які навіть в умовах кризи хочуть, щоб вирішення кризи виходило зсередини або, принаймні, не було таким помітним для іноземної допомоги. І це було б непоганим початком, якщо.
. можуть бути вжиті економічні заходи для виходу з кризи
Але це означало б знайти рішення для зменшення поточного зовнішнього боргу країни на 80 мільярдів доларів, найбільшого у світі. Це не зовсім найкращий міжнародний період для досягнення консенсусу в цьому питанні.
Це також означало б пошук рішень щодо фінансової підтримки близько 15% населення Лівану - мільйона людей, які більше не можуть дозволити собі регулярне щоденне харчування. Перспектива голоду є унікальною для країни кедрів, але вона існує.
Це також означало б фінансування реконструкції порту Бейрута. На даний момент портові операції перенесені до північного міста Тріполі. Але це також означає, що центр ваги портових операцій та пов'язані з ними переваги змістяться від двох громад в Бейруті, християнської та шиїтської, до сунітської громади, яка є домінуючою на півночі країни та, як правило, більш занедбаною економічно. Зміни статусу можуть створити додаткові проблеми у внутрішньополітичній рівновазі.
Це також означало б повернення громадянину державних послуг. Наразі влада паралізована, і на вуличному рівні, в тому числі в районі, що постраждав від вибуху, прибирання проводиться на добровільних засадах, державних чиновників поки не видно.
Державний борг становить 200% ВВП (у нас є внутрішня супердебати щодо досягнення боргу Румунії на рівні 40% ВВП, це здається катастрофою), і це може мати наслідки для вступу країни в неплатоспроможність, збільшення тривожна інфляція, за прикладом Венесуели, державне банкрутство.
Економічна реформа потребує безперервності виконавчої влади, політичної підтримки, або, в останні роки, уряди не були при владі, навіть коли їм не кидали виклику. Прикладом може слугувати попередній уряд на чолі з Саадом Аль-Харірі, заблокованим на тривалі періоди часу. Навіть уряд Хасана Діаба, який зараз є історією, після відставки прем'єр-міністра не міг сформулювати масштабних економічних заходів. Валюту країни продовжували добувати у ліванських банків, ціни на імпорт зросли надзвичайно, половина населення Лівану досягла рівня бідності.
Єдиним елементом спадкоємності протягом цього періоду є губернатор Національного банку Лівану Ріад Саламе на цій посаді з 1993 року, якому приписується підтримка монетарної стабільності країни в посткризовий період 2008 року, подолання інших складних моментів, але які нинішні Криза наздогнала ліванську банківську систему, яка також стала об'єктом протестів. Її відносини з ліванськими урядами з часом також не були гармонійними, проте довіра, яку вона користується серед міжнародних партнерів, ускладнила її усунення.
Але зараз справи йдуть інакше, внутрішньополітичний тиск на позначення нового початку величезний. І економічна перспектива має два варіанти:
● Ліван може продовжувати лінію, яку використовував Саламе, і базуватися на вирішенні кризи з міжнародною підтримкою, кредитуванням, яке може запропонувати Світовий банк або Міжнародний валютний фонд, на кошти, які можуть пропонуватися партнерами в різних формах партнерами Західники, Франція насамперед;
● країна може вибрати „східну модель” для врегулювання кризи, яка також є досить складною і може включати:
- повторне відкриття для Сирії, країни, з якою Ліван має складні історичні стосунки, але яка в сучасних умовах не має ні економічної сили, ні кон'юнктури, що корисно для того, щоб вона мала право брати участь у проблемах Бейрута;
- відкриття простору за Сирією, Іраком, Йорданією, державами Перської затоки, Єгиптом, звичайно, Росією;
- відкриття для Китаю. Пекін віддає перевагу середземноморським портам, може залучати значні інвестиції, все для того, щоб знайти партнера, що потребує. На даний момент китайський медичний контингент миротворчих сил, дислокованих у ВСООНЛ, бере участь в операціях з підтримки населення, яке постраждало від вибуху, а президент Сі Цзіньпін заявив у посланні президенту Мішелю Ауну, що він "шокований" людськими та матеріальними втратами. спричинені вибухом.
Перша модель утримає країну на західній траєкторії, але кошти можуть надходити із запізненням, процес відновлення економіки може зайняти час, а протести можуть набути неконтрольованих форм. Однак друга модель, досить малоймовірна, могла б створити нову ситуацію з безпекою у східному Середземномор’ї ціною масових інвестицій у «самодержавний» район світу.
Але незалежно від виходу з економічної кризи, він може бути реалізований лише тоді.
. держави-спонсори різних внутрішніх фракцій працювали б на єдність Лівану
І тут справа, знову ж таки, дуже складна. Зовнішній фактор є визначальним у існуванні Лівану, і країна функціонувала, оскільки її політична та ділова еліта забезпечувала баланс між цими зовнішніми впливами, як економічними, так і політичними, отримуючи максимум вигоди.
Але підтримка часто обмежувалася певними верствами населення: європейські держави мали преференційні відносини з членами християнської спільноти, арабські країни - із сунітською громадою, Іраном та ліванськими шиїтами.
Оскільки ці громади мають точне і постійне представництво у владній картині Лівану, міжнародне партнерство поширилося на інститути: Захід в основному підтримував фінансову систему та військові, арабські держави (особливо Саудівська Аравія) надавали підтримку виконавчій владі, тоді як те, що Іран підхопив те, що залишилося, "Хезболла", але де підтримка була багатосторонньою.
Наразі вибух 4 серпня створив спільний міжнародний фронт на підтримку ліванського народу, а Франція на чолі. Зусилля президента Франції матеріалізувались шляхом залучення 300 мільйонів доларів. Це, здається, дуже мало в порівнянні зі збитками, спричиненими вибухом, оціненими (потенційно і перебільшеними) ліванськими чиновниками приблизно в 25 мільярдів доларів. Інші країни зробили подібні кроки. Президент США Дональд Трамп заявив, що допомога США "в дорозі". Єгипет направив польову лікарню. Туреччина надіслала медичну підтримку і створить власну лікарню. Навіть Ізраїль зробив непряму пропозицію без прямих дипломатичних відносин щодо гуманітарної підтримки. Європейський Союз надіслав медичну підтримку, а держави ЄС на індивідуальній основі продовжують це робити. Австралія, яка мала зв’язки з Близьким Сходом з часів Першої світової війни, пожертвувала 1,4 мільйона доларів. Румунія, на території якої знаходиться невелика, але дуже економічно активна, ліванська громада, також запропонувала підтримку.
Але ця низова солідарність з метою "очищення кратера" від недбалості, яка призвела до катастрофи в порту Бейрута, також може бути відтворена в політиці різних регіональних суб'єктів і може бути спрямована на інші проблеми ліванської економіки.
І з цього моменту зона невизначеності починається знову.
Наприклад, і Франція, і Туреччина зацікавлені в широкій присутності у Східному Середземномор'ї, включаючи Ліван. Але причини різні, навіть несприятливі. Важко повірити, що між Парижем та Анкарою, інакше двома сильними союзниками НАТО, буде консенсус щодо того, як можна вирішити кризу в Лівані.
У Саудівської Аравії та Ірану в Лівані є різні програми, навіть конфронтаційні, і проблеми, які країна переживає від виходу з Близького Сходу до Середземномор'я, не будуть розглядатися як агенти для зміни цього порядку денного. Навпаки, зусилля спрямовані на підтримку впливу серед сунітських та шиїтських ліванських громад відповідно.
Сполучені Штати тримаються на відстані, але при необхідності вони будуть активовані принаймні через дві-три, якщо не більше, гіпотези:
● збільшення присутності Китаю в цій країні;
● Потреби Ізраїлю в безпеці, які можуть бути пов'язані
● запобігання посиленню присутності Тегерану та співпраці з "Хізболою".
Оскільки, боротися з кризою спричинене вибухом 4 серпня в порту Бейрута, який перекривається політичною, економічною та соціальною кризою в Лівані протягом декількох років, що, в свою чергу, посилюється міжнародною медичною кризою останніх місяців, було забути це.
. вуп, в цьому рівнянні є "Хезболла" з такою кількістю невідомих
А той, хто не забуває і не прощає, - це Ізраїль. Для єврейської держави вибух на півдні Бейруту відкрив багато можливостей у її неформальних стосунках (дипломатичний, який відсутній, доки держава Ліван перебуває у стані війни з єврейською державою), з північним сусідом:
● почалося з гуманітарних аспектів та аспектів солідарності. Через Францію та Організацію Об'єднаних Націй Ізраїль надав підтримку Лівану у подоланні кризи, спричиненої вибухом. Хоча в допомозі, ймовірно, буде відмовлено, Ізраїль набрав бал у процесі примирення з ліванським суспільством, мінус, звичайно, "Хезболла". Щоб зробити це ще більш символічним, будівля мерії Тель-Авіва була драпірована кольорами ліванського прапора з лазерною проекцією;
● Ізраїльські аналітики негайно передали на ринок сценарій причетності "Хезболли" до вибуху шляхом добре задокументованих аналізів того, як сталася катастрофа. Ізраїльський фахівець в арабському світі Мордехай Кедар, колишній співробітник розвідки, також представляє можливість того, що після вибуху лідеру Хасану Насралле не буде надто легко пояснити Ірану, як сталося те, що сталося у владі групи., де, за даними ізраїльських джерел, також зберігається обладнання, передане Тегераном морським вантажем;
● політичні лідери беруть на себе деякі аналітичні аргументи, не обов'язково найбільш технічні, щоб надати їм ваги офіційної позиції. І щоб спробувати ізолювати та маргіналізувати всередині Лівану групу, яка в даний час вважається найважливішим ворогом Ізраїлю в безпосередній близькості.
З повідомленням виступив міністр оборони Бенні Ганц на засіданні парламентського комітету у закордонних справах та обороні: "Хоча Насралла (генеральний секретар" Хізболли ") є найважливішим ворогом на півночі, він також є найбільшим ворогом. Внутрішня проблема Лівану. Я бачив трагедію, яка сталася в Лівані. Подумайте, що може статися, якщо вона повториться, цього разу з іранською зброєю, розгорнутою в ліванських селах "."/"Хоча [Генеральний секретар" Хезболли "Насралла - наш найбільший ворог на півночі, він є найбільшою проблемою Лівану зсередини Ліван. Ми бачимо трагедію, яка сталася в Лівані. ... Подумайте лише про те, що сталося б, якби це повторили з іранською зброєю в ліванських селах ".
Посилаючись на надмірну та автономну мілітаризацію півдня Лівану, Ганц фактично менше звертався до Кнесету до міжнародного співтовариства, щоб він зайняв більш жорстку позицію щодо ліванської шиїтської групи та її лідера.
● і для того, щоб угрупування "Хезболла" трималося в тому куті, куди її послав цей вибух, також наводяться перспективи чергового вибуху, цього разу політичного характеру, який міг відбутися 18 серпня. Цього дня Спеціальний суд Лівану в Гаазі міг оголосити вирок у справі Айяш та інші 9 (STL-11-01). Вбивство прем'єр-міністра Лівану Рафіка Харірі 14 лютого 2005 року призвело до загибелі 21 людини та 226 поранень. Салім Джаміль Айяш був главою групи "Хезболла", яка брала участь у виконанні цього терористичного акту. Ще троє обвинувачених були частиною його команди. Їх усіх судять заочно, їх усіх має захищати "Хезболла".
Можливий вирок, який засуджує не лише екзекуційну групу, але й "Хізбуллу", бойову групу, за Ліван або терорист за Ізраїль, США та низку європейських держав, може спричинити справжню політичну бурю, можливо, навіть імплозію державних структур. Ліванська.
Саме те, чого не вистачало як сцена банкрутства держави, донедавна вважалося моделлю конфесійного, етнічного та політичного співробітництва, а також "фінансовим раєм", а також країною, яка продовжувала функціонувати, хоча її життєві функції були скорочені, грати знову на вулиці, знову з сотнями тисяч протестуючих - акторів, можливо, знову на тлі міжконфесійних військових протистоянь.
Будемо, однак, сподіватися, що цього не відбудеться і що недосконалі мирні угоди, які забезпечували функціонування ліванської держави протягом останніх майже тридцяти років, не будуть направлені до шухляди шляхом ілюзорного та небезпечного пошуку насильницького рішення.