Магріб-Близький Схід, дедалі нещадніша харчова залежність
Сліпуче зростання населення, мляве сільськогосподарське виробництво, кращі дієти спричинили надзвичайне збільшення попиту на продовольство, що принесло користь найбільшим міжнародним експортерам. Зовнішній вигляд вже забезпечує 45% потреб регіону; він може зрости до 70% у 2050 році, якщо до того часу не відбудеться кардинальних змін.
Регіон Північної Африки та Близького Сходу (НАМО) став одним із найбільш залежних у світі за своєю їжею. Більше 40% його споживання надходить на міжнародні ринки. А до 2050 року все може стати ще гіршим, особливо з огляду на кліматичні зміни. Така крихкість стала одним з основних ризиків регіону, якого цього не бракує.
Політика підтримки стримування споживчих цін на основні товари вже досягає своїх бюджетних обмежень. У 2012 році, згадує Себастьян Абіс, генеральний секретар Міжнародного центру перспективних агрономічних досліджень Середземномор'я (Ciheam), 40 мільярдів доларів були спрямовані на субсидії на продовольство в регіоні. Для цього в Єгипті мобілізується понад 3% валового внутрішнього продукту (ВВП) 1. Основне дослідження Національного інституту агрономічних досліджень (INRA) 2, проведене від імені Pluriagri 3, допомагає прояснити ці питання. За ретроспективою, що охоплює період з 1961 по 2011 рік, опублікованою на початку 2015 року, у жовтні було проведено проспективне дослідження про діючі траєкторії до 2050 року та про можливості стримування зростання залежності від регіону до імпорту продовольства.
Попит, помножений на шість, виробництва, якого не слід
Що стосується попиту, між 1961 і 2011 роками демографічний вибух супроводжувався суттєвою зміною раціону. Економічний розвиток та політика утримання низьких споживчих цін дозволили зблизитися з європейським рівнем.
Зросла частка рослинних олій та цукрових виробів. Але раціон регіону зберігає специфічні особливості, такі як важливе місце зернових, особливо пшениці, і низька частка продуктів тваринного походження. Однак відносна вага молочних продуктів зменшується на користь м’яса птиці та яєць. Загалом за півстоліття попит на сільськогосподарську продукцію зріс у шість разів.
Виробництво, хоча і різко зростало, не могло встигнути. Виробництво тварин, помножене на п’ять, або зростання виробництва на душу населення на 50%, як правило, супроводжується попитом. Структурні зміни пристосувались до змін попиту. За її словами, на думку дослідників INRA, "Питання пастирської традиції регіону". Помножене на чотири, рослинництво не може встигати за внутрішнім попитом ні за обсягом, ні за структурою. Виробництво фруктів та овочів за підтримки державної політики в основному орієнтоване на зовнішній попит. Це відносне обмеження показників діяльності фермерів у регіоні зумовлене насамперед обмеженням природних ресурсів. Сухість висока. Ріллі та води мало.
З 1300 000 мільйонів гектарів регіону обробляється лише 84 мільйони, що вже більше, ніж земля, яка вважається оброблюваною. Площі, обладнані для зрошення, у цілому подвоїлись (з 15 до 30%), проте конкуренція з промисловим та міським водокористуванням стає все сильнішою. Часто досягається поріг 80% використання відновлюваних водних ресурсів. Іноді гірше. Дослідження нагадує досвід Саудівської Аравії та Об'єднаних Арабських Еміратів, створених протягом 1980-х і 1990-х років завдяки надходженню від нафти, сільськогосподарським програмам "під ключ", зрошуваних своїми ресурсами в підземних водах. Від них треба було кинути "Через обмеження бюджету, а також через конкуренцію міст та промисловості за водні ресурси".
Невдачі в сільськогосподарській політиці, особливо з точки зору інвестицій, також мають свою частину. Агропродовольча промисловість була в основному знехтувана. Вони все ще в основному складаються з мікропідприємств, обмежених першою переробкою, а іноземні інвестиції особливо низькі.
Залежність, помножена на чотири
Все більша залежність від імпорту долає дисбаланс між попитом та пропозицією. Чиста продовольча залежність регіону за п'ятдесят років зросла з 10% до 40%. Вона стала одним з найбільших імпортерів зернових культур у світі. Імпорт пшениці збільшився з 5 до 44 млн. Тонн. Не залишаються поза увагою й інші зіркові продукти дієти. Обсяг імпорту цукрових заводів помножився на п'ятнадцять, олії та білкових продуктів - на тридцять.
Таким чином, регіон ANMO поляризує третину світових закупівель пшениці. Усі країни-експортери продовольства, особливо пшениця, спостерігають за його надлишком. До США, країн Європейського Союзу, Австралії приєдналися Бразилія та жителі Чорного моря (Росія, Україна, Румунія). Що стосується покупця, кожна країна діє поодинці, і здається гіпотезою про організацію закупівель солідарності, що допускає критичний розмір "Ексцентричний" (Себастьян Абіс). Однак деякі країни Перської затоки (Саудівська Аравія, Об'єднані Арабські Емірати та Катар) розробляють стратегію впливу шляхом створення концентратори (сортувальні та маршрутизаційні центри товарів) логістика для харчової промисловості регіону.
Кожна друга калорія імпортується
Окрім цих загальних характеристик, дослідження підкреслює важливі відмінності між субрегіонами та країнами. Туреччина є винятком як для рослинництва, так і для харчової промисловості. Загальна залежність, яка в чотири рази нижча від середньообласної, не зросла. Його самодостатність забезпечується для багатьох товарів. Туреччина експортує значну частину своєї продукції. Для дослідників INRA, "Ця сила турецької сільськогосподарської економіки пов'язана з успіхом політики активізації сільського господарства, розпочатої з 1950-х років" однак виявляє ознаки задишки.
І навпаки, інші середземноморські країни, які також мали 10% харчової залежності, зараз імпортують кожну другу калорію. Продуктивність сільськогосподарської праці залишається обмеженою, особливо в Магрібі (але в Єгипті вона зросла втричі). Обладнання для зрошення є слабким, за винятком інтенсивних плодоовочевих культур, які в основному орієнтовані на експорт. Відходи та втрати значні через відсутність обладнання та технічного обслуговування мереж, природоохоронних ресурсів, логістики. Промислові перетворення сільського господарства також особливо слабкі. Але сільське населення залишається великим, враховуючи низький загальний рівень зайнятості в інших секторах. "Сільське господарство, пояснюють дослідники INRA, тоді стає, особливо для молодих поколінь, складною професійною ситуацією, яка обмежує привабливість фермерів для інновацій та модернізації сільськогосподарського виробництва ". Ця негативна спіраль є основною причиною бідності у значній частині сільського світу та посилює нерівність доходів між сільським та міським населенням.
Тривожна перспектива
На основі цього ретроспективного аналізу дослідники змоделювали зміни тенденцій до 2050 року. Вони показують, що залежність від імпорту, ймовірно, зросте, особливо якщо наслідки зміни клімату стануть більш значними.
Що стосується попиту, прогнози передбачають просте продовження минулої тенденції до змін дієти. Очікується, що населення зросте приблизно на 50% 4 .
Що стосується пропозиції, відповідь може бути результатом підвищення врожайності, розширення оброблюваних земель або збільшення залежності. Якщо врожайність не покращиться, стабілізація залежності вимагатиме збільшення оброблюваних земель на 71% до 2050 року. Це, очевидно, неможливо.
Тенденції врожайності ілюструють вагу кліматичного фактора. Якщо зміни будуть помірними, передбачуваний розвиток врожаю не завадить загальному зростанню залежності. Але не скрізь. У Магрібі виробництво може зростати швидше, ніж попит. І навпаки, Магріб та Близький Схід будуть особливо покарані збільшенням кліматичних змін. За цим сценарієм у 2050 р. Залежність наблизиться до 70% у Магрібі, на Близькому та Близькому Сході.
Можливі важелі
Проспективне дослідження показує кризу в продуктивності сільського господарства. За винятком Туреччини, вона буде продовжувати застоюватися за сприятливого кліматичного сценарію та зменшуватися навіть за несприятливого сценарію. "Цей результат, насторожені дослідники, підкреслює можливість збереження або навіть посилення бідності (відносної чи абсолютної) у сільській місцевості в різних районах регіону ".
Дослідження перевіряє вплив трьох важелів, які можна використовувати для стримування цих тенденцій: технічний прогрес для подальшого збільшення врожайності, поліпшення раціону харчування та зменшення втрат та відходів в Інтернеті від виробництва до споживання. Якщо взяти окремо, кожен із цих важелів матиме відносно низький вплив. Беручи участь у всебічній реформі, яка вимагає амбітної державної політики та дорогих інвестицій, їхній вплив, очевидно, буде помножений. Тим не менше, ці заходи будуть втрачені в пісках у разі прискореного глобального потепління. Ось чому, підсумовує дослідження, "Найефективнішим важелем обмеження цієї залежності була б робота над уповільненням цих глобальних змін - мети, якої зможуть досягти лише міжнародні угоди та сувора кліматична політика".
Суперечність з домінуючими стратегіями розвитку в регіоні, які все ще зосереджені на видобутку нафти і газу, очевидно, є основною перешкодою, як ми могли б знову перевірити під час КС 21 5 .