Маленький король Макрон, слабкість ЄС і Балкан - Томас Шмід
Від рятівника до порушника проблем. Частки публічного визнання президента Франції Еммануеля Макрона різко подешевшали. Після обрання у молодого глави держави були під ногами всі, хто добре мав на увазі європейське об’єднання. Оскільки він підготував довгоочікуваний звіт про успіх: Так, ви можете перемогти проти правого популістського неонаціоналізму, навіть якщо ви не приховуєте своєї прихильності до ЄС, але натомість робите це видимим для всіх. А потім Макрон також виступив з кількома блискучими європейськими промовами, на яких, зокрема, німцям було тепло до серця, яким раніше доводилося миритися з несмачною дієтою ЄС Ангели Меркель.
Нарешті він викликав європейський гнів, коли нещодавно заблокував переговори про вступ до ЄС з Албанією та Північною Македонією. З аргументом, що поглиблення ЄС в даний час є більш важливим, ніж його розширення. Звичайно, тривожні сигнали спрацьовують одразу не лише для кандидатів на розширення на Західних Балканах і не лише у Східній Європі. Підозра: Цей президент мислить у старих категоріях влади, саме тому ЄС із 28, а незабаром 27 країн-членів, для нього занадто великий. Він взагалі не хоче розширення, він би навіть віддав перевагу меншому ЄС - бажано, щоб це була центральна Європа на чолі з Францією та Німеччиною, навколо якої групуються більш-менш великі та політично сильні васальні держави. Можливо, Макрон, незважаючи на свою гнучку європейську риторику різноманітності, насправді так думає. Якби це було так, він би не зрозумів ідеї ЄС. І тоді від Німеччини, другої за величиною країни ЄС, буде можливість надати йому велику владу на параді.
Тим не менше, під час переговорів Франції про приєднання з Албанією та Північною Македонією Макрон вирішив справжню і важливу проблему. Він каже, що ЄС вже функціонує не так, як повинен - і, безсумнівно, він має рацію. Як він повинен працювати, продовжує він, якщо в ньому було більше держав-членів? Цим він теж потрапляє в очко. Настільки ж важливим, як і так зване розширення ЄС на схід - воно створило чимало проблем для Європейського Союзу. З Польщею, Угорщиною та Чехією три держави-члени залишають ненаціоналістичний коментар ЄС. А Румунія принаймні доводить, що навіть клептократична держава може бути членом ЄС - що легко перетворює свої цінності на дешеві повітряні гірлянди.
Наразі ЄС розглядав заяви про приєднання до шести країн Західних Балкан кримінально недбало (як раніше недбало та нечесно розглядав бажання Туреччини приєднатися). Вона знову і знову клала все на найдовшу лаву. Вона не сказала ні і не сказала так, вона сказала: Це може бути добре. І перш за все: він не встановив чіткої процедури та чітких критеріїв. Це правда, що вона завжди відкриває нові "глави", від верховенства права до корупції. Але це залишається на початку, немає чітких цілей, немає орієнтирів. Це просто шоу. Зацікавлені держави не знають, де вони знаходяться. Це полегшує їм не турбуватися. І з поважних причин інституції ЄС не впевнені, чи матимуть коли-небудь ці країни-кандидати на Західні Балкани те, що потрібно для того, щоб стати повноправними і, отже, повністю відповідальними членами спільноти. Ось чому вони лише обдурюють віру, що можуть приєднатися. Але таємно цілком впевнений, що до цього дійде лише раніше, тобто ніколи.
Цей метод є звичною практикою протягом багатьох років. Це зважує європейців, які вже є членами ЄС, у піднятій впевненості, що їх клуб може бути пов'язаний та розширений. І це стримує готовність докладати зусиль у державах, які хочуть стати членами. Якщо немає конкретних цілей і кроків, якщо немає вимірюваних критеріїв процесу, які роблять внутрішні реформи гідними в процесі вступу, то в бюрократіях Західних Балкан немає причин починати важкі зусилля внутрішніх реформ. І тому передбачувані кандидати на вступ до ЄС надають усі аргументи, щоб поставити приєднання на ще довший банк.
У Північній Македонії людей особливо обурює відсутність Макрона. Країна дуже старалася. Вона зробила членом парламенту албанської меншини, підписала договір про дружбу з Болгарією, врегулювала триває конфлікт з Грецією та зробила албанську другою офіційною мовою. Навіть якщо незрозуміло, наскільки глибоко закріплений цей неетнічний підхід - це слід шанувати. Інші країни-кандидати, такі як Сербія та Косово, не готові. Макрон виправдав своє "не" поточним перспективам приєднання Північної Македонії та Албанії, серед іншого, тим, що кандидатів на вступ Західних Балкан не слід розділяти - це лише продовжує старі поділи. Правильно, але не потрібно. Можна відкрити для всіх цих держав перспективу асоціації з ЄС, що значно більше, ніж похмуру перспективу "привілейованого партнерства", яку така розгублена та історично мало поінформована Ангела Меркель свого часу пропонувала Туреччині.
Як запропонував Джеральд Кнаус, керівник Європейської ініціативи стабільності (ESI), можна повторити процедуру, з якою колись мав справу Австрія, Фінляндія, Швеція та Норвегія: можна дати їм можливість приєднатися до " Європейський економічний простір "(ЄЕЗ). Це вимагало б і заохочувало. Повинні бути дотримані вимірні критерії. І якщо ви належите, ви можете не мати повних політичних прав членства в ЄС, але в іншому ви фактично були б членом ЄС - як країна, яка не входить до ЄС, і донині.
Держави Західних Балкан справді не мають конституції, яка б добре вписувалася в ЄС, який базується на правах людини, базується на верховенстві закону та приймає поділ влади. Балкани, гаряча точка вже більше ста років на краю Європи, але в Європі, не можуть бути байдужими до ЄС. Однак чи буде Європа і надалі мирна, залежить також від самих Балкан, де християнство та іслам переплітаються набагато довше та інтенсивніше, ніж, наприклад, у Франції, Німеччині та Великобританії. Косово, Чорногорія, Албанія, Сербія, Боснія і Герцеговина, а також Північна Македонія: всі вони є державами, які в їхній чинній конституції не так добре вписуються в етнічно та релігійно дальтонізм ЄС. Оскільки Балкани настільки важливі для безпеки Європи та її відносин із світом за межами Босфору, Європейський Союз не повинен бути до неї байдужим. Також тому, що Росія та Китай готові заповнити вакуум, який виник у результаті незнання ЄС регіону.
Німеччина тут користується попитом не пізніше. Занадто довго Канцелярія та деінде мали справу з ініціативою президента Франції, як з випадковими грозами, які знову пройдуть. Якщо Німеччина не хоче абсолютистської Європи, вона повинна взяти на себе ініціативу вже зараз. І не рухатись далі в самовпевненій, але менш амбіційній канцелярії.