Мексиканська виборча система Інститут національних виборів

1. Форма політичної організації

Мексика - федеральна держава, що складається з 32 федеративних утворень: 31 штат і Федеральний округ, місце проживання федеральних влад. Форма правління - це президентська система. Влада Федерації, а також влади 32 федеративних утворень пристосована до класичної системи розподілу функцій між виконавчою, законодавчою та судовою гілками влади.

Виконавча влада має унітарний характер; Федерація покладається на президента республіки, а кожна з 31 штату - губернатора, а Федеральний округ - глави уряду. Усі вони мають термін у шість років і не можуть бути переобрані.

Законодавча влада наділена Конгресом Союзу, який складається з Палати депутатів та Палати сенаторів. Законодавча влада кожного з 32 федеративних утворень має однопалатний характер; кожен з 31 штату називається місцевим конгресом, а Федеральний округ - Законодавчими зборами. Термін повноважень усіх законодавців триває три роки, за винятком сенаторів, який триває шість років.

Основним органом судової влади федерації є Вищий суд нації, який складається з одинадцяти міністрів, призначених голосом двох третин членів Сенату, згідно з пропозицією Президента Республіки, строком на 15 років. На чолі судової влади 32 федеративних утворень стоїть вищий суд.

Важливо згадати, що згідно з Політичною конституцією всі штати федерації беруть вільний муніципалітет як основу свого територіального поділу та свого політичного та адміністративного поділу. Загалом країна налічує 2441 муніципалітет, яким керує популярна і безпосередньо обрана ратуша. Кожна ратуша складається з муніципального президента та різної кількості керівників та піклувальників.

2. Інтеграція та оновлення федеральних повноважень

Конституція визнає виборчий шлях єдиним законно дійсним та законним шляхом інтеграції та оновлення виконавчої та законодавчої влади федерації, а також федеральних утворень та ратуш.

Виконавча влада федерації має унітарний характер і покладається на президента Сполучених Штатів Мексики, який, крім відповідальності за формування та проведення уряду, є главою держави та армії. Він обирається прямим голосуванням, загальним виборчим правом та за принципом відносної чи простої більшості на термін шість років. Конституція чітко забороняє переобрання на посаду будь-кого, хто її вже обіймав.

Федеральна законодавча влада наділена Конгресом Союзу, який складається з Палати депутатів і Сенату. Палата депутатів складається в цілому з 500 представників, які працюють три роки і не можуть бути переобрані на наступний період. Сенат складається з 128 членів, усіх обирають на шість років, і, як і депутати, вони можуть бути переобрані лише через тимчасовий період.

Інтеграція палати депутатів

Палата депутатів складається з 500 представників, які повністю оновлюються кожні три роки відповідно до варіанту персоніфікованої пропорційної системи представництва, в якій відсоток депутатів обирається за формулою більшості, а інший за формулою пропорційної представництво, дотримуючись умов, що гарантують високий ступінь пропорційності перекладу голосового крісла.

Таким чином, 300 з 500 депутатів, які складають Нижню палату, обираються за принципом відносної більшості в одномандатних виборчих округах, оскільки інші 200 обираються за принципом пропорційного представництва серед регіональної спискової системи, проголосованої в п’ятірці багатомандатні округи по 40 місць у кожному.

Виходячи з цього, Конституція закріпила дві особливо важливі норми, пов'язані з інтеграцією Палати депутатів:

Жодна політична партія не може мати більше 300 депутатів, обраних за обома принципами, тобто тих, що обираються відносною більшістю, плюс ті, кого обирають за пропорційним представництвом. Таким чином, хоча політична партія може прагнути отримати через свою виборчу ефективність абсолютну більшість місць у Палаті (251), вона юридично не може досягти кваліфікованої більшості (дві третини від загальної кількості місць), необхідної для затвердити конституційні реформи самостійно.
Як загальне правило та для того, щоб гарантувати високу пропорційність у співвідношенні між голосами та мандатами, жодна політична партія не може розраховувати, що загальна кількість депутатів перевищує 8% відсотків голосів, отриманих на національному рівні. Так, наприклад, якщо політична партія отримує 35% від загальної кількості голосів, поданих у країні, як правило, вона може мати лише 43% від загальної кількості місць у Палаті, тобто більше 215 з 500 депутатів.

Ця конституційна норма передбачає як виняткову та унікальну ситуацію випадок, коли партія отримує, відповідно до своїх перемог відносної більшості в одномандатних округах, відсоток мандатів, що перевищує поріг 8%. Таким чином, наприклад, якщо партія виграє 235 одномандатних округів (що еквівалентно 47% від загальної кількості), із відсотком голосів 35% від загальної кількості поданих голосів, навіть якщо різниця між голосами складатиме 12%, правило пропорційності 8% не вдалося застосувати.

З іншого боку, федеральні депутати не можуть бути переобрані на наступний період, але важливо підкреслити, що це обмеження не може застосовуватися до депутатів-замінників, які ніколи не займали цю посаду, і лише тоді вони можуть бути депутатами. безпосередній період. Тим не менше, депутати-власники не можуть бути обрані на найближчий час за характером замінників.

Вибори членів відносної більшості

Вибори 300 федеральних депутатів за принципом відносної більшості відбуваються в тій же кількості одномандатних округів. 300 одномандатних районів розподілено між 32 федеративними структурами відповідно до відсотка їх населення від загальної національної чисельності та беручи до уваги результати останнього перепису населення та житла, який проводиться в Мексиці кожні десять років, але також поважаючи, що згідно з конституційним мандатом жодна організація не може мати менше двох федеральних депутатів (одномандатні округи).

Останній процес перегляду та коригування 300 округів серед 32 федеративних утворень з метою забезпечення того, щоб кожен депутат представляв рівноцінну частку населення і, таким чином, для задоволення принципу рівності голосів, відбувся між квітнем 2004 р. і січень 2005 р. за результатами перепису населення та житла за 2000 р. Цей розподіл округів діє до наступних проміжних федеральних виборів у липні 2009 р., оскільки планується провести новий поділ районів до президентських та вибори до законодавчих органів 2012 року.

Наступна таблиця показує розподіл 300 одномандатних округів між 32 федеративними структурами, результати перегляду та коригування, проведеного в 2004 році, і які будуть діяти до проміжних виборів 2009 року.

Нижня Каліфорнія Сур

Штат Мексика

Сан-Луїс-Потосі

ВСЬОГО

Вибори членів пропорційного представництва

Вибори 200 депутатів за принципом пропорційного представництва проводяться за дотриманням системи регіональних списків, проголосованих у п'яти номінальних округах, і в кожному з них обрано по 40 депутатів.

Для того, щоб політична партія брала участь у виборах народних депутатів за принципом пропорційного представництва, вона повинна довести, що зареєструвала кандидатів у народні депутати за принципом відносної більшості щонайменше у 200 з 300 одномандатних округів. Якщо вона виконує цю умову, політична партія може зареєструвати регіональні списки кандидатів у п'яти номінальних округах. Ці регіональні списки закриті та заблоковані, тобто порядок висування не може бути змінений. Проте виборець не має вибору усунути кандидатів або змінити порядок подання.

Для того, щоб політична партія мала право отримати призначення депутатів з пропорційним представництвом, вона повинна отримати не менше 2% від загальної кількості голосів, поданих за ці вибори. У цьому сенсі, згідно з Конституцією, кількість представників депутати пропорційного представництва, що відповідає кожному виборчому округу, будуть призначені до політичної партії, яка відповідає двом попереднім умовам, відповідно до відсотків голосів, поданих на національному рівні, які вона отримала, та з урахуванням положень, що стосуються максимального обмеження кількості місць одна партія може мати (300) і правило пропорційності у відносинах 8% голосів, якщо це так.

Виборче законодавство містить детальну інформацію про формули та процедури, що застосовуються для призначення депутатів пропорційного представництва, враховуючи різні гіпотези або сценарії, представлені цими стандартами.

Інтеграція Сенату

Сенат складається з 128 членів, обраних за змішаною сегментованою системою, в якій одна партія обирається за формулою більшості, а інша - за пропорційною формулою, яка не містить жодного механізму взаємозв'язку між компонентами. Тобто, на відміну від того, що стосується Палати депутатів, ці дві формули діють незалежно.

У кожному з 32 федеративних утворень обираються по три сенатори. Політичні партії повинні зареєструвати список із двома формами кандидатів. Два місця призначені за принципом відносної більшості, тобто вони відповідають партії, яка набрала найбільшу кількість голосів, оскільки третє місце призначається за принципом першої меншості, тобто до партії з другою найбільшою кількістю голосів.

Решта 32 сенатори обираються за принципом пропорційного представництва із системи списків, що проголосували в одному національному номінальному окрузі. Для їх позначення закон встановлює, що потрібно використовувати формулу чистої пропорційності (природний коефіцієнт і більша залишок).

Як ми вже говорили, сенатори та заступники депутатів можуть бути обрані на найближчий термін за характером власників, лише якщо вони не були на цій посаді; але сенатори та заступники власників не можуть бути обрані на найближчий період в якості замінників.

3. Встановлення сесій Конгресу

Відповідно до Конституції палати не можуть розпочинати засідання або здійснювати свою владу без присутності в кожній з них більше половини загальної кількості її членів. Однак члени, присутні як в одному, так і в другому, повинні зібратися в день, передбачений законом, і зобов'язати відсутніх представити себе протягом наступних 30 днів, попереджаючи їх, що якщо вони цього не зроблять, буде зрозуміло, що "вони прийняти їх звинувачення; тоді буде викликана заміна, і вони повинні представити себе за той самий термін; якщо заміни також не з’являться, посада буде оголошена порожньою і будуть призначені нові вибори.

Конгрес повинен мати два регулярні періоди сесій на рік. Перший починається 1 вересня кожного року і може тривати до 15 грудня того ж року, за винятком тих років, коли президент починає свій термін - як у 2006 році; у цьому випадку сесії можуть бути продовжені до 31 грудня. Другий період починається 1 лютого і закінчується 30 квітня.

Під час перерв Конгресу Союзу повинен бути сформований постійний комітет із 37 членів, з яких 19 - депутати та 18 сенаторів, призначених у відповідній палаті за день до закінчення чергового періоду засідань.

Постійний комітет має виключне повноваження скликати позачергові сесії за власною ініціативою або за запитом виконавчої влади, Конгресу чи однієї з двох палат, але це необхідно у всіх випадках голосуванням двох третин присутніх членів.

Право представляти законодавчі ініціативи чи розпорядження відповідає виключно Президенту Республіки; депутатам та сенаторам Конгресу Союзу та законодавцям штатів.

Федеральна законодавча база не визнає жодного механізму напівпрямої демократії, такого як плебісцит, референдум, громадянська ініціатива чи скасування мандату народно обраних представників.