Менші, дорожчі - кращі
ПАРЛАМЕНТАЛЬНА РЕФОРМА Більше дій, менше призначень: громадянство Гамбурга стає нудним - і хоче заново винайти себе. Помірне збільшення дієти в полі зору
Базова дієта проти фіксованої норми
Громадянство в Гамбурзі та Бремені є парламентами із сумісництвом, як і Берлінська палата представників.
■ У Гамбурзі 71 обирається безпосередньо в округах щонайменше 121 депутатом, а ще 50 - за державними списками партій. Пленарні засідання, що проводяться приблизно два десятки на рік, починаються о 15:00, а комітети рідко збираються до 17:00. Основна дієта депутата - 2641 євро брутто на місяць.
■ Громадянство Бремена (Земля) налічує 83 членів парламенту, 68 з яких також є громадянами Бремена. Решта є членами парламенту з Бремерхафена, який як муніципалітет має свою міську раду. Загалом 30 пленарних засідань міського та сільського громадянства починаються о 10 ранку, робота комітетів зазвичай о 14:00. Державний комітет з питань ЗМІ є винятком: він збирається в п’ятницю вранці.
■ плата за відвідування та всі інші спеціальні відшкодування були скасовані в Бремені в 2011 році з міркувань прозорості - за прикладом Північного Рейну-Вестфалії. Відтоді кожен депутат отримував фіксовану ставку у розмірі 4845 євро на місяць, плюс пенсія в розмірі 773 євро.
СВЕН-МАЙКЛА ВЕЙТА
Так тривати не може так - це значною мірою консенсус громадянства Гамбурга. Кульгаві дебати, перфоровані виступи, непрозорі процеси, порожні трибуни для глядачів і, в кращому випадку, помірковано заповнений прес-бокс: серія докорів, висловлених парламентаріями, тривала. І тому вони замислюються про реформу: "Інструменти для підвищення привабливості та стимулювання роботи парламенту та культури дискусій" повинні швидко розробити комітет з одинадцяти членів. Саме це Парламент вирішить цього четверга.
Головне питання полягає в тому, чи слід перетворювати громадянство міста-держави з поза робочого часу на парламент, який працює повний робочий день. Наразі більшість із 121 народного депутата працювали принаймні за сумісництвом; Зміни, які, ймовірно, можуть зустріти опір насамперед з боку невеликих груп, оскільки це призведе до значного скорочення мандатів. Передумовою для цього, однак, буде зміна конституції штату, яка вимагатиме більшості у дві третини - і, отже, широкого консенсусу.
Крім того, існує ризик жорстокої та тривалої суперечки з асоціацією "Mehr Demokratie", яка запровадила чинний виборчий закон Гамбурга шляхом референдуму. Він передбачає 17 виборчих округів з 71 безпосередньо обраними депутатами, плюс 50 мандатів. Будь-яке скорочення громадянства вимагало б в основному нових виборчих прав - і схвалення "Більше демократії".
Це схоже на переформу
Також навряд чи Парламент стане дешевшим. Розподіл пленуму парламентаріям на повний робочий день та подвоєння їхньої зарплати було б нейтральним до витрат - однак, сумнівно, чи відмовляться вчителі, юристи або майстри від своєї професії приблизно за 5000 євро брутто на місяць.
Тому на даний момент існує багато вказівок, що цього буде достатньо лише для невеликої реформи. Це може забезпечити, щоб громадяни збиралися частіше та коротше, а мер або окремі сенатори мали стикатися з часом запитань на початку кожної сесії. Саме це було скасовано в 2007 році: інформація, надана урядом, яка, як правило, була ухильною, загалом викликала втому.
Також обговорюється створення наукової служби для консультування членів Європарламенту та постійне залучення зовнішніх експертів до роботи комітетів; Через рік комітет реформ повинен представити конкретні пропозиції.
З іншого боку, певно, що громадяни приймуть рекомендації експертної комісії щодо збільшення дієти, представлені в середу. Відповідно до цього, зарплата народних депутатів повинна зростати із зворотним зворотною силою до початку законодавчого періоду в березні на один відсоток - з 2641 євро брутто щомісяця на 26,41 до 2 867,41 євро. "Поміркований і доречний", - говорить президент парламенту Карола Вейт (СПД). Крім того, фіксовані ставки орендної плати за офіс, які залишились незмінними з 2008 року, та інших витрат мають бути скориговані з урахуванням збільшених реальних витрат.
Комісія рекомендує екстраполювати ці темпи зростання протягом усього п’ятирічного законодавчого періоду відповідно до зміни доходів у державному секторі. "Тоді нам не доведеться обговорювати це рік за роком, - радісно говорить Вейт, - це створює прозорість на весь час".
Принаймні для парламенту, який працює за сумісництвом - для реформованого штатного парламенту штатного штату зарплату потрібно було б повністю перерахувати.